摘要：本文提出了煤礦塌陷治理土地復墾和土地利用中存在的政策、經濟、技術等方面的問題，並針對問題闡述了對煤礦土地復墾政策的措施建議。
關鍵詞：土地復墾塌陷治理復墾技術煤礦
一、國家政策未得到全國貫徹落實
目前，在土地復墾問題上存在政出多門，相互矛盾，有法不依，執法不嚴的現象。例如，許多礦區的地方**及其制定的政策要求煤礦對開採破壞絕產土地先進行證明，而後進行復墾，這與國家的法律、法規、規定是不一致的。按照有關規定，耕地徵用**，除包括土地補償費、安置費、附著物和青苗補償費外，還包括耕地占用稅、復墾稅、造地費等。
國家徵收這些稅費的目的，就是要開展土地復墾和耕地開發。因此，土地徵用後不應要求煤炭企業承擔復墾責任，同時煤礦企業在當前的經營狀態下，也沒有能力再承擔另外的土地復墾費。
二、土地復墾的配套法規、規章不健全
制定具體條例。提供制度保障加強採煤塌陷地治理，不僅是個經濟問題，而且是個政治問題，也是一項民心工程，必須堅持依法治理的原則，嚴格按法律、按政策辦事。要根據國家《土地法》、《煤炭法》以及《土地復墾規定》等法律法規，結合各地實際，制定相應的《地方煤礦採煤塌陷地治理辦法》。
三、企業復墾積極性未得到應有的保護
許多煤礦企業都有復墾的實施，對土地復墾熱情很高，但復墾利益得不到保障，阻力和干擾很大，直接影響了企業開展復墾工作的積極性。如煤礦對開採沉陷造成作物減產或絕產地土地，一般都按較高標準補償，這些補償費用往往高於土地破壞前的實際收益。另外，由於沉陷破壞土地大多還能不同程度地耕種與利用，由於有這種「雙收益」方式的存在，當地**和農民大都不願意煤礦進行復墾。
四、煤礦土地復墾政策和措施建議
為實施可持續發展和科教興國戰略，合理利用與保護土地資源，改善礦區生態環境，加大監督管理力度，規範**、企業、個人從事土地復墾活動中的行為，明確管理制度，激勵各方面開展土地復墾的積極性，提高土地復墾技術水平，建議採取以下幾方面的對策和措施。
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