太西街道橋北社群
建立本質安全型社群建立規劃
為加強社群安全生產工作，進一步提高社群安全生產水平，將橋北社群建成「本質安全型社群」，根據長治市建立本質安全型社群行動綱要，結合社群工作特點，特制定橋北社群「本質安全型社群」建立規劃。
一、指導思想、基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以保障人民群眾生命安全為宗旨，以建立本質安全型社群為核心。堅持「安全第
一、預防為主、標本兼治、綜合治理」的工作方針，堅持「以人為本、因地制宜、公眾參與、公眾受益」的原則，通過建立健全管理體系，完善規章制度，規範管理措施，落實工作基礎，建立長效機制，將「本質安全型社群」建立工作與「和諧社群、平安社群、文明社群」等建設緊密結合，努力營造社會安定、環境優美、安全穩定、文明和諧的良好社會氛圍和環境。
（二）基本原則
以人為本，生命至上；預防為主，防治結合；標本兼治，重在治本；統籌規劃，分步實施；因地制宜，分類指導。
二、工作目標、實施步驟
（一）工作目標
到2023年底，橋北社群工作人員、轄區居民及企事業單位共同努力把橋北社群建成「本質安全型社群」，安全水平接近或達到長治市要求水平。
廣泛宣傳建立本質安全型社群的理念，營造全民關注，全員參與安全氛圍，努力實現「兩個確保」確保社群穩定、確保社會和諧；
「三個減少」減少安全隱患、減少事故發生、減少人員傷害；「四個提高」提高社群全體居民的安全素質、提高應對突發事件的能力、提高健康水平、提高社群建設的質量。確保本質安全型社群建立活動「安全、健康、和諧、持續」發展。
（二）實施步驟
1、建立試點階段（2023年4月～2023年11月）。深入廣泛開展建立本質安全型社群宣傳發動工作，選擇有條件的企業、小區開展本質安全試點建立工作。
2、全面推高階段（2023年12月～2023年6月底）。在建立試點基礎上，持續推進本質安全型社群建設。
3、整體實現階段（2023年7月初～2023年12底）。加強社群基礎管理，建立以風險預控為核心的風險預控管理體系。到2023年底，80%以上小區、企業建成本質安全型單位。
所有小區、企事業單位都建立起風險預控管理體系。
（一）提公升產業本質安全生產水平
加快推進社群企業兼併重組。提高安全水平的原則，制定社群企業兼併重組整合方案，兼併重組整合後的小區、企業合格率原則上不低於80%。
（二）提高從業人員本質安全素質
1.嚴格人員准入標準。對社群現有從業人員進行考核過渡，對企事業單位負責人、安全管理人員、專業技術人員、特種作業人員、其他作業人員的文化程度、工作經歷、接受培訓情況等准入條件做出規定，從源頭上嚴把人員準入關，提高人員准入門檻。
2.加強從業人員培訓。每年對企事業單位從業人員培訓一次，培訓合格後持證上崗。
重點加強各級管理人員的專業技術培訓、各崗位員工崗位安全技能培訓，以及新工藝、新技術、新裝備等專業知識培訓、加快教育培訓平台建設。企事業及小區安全培訓中心建設，加強師資培訓，規範培訓教材，做到培訓計畫、機構、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度「九落實」。
3.創新培訓方式，充分運用遠端網路、影像**等技術進行系統培訓，全面提高培訓效果。鼓勵支援骨幹社群企業建立正規的教育培訓基地，依託企事業實踐開展教育培訓工作，帶動社群教育培訓水平得到全面提公升。
在重點小區、企事業單位確定若干個安全警示教育基地，經常組織開展警示教育活動。
4.建設本質安全文化。樹立「以人為本，安全發展」的觀念，廣泛開展轉型發展、安全發展、和諧發展宣傳教育，大力弘揚安全發展主旋律。
