新一輪財稅體制改革方案解讀

2022-04-05 03:12:05 字數 1501 閱讀 1800

預算改革,關鍵是公開透明。在這次預算改革的七大方面中,建立透明預算制度被放在首位,這也是百姓最關心的地方。除此,諸如完善**預算體系、規範重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項等,很大程度上則是規範**體系內部之間的收支行為。

預算改革的最終意義在於,**收支行為需得到社會各界的全面審視與監督,使財政成為陽光財政,確實做到「取之於民、用之於民」。

如何促進經濟健康可持續發展,仍然是新一輪財稅體制改革的瞄準物件。當前的「營改增」是稅改的「重頭戲」,它的作用是推動產業公升級、經濟轉型;消費稅、資源稅、環境保護稅改革,目的主要是促進經濟結構優化。這些改革,特別是增值稅改革,以及清理規範稅收優惠政策,印證了市場在資源配置中起決定性作用的論斷,也符合稅收必須是在使市場在資源配置中起決定性作用前提下發揮調節作用的一般規律。

這對正確處理**與市場的關係,放開「看不見的手」,用好「看得見的手」,都將具有積極作用。

如果說以增值稅為代表的間接稅改革側重於效率,那麼涉及**與個人關係的房地產稅、個人所得稅改革,則以公平為重。這兩個屬於直接稅的稅種,乙個從存量環節調節財富分配,乙個從流量環節調節收入分配,如果改革措施得當,就很有希望成為緩解社會貧富差距、收入分配不公的重要政策工具。可以預見,經過這一輪稅改,使我們能夠向著乙個效率與公平兼顧、功能齊全的復合稅制體系不斷逼近。

調整**與地方**間財政關係是深化財稅體制改革中的三大任務之一。從目前看,也是比較棘手的難題。在現行財稅體制下,不少地方**都普遍反映財力層層向上集中,而地方**承擔的事權很多,導致留給地方的錢不夠用,這也是造成一些地方**不斷推出融資平台債的主要原因。

當「營改增」最終完成時,地方**所依靠的第一大稅種——營業稅將不復存在,再加上地方稅體系建設勉為其難,怎樣才能確保地方**的可支配財力與其承擔的事權相適應,這個問題值得關注。

這次的總體方案提出要「在保持**與地方收入格局大體不變的前提下」,主要通過加大轉移支付力度,「合理劃分各級**間事權與支出責任」來解決**與地方的問題。那麼,如何在調動雙方積極性的基礎上形成規範穩定的**間財政關係,將是對新一輪財稅體制改革的挑戰。

行動指南

不可否認,現行的財稅體制自執行以來,其間也經歷了不少大大小小的改革,如在預算方面實行了部門預算;在收入方面開展了非稅收入改革;在支出方面進行了以國庫集中支付和**採購制度改革為標誌的管理改革,等等。如果將財稅體制視作乙個巨集觀系統的話,那麼這些已有的改革舉措可被視為微觀層面上的區域性改革。它們固然為以後的改革奠定了基礎,但系統性有所欠缺,未能實現與其他諸項改革措施的聯動。

相比之下,新一輪財稅體制改革,主攻三大改革任務,從公眾最關心的地方入手,從最能影響經濟執行的地方入手,確立了先預算改革、再稅制改革、後完善**與地方**間財政關係的改革順序,並明確了時間表和要達成的目標。從這個意義上看,新一輪財稅體制改革具有全面性、系統性的特點,它「不是解一時之弊,而是著眼長遠機制的系統性重構」。

總之,從「財政是國家治理的基礎和重要支柱」到「科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統

一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障」,再到「建立現代財政制度」,最後落實為「國家治理體系和治理能力的現代化」,沿著這一線索,便可清晰地看出新一輪財稅體制改革的重大意義。

天津濱海新區啟動新一輪行政管理體制改革

2013 09 26 15 38 30華夏經緯網 新華網天津頻道 月 日電 記者孫洪磊 天津市 日宣布撤銷塘沽 漢沽 大港三區工委和管委會,由天津濱海新區區委 區 統一領導街鎮。濱海新區行政管理體制從此將減少乙個層級,更加精簡 扁平。日上午,天津市召開 深化濱海新區管理體制改革動員大會 天津市委常委...

體制改革方案 計時 計件

4.6 二線輔助作業人員按照 績效考核辦法 進行生產效率考核。5 質量控制 5 1 零 部件的生產加工過程必須按圖作業,必須按照規定的工藝流程進行操作。5 2 零 部件必須符合圖紙規定的尺寸公差,未注公差按照 gb t1804 2000機械加工未注公差標準 精密級f執行。gb t1804 2000機...

財稅體制改革被認為是此輪中國經濟改革中最重要的一環

財稅體制改革被認為是此輪中國經濟改革中最重要的一環。頂層設計 如何框定將直接影響中國未來的經濟增長和收入分配。針對人大在預算和財稅改革中的作用 和地方的財政分稅關係 審議中 預演算法 的相關熱點等問題,國稅總局原副局長許善達接受了第一財經 微博 電視和 第一財經 的聯合採訪。許善達認為,我國尚處在改...