三為」專項教育學習心得體會
施修玉 我們的工作作風，直接影響我們的工作水平、服務質量，體現著海事隊伍的素質，影響著海事執法人員與行政相對人的關係，對於樹立海事務實廉潔高效形象起著至關重要的作用。下面就海事作風建設現狀進行分析，談一點加強和改進海事作風建設的粗淺看法。
一、海事作風建設現狀及原因分析
當前海事工作在作風建設中還存在一些不盡人意的地方，主要表現在：因為對工作作風建設的必要性和重要性認識不足，有些單位和部門領導抓作風建設抓得不夠堅決，有的執法人員對作風建設不以為然，視工作作風為小節；一些執法人員特權思想嚴重，對群眾感情不深，執法為民觀念淡薄，執法方法簡單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費、輕服務，對船舶單位、對船員、對群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現象，服務人民群眾、服務基層一線、服務中心工作的措施沒有完全落實到位；在工作方法上，作風不夠紮實，工作不夠細緻，工作拖拉，辦事時效性差，工作質量不高，工作程式不規範，開拓創新不夠，存在過得去和憑經驗辦事等；在管理機制上，科學性不夠，各種活動層出不窮，各種檢查、匯報、評比疲於應付，工作效率不高。
現階段執法人員存在作風問題的主要原因：一是觀念因素。意識決定行為，受社會不良風氣特別是傳統政治文化心理的影響，少數執法人員有著濃厚的"官本位"意識，動輒以"管人者"自居，沒有明確"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題，存在行政即管理的認識，服務意識淡薄，對自身的服務型角色定位不清，甚至還有一定的牴觸情緒。
二是管理因素。領導決策的科學化、制度建設的規範化和隊伍管理的正規化有待進一步健全和完善，在機構設定和職責劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機制存在一些弊端，激勵程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動性和創造性的發揮。同時，目標責任管理制度和考核制度不能很好落實，責任追究還存在滯後的情況，這些都在一定程度上給作風建設帶來不利的影響。
二、加強和改進海事作風建設的途徑
改進海事工作作風必須與時俱進，按照"發展要有新思路、改革要有新突破、創新要有新格局、各項工作要有新舉措"的要求，大膽創新，要從體制、機制、制度改起，從領導作風改起，既要給基層壓力，又要給基層減負。本人認為，主要措施有：
（一）以人文環境和海事文化建設為依託，營造作風建設的良好氛圍。
人文環境是軟環境，它包括社會或單位內人員在共同生活中長期積澱的思維模式、價值標準、群體心理和行為方式乃至道德風尚和行為準則等，人文環境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態度、行為和作風產生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環境是優良作風的"孵化器"，對作風建設起事半功倍之效，從人文環境著手，加強和改進工作作風建設，才能從根本上解決作風建設上的許多問題，進一步打牢作風建設思想基礎。
（二）建立作風建設的長效機制。
當前，海事作風建設存在的問題除了思想觀念、環境因素、人員素質、工作基礎等因素外，突出體現在管理的科學性不夠，在工作機制、制度規範等方面存在不足和缺陷，只有規範化、制度化、科學化的管理才能克服"一陣風"的憋端，才能真正建立起作風建設的長效機制。
1、改革考核檢查制度。要轉變檢查考核方式、基層疲於應付的局面，要緊緊抓住中心任務，以確保效果，提高效率和為基層減負的原則實行科學的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級考核，把「現場管理、廉政勤政、高效服務、保障有力」作為二級考核基礎，局推行體系管理及監控，對基層單位和各部門把工作程式，須知作為一級考核的依據，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程式和須知開展各項工作，對出現行風問題，實行一票否決制，促進各單位各部門抓好行風建設，提高海事的辦事效率和服務質量。同時，推行以崗定責，執行崗位責任追究制，健全以績效考核為主要內容的考核機制，做到考核物件全面廣泛、考核標準科學合理，通過考核，進一步健全和完善內部競爭激勵機制，激發海事人員的積極性和主動性。
2、完善監督機制。轉變工作作風不能希望畢其功於一役，只有充分發揮督察的作用，才能長期堅持。要通過特邀監督員、"開門納諫"等多種形式，開展行風評議和執法評議，廣泛徵求社會各界的意見和建議，有針對性地加強和改進作風建設。
同時，全面落實政務公開制度，把船舶港務費、違章處罰、船舶登記船員發證等各項收費標準、行為規範、辦理程式、辦理時限及服務承諾等全面上牆公開，並設立舉報**和投訴信箱，廣泛接受群眾的監督批評，對群眾投訴舉報經查實的要堅決查處，決不姑息，並及時反饋調查處理情況，保護群眾的合法權益。
3、完善服務機制。要繼續深入開展創"文明視窗"、"青年文明號"等活動，健全視窗管理，完善並落實便民利民服務措施，減少辦事環節，落實"首問責任制"、"服務承諾制"、"限時辦結制"等效能建設制度，真正做到嚴格執法與熱情服務相結合，預防預控和快速反應相結合。
4、完善學習教育制度。要制定海事執法人員中長期思想政治業務教育計畫，落實學習簽到考勤制度，定期組織海事執法人員學習各種法律法規、行為規範、典型案例、警示教育光碟和先進典型人物，深入講解剖析"為誰用權、為誰服務、為誰謀利、為誰執法"的思想根源問題，進一步端正海事執法思想，轉變工作作風，在靈魂深處真正打牢"人民海事為人民"的思想，真正做到行政執法一面旗，樹立起執法為民，服務社會的海事新形象。
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