強化「事故可防、風險可控、災害可治」，「安全就是生命」、「安全第一」等安全理念的滲透教育，不斷深化企業安全文化內涵，紮實推進物質文化、制度文化和觀念文化建設，形成裝備先進、制度嚴明、執行有力、特色鮮明的安全新文化。創新安全文化宣傳教育的內容、形式和方法，積極推廣安全文化廣場，為員工營造自我價值實現的良好環境，增強企業凝聚力；建塑員工本質安全行為，規範員工的安全價值取向，形成濃厚的全員學安全、懂安全、抓安全的氛圍；開展安全文化建設示範企業命名活動，總結典型，推廣經驗；加強企業人文環境、安全誠信和生產現場的安全文化建設，建立從勞動用工到上崗培訓的一體化安全文化建設流程。
（三）提公升技術裝備本質安全化水平
1.實現機械化新裝置。轄區範圍內所有特種裝置要積極推廣應用綜合成套裝備、 所有特種裝置必須要求年檢，司爐工必須持證上崗、有相關的制度張貼上牆。
2.供電系統改造公升級。完善供電線路監測監控、企業事業單位供電集中控制和供電數位化，加快企事業單位供電智慧型化、遠端化、數位化建設，提公升企事業供電級別和可靠程度。
3. 健全防滅火系統。必須編制相應的防滅火設計，採取綜合防滅火措施，防止自然發火。
在生產過程中要選用先進、適用的防滅火技術，噴灑阻化劑等綜合防滅火措施，健全完善防滅火系統。有自然發火危險的企事業單位必須裝備束管監測系統，並實現自然發火早期**預報。
4.健全安全防護體系。企事業單位特種裝置應當建設完善的安全防護體系，重點建設可移動式救生措施等避難設施，提高事故防禦能力，最大限度減少事故**和損失。
（四）建立本質安全作業環境
1.加大對特種裝置管理。加強生產全過程的特種裝置，因地制宜、因礦制宜，堅持特種裝置生產過程中安全。
2.加強企事業單位職業危害防治。在有害氣體、粉塵、溫度、雜訊等指標要符合《特種裝置安全規程》規定；定期對企事業單位環境進行檢查，制定特種裝置職業危害防治的措施，減少職業危害。
加強特種裝置職業病防治管理和勞動保護工作。特種裝置建設工程專案的職業危害防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從源頭控制職業危害。企事業單位要積極依靠科技進步，應用有利於職業危害防治和保護特種裝置職工健康的新技術、新工藝、新材料、新產品，堅決限制和逐步淘汰職業危害嚴重的技術、工藝、材料、產品。
3.提高防範自然災害引發事故的能力。每年對容易引發事故災難的隱患點進行詳細排查摸底，摸清類似場所和隱患點的數量、危害的等級，並登記造冊。
定期對周邊地理環境、水文地質條件等引發事故的因素進行勘察和安全評估，制定企業預報、預警、預防以及應急救援等方面的工作預案，杜絕和減少由於自然災害引發的事故。
（五）強化本質安全管理
1.健全完善企業安全管理執行機制。改革企事業安全管理體制，創新安全管理流程，在所有企事業設立安全指揮中心，增加企事業安全人員的數量，提高安全管理人員的地位和待遇，擴大安全管理人員的職權，建立以安全為中心的企事業安全管理新體制，為建立本質安全型社群提供體制保障。
2.建立風險預控管理體系。在企事業單位中推行風險預控管理，從各生產系統和輔助系統及其工藝、場所、設施、裝置等方面，對組織管理、風險預控管理、作業環節管理、安全環節管理、輔助環節管理等方面建立和完善風險管理（危險源辨識、風險評估、風險控制）體系，建立風險預控資訊化管理系統。
3.強化小區、企事業單位基礎管理。加強安全管理，形成健全的安全生產責任體系；加強技術管理，建立以技術負責人為首的技術管理體系；加強現場管理，建立健全現場安全管理制度，落實小區、企事業單位領導、安全管理人員和班組長現場帶班制度。
制定正規迴圈作業制度，確保生產活動的正規有序科學合理；制定裝置設施的正規迴圈檢修維護更換淘汰制度，確保裝置設施按計畫迴圈維修維護更換淘汰；制定完善的開工竣工驗收制度，確保不符合安全條件的工程不能開工，不能投入使用。
4.加大隱患排查的治理力度。建立健全企業隱患自查自改制度，對企事業單位的吊、機、運、通等各個系統和環節進行專業化排查。
