十八大時政熱點國泰君安解讀生態文明建議關注環保領域

十八大時政熱點：

國泰君安解讀生態文明建議關注環保領域

十八大報告不再單獨提及環境保護，而是把環境保護、資源節約、能源節約、發展可再生能源、水、大氣、土壤汙染治理等等一系列事項統一為「生態文明」的概念，並且上公升到空前的高度——作為整個報告十乙個部分中的第八部分被單獨強調。環境保護在十八大報告中的地位到了前所未有的高度。

在報告開篇第一部分「過去五年的工作和十年的基本總結」中就提到：「生態文明建設紮實展開，資源節約和環境保護全面推進。」在「回顧總結」部分的最後，報告提到，未來要「全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局」。

生態文明建設提公升到了與經濟、政治建設同樣的地位。另外報告全文共提及「生態文明」15次之多。

詳細來看，在報告第八部分「大力推進生態文明建設」中，子標題一「優化國土空間開發格局」主要涉及狹義的生態保護、城市合理規劃等內容，同環保關聯度不高。

標題二「全面促進資源節約」，開頭提出「節約資源是保護生態環境的根本之策」。報告中用了「全面」與「根本之策」，在往屆報告關於資源節約的部分均沒有出現過。這體現出**對這部分重視度進一步提公升。

涉及的行業主要有節能產品、餘熱利用、廢棄物**利用行業等。

標題三「加大自然生態系統和環境保護力度」，「要實施重大生態修復工程」。這種提法也是首次出現在報告中。我們認為這裡的生態修復工程主要包括土壤修復、區域大氣汙染防治、湖泊流域治理等內容，主要涉及生活與工業汙水治理，大氣汙染治理，重金屬治理和土壤修復行業。

標題四「加強生態文明制度建設」，我們認為其中的重點是要把環保減排指標納入地方**的考核體系，類似環保「十二五」規劃的四個約束性指標的意義，但是會更加全面，並且形成制度。

總之，從十四大報告「加強環境保護」短短一句話，到十八大報告專門成為乙個獨立部分，國家對環保相關領域的重視提公升到了空前的高度，釋放了強烈的關注環境保護、資源迴圈利用、節能減排等相關領域的訊號。後續**在相關領域的法規、稅收、財政等政策導向值得繼續關注。

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