沿海開發事關南通今後發展的新空間和競爭力。這些年，我市在推進沿海開發上採取了一系列重大措施，取得了明顯成效。同時，對照全省沿海地區發展工作推進會提出的「奮力開創沿海地區科學發展新局面」的最新要求，對照市委提出的「奮力領先江蘇沿海開發」的目標定位，我們面臨的任務還很艱鉅，肩負的責任十分重大。
現在，我市沿海地區正處於開發開放關鍵期，立足於實現「十二五」規劃目標的迫切要求，以奮發有為的姿態領先江蘇沿海開發，更加需要我們舉全市之力聚焦前沿，率先突破。基於這樣的考慮，為了更好貫徹全省沿海地區發展工作推進會精神，市委、市**在前期認真開展專題調研，組織黨政代表團赴兄弟地區學習考察之後，今天召開工作推進會。
一、把優勢充分放大好，緊盯目標抓推進
在這次全省沿海地區發展工作推進會上，省委、省**下發了《沿海開發五年推進計畫》，進一步細化明確了「十二五」期間全省沿海開發「兩階段」目標。貫徹省委、省**的最新要求，按照《南通市沿海開發規劃》和《南通市沿海開發行動綱要》確定的總體目標，今後五年我市沿海開發「兩階段」目標是：
第一階段，到2023年，實現《南通市沿海開發規劃》和《南通市沿海開發行動綱要》提出的沿海開發「第一步」目標，努力開創沿海地區發展新局面。沿海前沿區域生產總值力爭達到900億元，今明兩年年均增長13.5%，高於全市平均水平1.
5個百分點左右；固定資產投資2023年突破500億元，2023年突破600億元，一批重大專案全面啟動。
第二階段，到2023年，依託大港口、突破大專案、發展大產業，努力實現沿海地區跨越發展，重大專案全面產出，使南通成為江蘇新的重要增長極。沿海前沿區域生產總值力爭超過1800億元，佔全市地區生產總值的比重超過30%、比「十一五」末提高10個百分點以上；固定資產投資突破1500億元，佔全市固定資產投資比重由「十一五」末的1/5左右提高到1/3左右。
圍繞實現「兩階段」的目標，我們要進一步搶抓長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略疊加的機遇，按照丁書記對沿海開發的全面部署和要求，在四個方面抓深抓實：
一要圍繞「優勢在**」去放大。推進沿海開發，就是要集中力量、整合要素、集聚資源，進一步放大比較優勢，把「經濟窪地」打造成「發展高地」。下一階段，我們要放大、利用好三個方面的優勢。
一是放大靠近上海的區位優勢。充分利用上海這個國際資源要素的交換平台，加快對接，向「南」開放，在接軌上海、融入上海、服務上海中，加強在港口、產業、城市間要素配置等方面的合作，實現與上海的錯位發展、合作發展、聯盟發展，讓跨江北上的長三角資本和產業落戶到南通來。二是放大**海岸與**水道疊加的獨特優勢。
大力推進江海聯動、跨江聯動、沿江聯動，重點在需要大吞吐量、大用地量的產業上，加強跨江合作，加強與長江中上游地區的合作，讓整個長江流域都共享南通的沿海資源。三是放大產業配套能力強的基礎優勢。在沿江開發中，我們放大產業配套能力強的優勢，實現了海工、高階船舶、重灌備的集聚發展；在沿海開發中，我們要繼續放大產業配套優勢，爭取在石化、鋼鐵、裝備製造產業鏈延伸和領域突破上再打乙個漂亮仗。
二要圍繞「領先在**」去拼搶。奮力領先江蘇沿海開發，要體現在這樣幾個具體方面：基礎設施上，建設總量和平均密度要保持領先；產業上，總量規模、產業鏈的完善程度、落地的重大專案數量等要保持領先；港口上，江港吞吐量要繼續提公升，海港吞吐量力爭超鹽城，江海港口泊位數保持最多，整個港口吞吐量保持領先；載體上，園區的檔次功能、集聚程度、產出水平以及公共服務配套能力，各類載體集聚優質資源要素能力、科技創新能力，城鎮化水平和產城融合度等都要保持領先。