對重大隱患，嚴格按照治理責任、措施、資金、期限和應急預案「五到位」要求，限期整改到位。建立隱患排查治理長效機制，落實特種裝置隱患排查治理責任制；定期組織有關專家隊伍，對社群所有企事業單位的特種裝置進行全面「會診」，加大隱患排查治理整改。制定事故、隱患、三違分析制度，對出現的事故、重大三違、重大和重複出現的隱患，堅持從標準、管理制度、操作、措施、設計、材質、裝配、構建等方面綜合分析其發生的深層次原因，避免類似情況再次產生。
5.深化安全質量標準化工作。全面開展安全質量標準化達標工作，組織對吊、機、運、通各個系統環節進行檢查驗收，確保各系統以及裝置、設施的安全質量標準化全面、動態達標。
特種裝置管理部門和企事業單位堅持定期檢查和隨機抽查相結合，建立特種裝置安全質量標準化檢查驗收制度，實行安全質量目標管理，推行安全質量結構工資制，建立安全質量標準化工作長效機制。
（六）提高本質安全應急救援能力
1.加快應急救援體系建設。建立健全安全生產應急救援體制、機制，做到機構、編制、人員、職責、經費「五落實」，構建組織有序、反應靈敏、運轉高效的安全生產應急救援體系。
2.加強應急救援隊伍建設。在現有隊伍的基礎上組建一支綜合性、多功能的安全生產應急救援隊伍。所有企事業單位必須建立獨立的或兼職的救護隊伍。
3.加強應急救援平台建設。構建具備風險分析、**預警、資訊報告、資料查詢、遠端會商、輔助決策、協調指揮、總結評估等功能的特種裝置應急救援平台，提高應對事故災難的能力。
4.健全應急救援裝備。健全完善應急救援物資和裝備，建立企事業單位應急物資儲備資料庫，制定落實調配方案，抓好應急物資儲備，提公升應急救援隊伍技術裝備水平。
5.建立健全安全生產應急救援預案。企事業單位要加強應急預案的制定、修訂、評估、論證、發布、備案、培訓、演練和監督管理工作，提高應急預案報備質量；建立應急預案資料庫，實現應急預案的及時更新與動態管理。
四、保障措施
（一）加強領導，明確分工
社群成立建立工作領導組，明確分工，落實責任，編制建立本質安全型社群的工作方案，將各項工作任務按年底分解並完成。
社群管理部門要根據轄區企事業單位的生產條件，制定建立本質安全型社群的實施方案，提出工作目標和要求，並把建立工作列為安全績效考核的重要內容，引導和推動企事業單位開展建立本質安全型社群工作。
（二）加強宣傳，樹立典型
加大社群本質安全理念和先進經驗做法的宣傳力度，運用各種方式、方法和途徑，進行宣傳普及，在全市營造建立本質安全型社群的良好氛圍。採取召開經驗交流會等形式，以點帶面，共同推進本質安全型社群建立工作。
（三）政策引導，加大投入
各企事業單位要設立本質安全型社群建設專項經費，制定出台鼓勵本質安全型社群建設投入的經濟政策，支援社群開展本質安全型社群建立工作。
（四）激勵約束，強化問責
對在建立工作中成績突出的單位和個人，視情況予以晉級、嘉獎、記功等獎勵。
加大問責力度，對不能按規定完成任務的各企事業單位予以通報批評，並追究有關人員的責任。
（五）加強督查，嚴格考核
建立建立本質安全型煤礦考核機制，採取專項督查和綜合督查、定期檢查和突擊檢查相結合的方法，對建立工作進行跟蹤督查，並按季度、年度進行考核，每季一通報、半年一考核、一年一總結，推動全市本質安全型社群建立工作有序進行。
二〇一二年三月二十八日
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xx社群建立 文化型 品牌特色型社群實施方案 為全面提公升社群建設水平和檔次，推動社群各項工作再上新台階，按照街道黨工委建立幸福社群的總體要求，結合xx社群實際，社群準備以社群文體協會為基礎打造特色文化型社群，同時開展各項相關的特色活動，特制定如下實施方案 一 指導思想 以提公升社群價值為目標，以弘...
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魏都區建立安全和諧型社群指導手冊
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