提高糧食綜合生產能力的思考與建議

1.規模種糧土地流轉問題

依靠種糧大戶，發展規模種糧，是當前糧食生產的主要特徵之一，特別是早稻生產。從調查的情況看，一方面部分種糧大戶、糧食專業生產合作社想多種早稻而承包不到耕地，這種現象今年表現尤為突出。客觀上由於龍遊人多地少，一般農民惜土地思想較重，對土地流出積極性普遍不高。

另一方面，龍遊地處沿海經濟較發達地區，農民對土地徵收的期望值較高，擔心因土地流轉而導致土地徵用補償權益的喪失。調查表明，土地流轉的關鍵可能是缺少服務聯接機制所致，造成土地流轉供給需求脫節。

2.農田設施損毀和被偷盜問題

「水利是農業的命脈」，農田水利設施的損壞，直接影響農業生產。目前農田水利設施「重用輕管」和「重用輕修」現象十分普遍。雖然**每年也在抓些土地整理、中低產田改造等專案的水利建設，使得部分點上的農田水利設施得到一定程度的改善，但大部分面上損毀的水利設施仍無修復。

另外，近年來農村偷盜農用變壓器、電動機、水幫浦、電線等現象較為普遍，許多種糧大戶反映一年內多次被盜竊變壓器、電動機等電器裝置，嚴重影響正常糧食生產程式。

3.加工管理用地審批難問題

隨著農業組織化程度的提高，各類專業農民合作組織不斷發展壯大，帶來種植規模的擴大，繼而帶動效益增長。截止2023年底，我縣有種糧合作社240家，100畝以上的的種糧大戶100家。目前，這些專業合作社和服務組織普遍反映：

一是規模種糧後曬穀場地嚴重缺乏；二是大型裝置拖拉機、收割機等農機具和種子、化肥等農用物質無堆放場地；三是農產品收穫季節，大批新鮮農產品初加工整理缺乏場地，往往將農產品和農藥、化肥等混合堆放，存在嚴重食品安全隱患。

4.基層組織對糧食生產重視程度不夠

作為基層**組織的鄉鎮（街道），是當前把上級**扶農惠農政策直接宣傳貫徹到村級組織和農民的關鍵環節。如果鄉鎮幹部積極性不高，最好的糧食扶持政策也將大打折扣。由於目前所有的糧食扶持政策都是圍繞著種糧農民開展，對如何調動和激勵鄉鎮與村幹部，抓好糧食生產工作熱情的政策研究的較少。