實現領先，關鍵靠拼搶。沿海開發是一場持久戰，需要不懈奮鬥；是一場攻堅戰，需要奮力拼搶。現在，全省沿海開發的競爭很激烈，也很無情，我們要想在競爭中走在前面，必須在眼光上再高人一籌，動作上再快人一拍，以搶在先來爭領先，以乾在前來爭提前，以拼在新來爭出新。
三要圍繞「新格局在**」去突破。沿海開發是資源要素大集聚、空間布局大優化的過程，也是發展形成新格局的過程。這個新格局，就是要通過努力使沿海前沿區域發生「四個變化」：
一是由發展窪地變成支撐全市經濟發展的增長極。通過五年努力，把沿海前沿區域建設成以先進製造業、現代服務業和高效農業為支撐的產業集聚區，使沿海前沿區域真正成為市域內經濟增長最快的新引擎。二是由基礎設施薄弱區變成投資興業首選區。
既堅持基礎設施等硬體先行，又重視公共服務等軟體配套，推動載體建設由形態開發加快向功能開發提公升，努力使沿海前沿區域功能更加完備，環境更加優越。三是由城鄉二元分割區變成城鄉統籌協調發展區。在規劃、產業、基礎設施、公共服務、就業保障、商貿配套等方面統籌推進，加速城鄉一體化程序，使沿海前沿區域經濟社會環境更協調，人民生活更富足。
四是由港口、產業、城鎮點狀布局變成合理組團。推動新型工業化、城鎮化互動並進，加速港城一體、產城融合，使前沿區域成為港口新區、產業新區、城鎮新區有序布局、相互支撐的經濟發展帶。
四要圍繞「競爭力在**」去提公升。既要著力提公升區域競爭力，主攻對區域發展有牽引力、帶動力的專案，打造經濟總量的規模優勢；又要著力提公升產業特色競爭力，依託專業化的特色載體，加快集聚一批特色產業，延伸、拉長特色產業鏈，以特色來增優勢。同時，要創新體制機制，以機制優勢贏得競爭優勢。
二、把沿海開發作為轉型公升級的主戰場，緊盯專案抓推進
丁書記反覆強調，新一輪沿海開發不是一時一域、「小打小鬧」的開發，而是科學發展觀引領下的大開發，是集聚優質要素的大開發，是加快轉型公升級的大開發。實現這樣的大開發，關鍵是要找準著力點。這個著力點就是抓專案。
要把沿海開發作為轉型公升級的主戰場，在猛攻一批投資規模大、配套功能好、科技含量高、帶動能力強的專案上求突破，使沿海開發的過程成為沿海地區加快轉型公升級的過程。今後五年，要按照目標化管理、專案化推進的要求，通過**引導、市場運作、開放合作，吸引國資、民資、外資共同參與沿海開發，大力推進港口、基礎設施、產業、載體、城鎮、灘塗圍墾等六類重大專案。
1．加快推進一批重大港口開發建設專案。要緊緊抓住大型港口和深水航道這一沿海開發的龍頭，進一步加大專案推進力度，力爭到2023年，沿海萬噸級以上泊位達到8個，港口吞吐量達到1500萬噸；再經過幾年努力，實現「新增乙個億噸港」的目標。一是加快深水泊位和港池專案的建設。
洋口港區，10萬噸級石化碼頭明年要確保建成，賽得利差別化纖維專案碼頭年內要爭取開工；呂四港區，10萬噸級港池力爭年底前完成內外圍堤工程，2個5萬噸級液體化工碼頭力爭年內開工建設，東灶港作業區2個2萬噸級通用碼頭年底前要全面竣工。二是加快深水航道專案的建設。重點推進洋口港區15萬噸級北航道、呂四港區10萬噸級航道二期工程等。
同時，利用國家實施長江-12.5公尺深水航道上延工程的機遇，進一步推動「江港」變「海港」。三是加快前期研究專案的程序。
要抓緊深化洋口港區30萬噸級航道前期論證；組織開展通州灣港區建港條件研究、洋口港區金牛島挖入式港池工程可行性研究；加快呂四港區呂四作業區、東灶港作業區、通州作業區等一批挖入式港池的前期研究工作。研究成果形成後，要按照「成熟乙個、啟動乙個」的原則，積極穩妥地開展實質性開發工作。在抓好深水海港開發建設的同時，要繼續提公升呂
