（補劃方案）
xx縣國土資源局
xx縣國土資源局劃定工作辦公室
xx作業單位/公司
二零一三年七月
xx縣基本農田劃定（補劃）方案
編制人：langcat
專案負責：langcat
審核：langcat
總工程師：langcat
總經理：langcat
xx作業單位/公司
二〇一三年七月二十四日
目錄第一部分：基本農田劃出 1
一、基本農田劃出（劃入）依據 1
1）、繼續保留的基本農田 1
2）、不得保留的基本農田 1
3）、禁止劃定為基本農田的耕地 2
二、占用（減少）基本農田的核實 2
1、依法批准建設占用的基本農田 2
2、依法認定其他原因減少的基本農田 3
第二部分：基本農田劃入 4
一、補劃基本原則 4
二、補劃技術方法 4
三、補劃流程 5
四、補劃方式 6
五、補劃地塊的確認 7
1、確認方法 7
2、核實情況 8
第三部分：基本農田劃出劃入的相關附件 8
第四部分：相關部門的審核意見 9
第一部分：基本農田劃出
根據《雲南省基本農田劃定實施細則》的要求，對上一年度規劃確定的基本農田綜合分析和實地核實保留基本農田和劃出、劃入基本農田的空間位置、數量、地類、質量等級情況等資訊，並在圖上標識基本農田劃出、劃入地塊。對劃入地塊重點進行對比分析並實地核實。同時，核實實地己被占用、毀壞的位置、範圍和面積，並進行統計彙總。
依據土地利用總體規劃確定的基本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有基本農田保護成果進行分析對比，經核實確認，符合土地利用總體規劃基本農田布局要求的現狀基本農田，繼續保留劃定為基本農田。
依據土地利用總體規劃確定的基本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有基本農田保護成果進行分析對比，現狀基本農田中的建設用地、未利用地，以及不符合土地利用總體規劃基本農田布局要求且不可調整或達不到耕地質量標準的農用地，不得保留劃定為基本農田。
新劃定的基本農田土地利用現狀應當為耕地。下列型別的耕地，禁止新劃定為基本農田：
1）地形坡度大於25度、田麵坡度大於15度且未採取水土保護措施的耕地、易受自然災害損毀的耕地：
2)因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；
3)受重金屬汙染或者其他有毒物質汙染的耕地，或治理後仍達不到國家有關標準的耕地：
4)未納入基本農田整備區的零星分散、規模過小、不易耕作、質量較差的低等級耕地：
5)規劃期內預期開發為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的其他農用地等。
( 說明：雲南省第二次全國土地調查成果的耕地面積小於縣級土地利用總體規劃（2010-2023年）基本農田保護指標要求的縣（市、區），因農業結構調整（生態退耕除外）由耕地變為可調整園地、林地、養殖水面等，且耕作層未被破壞，經省國土資源廳審核同意的可作為基本農田予以保護)。
按照擬定的基本農田補劃方案，依據已有基本農田劃定成果與農用地分等成果，進行實地勘察，核實占用基本農田的地塊。
依法批准占用基本農田後，應依據批准檔案複核確認占用基本農田地塊的空間位置、數量、質量等級、地類。
因依法批准或認定的生態退耕、災毀等其他原因導致基本農田面積減少需補劃時，依據依法認定檔案確定的範圍，結合基本農田資料庫與農用地分等成果，進行實地勘察，核實占用(減少)基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等資訊。
應依據立案查處有關檔案複核確認占用的基本農田地塊資訊。
專案開展後，作業人員依據《雲南省基本農田劃定實施細則》的要求，對xx縣金華鎮、甸南鎮、沙溪鎮、羊岑鄉、老君山鎮、馬登鎮、彌沙鄉、象圖鄉進行了實地核實確認，核實基本農田占用（減少）面積為49.01公頃，詳細情況見《劃出基本農田統計表》。
基本農田補劃應遵循占用與補劃「數量相等、質量相當」的原則。具體要求為：
(l)經依法批准建設占用的基本農田，補劃面積應不低於建設占用的面積，質量等級不低於占用土地的質量等級。
(2)違法占用或因各種原因造成損毀的基本農田,應當依法復墾，復墾後不能作為基本農田的，補劃的面積應不低於減少部分的基本農田面積，質量等級不低於減少部分的基本農田。
(3)因其他原因造成基本農田減少的，本行政區域內現狀基本農田面積已低於縣級土地利用總體規劃（2010-2023年）確定的基本農田面積指標的，應當按照縣級土地利用總體規劃（2010-2023年）確定的指標補劃相應的面積，補劃的質量等級不低於減少部分的基本農田。
(4)補劃的基本農田土地利用現狀應當是耕地。
以基本農田劃定成果為基礎，疊加依法審批或認定的占用（減少）基本農田和擬補劃基本農田的範圍，確定占用（減少）基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等資訊；按照補劃基本農田的要求，依據土地利用現狀調查成果、土地利用總體規劃（2010-2023年）成果及農用地分等成果，綜合選取補劃為基本農田的耕地地塊；依規範要求錄入基本農田保護片（塊）與基本農田圖斑屬性，建立、更新基本農田資料庫；落實保護責任，設立、更新保護標誌；編制基本農田補劃成果。建設占用基本農田的批准檔案或違法用地的認定檔案，以及災毀認定和生態退耕批准檔案採用的資料格式、數學基礎與基本農田劃定成果不一致時，應進行相應的轉換、糾正。
基本農田補劃工作分為補劃方案編制和論證、占用(減少)和補劃基本的核實確認、成果編制、驗收與報備幾個階段，流程具體見下圖。
在遵循基本農田補劃基本原則的前提下，基本農田補充劃入可採用兩種方式：一是就近將土地利用總體規劃（2010-2023年）中規劃用途為一般耕地，且最新的土地利用現狀調查成果資料庫中土地利用現狀為耕地的地塊補劃為基本農田，即將實地劃定面積補足至與規劃保護指標相一致。二是可使用鄉級土地利用總體規劃（2010-2023年）的基本農田預留指標進行充抵，同時在規劃預留基本農田指標台賬上扣減相應的數量，即預留指標面積應與實地劃定面積減去土地利用總體規劃（2010-2023年）基本農田保護任務的差值相一致。
(1)依據核實確認占用(減少)基本農田的數量、質量等級，按照數量不減少、質量不降低的要求，依據最新的土地利用資料庫與農用地分等成果，進行實地勘察，綜合確定補劃的耕地地塊。
(2)補劃耕地各圖斑的平均等指數應大於占用(減少)基本農田各圖斑的平均等指數。
、，k1-占用基本農田的平均等指數；
k2-補劃為基本農田的耕地的平均等指數；
ki-第i個占用基本農田圖斑的等指數；
si-第i個占用基本農田圖斑的面積；
kj-第j個補劃基本農田圖斑的等指數；
sj-第j個補劃基本農田圖斑的面積。
(3)根據平均等指數，按照農用地分等確定的等級劃分標準，確定占用、補劃基本農田的平均質量等級。
xx縣基本農田劃定根據《雲南省基本農田劃定實施細則》的要求對已占用（減少）的基本農田進行補劃，經現場實地勘察分別在金華鎮、甸南鎮、沙溪鎮、羊岑鄉、老君山鎮、馬登鎮、彌沙鄉、象圖鄉擬定了基本農田預補劃地塊的座落，面積和地類等，預補劃面積為149.82公頃，詳細見《劃入基本農田地塊統計表》。
1、《xx縣2023年基本農田劃定初步成果徵求意見》
2、《劃出基本農田統計表》
3、《劃入基本農田統計表》
基本農田劃定基本流程
基本農田第二次調查方法思路 第一步 檢查責任人是不是正確。村責任人和分管村幹部名字是否完整 正確，不正確的改正過來，缺少的新增上。村幹部分管村民組是否正確，不正確改正過來。第二步 檢查村民組是不是正確。檢查統計的村民小組組名 組數是不是正確，不正確的改正過來。第三步 檢查村民組個數是否一致。檢查統計...
永久基本農田劃定工作方案
一 主要工作任務 一 落實基本農田地塊 將劃定的基本農田對照資料庫，逐圖斑落實到地塊，明確基本農田的地塊邊界 地類 面積 質量等資訊和編號。二 健全相關檔案資料 劃定的基本農田對照資料庫，編制標準分幅基本農田保護圖 鄉級基本農田保護圖 縣級基本農田保護區分布圖 基本農田調整劃定分析圖等4張圖 填寫基...
基本農田保護制度
一 保護基本農田必須堅持最嚴格的土地管理制度，各類建設用地占用基本農田必須符合土地利用總體規劃，並辦理農用地轉用手續。二 禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建房 建墳 取土 栽植用材林或者進行其他破壞基本農田的活動。三 禁止任何單位和個人閒置 荒蕪基本農田。承包經營基本農田的單位或者個人連續2年棄...