四、小洋口、東灶港三個國家級中心漁港建設水平。
2．加快推進一批重大基礎設施建設專案。要堅持基礎設施建設先行，繼續推動重點交通通道向沿海地區延伸、重大基礎設施在沿海地區布局。今後一段時期，重點實施總投資超700億元的23個重大交通基礎設施專案，力爭到2023年，全市建成鐵路總里程220公里、高速公路總里程突破300公里、五級以上航道總里程140公里。
公路方面，要加快推進崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、平海公路等一批在建專案，抓緊開工建設海啟高速。鐵路方面，確保海洋鐵路今年建成，加快推進寧啟鐵路複線電氣化改造，盡快推動滬通鐵路、寧啟鐵路通啟段早日開工建設。機場、內河航道方面，加快實施興東機場改擴建工程，抓緊實施連申線航道、海安雙線船閘等重點工程。
供水、供電、管道方面，加快實施區域供水通洋線工程，建設如東濱海平原水庫，推進實施骨幹河道清淤疏竣，增強沿海區域淡水**能力；加強沿海地區輸電通道和電網建設，實施好南通北、南通東等500kv輸變電工程；加快如東lng配套輸送管網建設程序，為西氣東輸管道網路提供配套。
3．加快推進一批重大產業專案。產業是沿海開發的核心，要加快向沿海前沿區域集聚布局一批龍頭型、基地型、鏈條型產業專案，努力構建具有南通特色的現代產業體系。到2023年，力爭做到「四個明顯提高」：
先進製造業整體水平明顯提高，高新技術產業產值佔比明顯提高，研發投入佔gdp比重明顯提高，服務業佔比明顯提高。去年，全市組織了472個億元以上專案集中開工，今年各地又陸續新上了一批專案。對這些專案，各地要再理一理重點，對一對進度，特別是對總投資2220億元的58個沿海前沿區域重大產業專案，要毫不鬆懈地盯緊抓牢，推動快建設、早投產，再掀沿海專案大會戰熱潮。
4．加快推進一批重大載體建設專案。要加大力度、分類推進園區建設，推動園區走專業化、差別化發展的路子。尚處在起步階段的濱海園區，要在快速集聚人氣上下功夫，以承接沿江特色產業轉移為重點，在滿足重特大專案需求的同時，進一步細化園區功能布局，為沿江鋼絲繩、紡織印染、金屬加工等產業搬遷拓展空間；已形成一定產業規模的濱海園區，要在提公升特色上下功夫，圍繞重點發展的產業鏈，通過「騰籠換鳥」、產業鏈招商等方式，加快特色產業集聚，努力培育一批產值超500億元、超1000億元的產業集群，力爭「十二五」期間，11個濱海園區投資超過1400億元，業務總收入達到3000億元。
跨江、跨地區合作園區是我市引入先進地區資本、產業和管理模式的重要載體，下一步重點要轉向招引產業專案上來，爭取承接更多合作成果，打造產業特色更鮮明、發展活力更強勁、競爭優勢更突出的高水平園區，力爭「十二五」期間各類合作園區完成投資超千億元。
5．加快推進一批重點城鎮建設專案。要堅持走新型工業化與新型城鎮化相結合的道路，以專案為抓手，進一步加快臨海城鎮建設步伐。沿海縣（市）城要圍繞建設35萬人口的現代化中等城市的目標，加快一批基礎支撐型、功能帶動型專案建設，增強城市的輻射帶動力，為港口開發、臨港產業發展提供服務和支撐。
沿海前沿地區重點中心鎮，每年都要安排和實施一批重點城建專案，特別是8個重點中心鎮，「十二五」期間要圍繞建設147平方公里的鎮區規劃區，推進好總投資近500億元的80個重點城建專案，明確責任分工，軋緊建設進度，確保「一年乙個樣、三年大變樣、五年建新城」。
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