安全工程師《安全生產管理》第七講講義精選（6）
5.認定事故的性質和事故責任
通過事故調查分析，對事故的性質要有明確結論。其中對認定為自然事故（非責任事故或者不可抗拒的事故）的可不再認定或者追究事故責任人；對認定為責任事故的，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任：
（1）直接責任者，即其行為與事故發生有直接責任的人員，如違章作業人員。
（2）主要責任者，即對事故發生負有主要責任的人員，如違章指揮者。
（3）領導責任者，即對事故發生負有領導責任的人員。
6.提出對事故責任者的處理建議
通過事故調查分析，在認定事故的性質和事故責任的基礎上，提出對事故責任者的處理建議。對事故責任者的處理建議一般包括以下內容：
（1）對事故責任者的行政處分、紀律處分建議；
（2）對事故責任者的行政處罰建議；
（3）對事故責任者追究刑事責任的建議；
（4）對事故責任者追究民事責任的建議。
7.總結事故教訓
通過事故調查分析，在查明事故原因和事故單位在安全生產管理上存在的問題及漏洞，認定事故性質和事故責任的基礎上，要認真總結事故教訓，要針對安全生產管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查詢事故根源：
（1）事故發生單位應該吸取的教訓；
（2）事故發生單位主要負責人應該吸取的教訓；
（3）事故發生單位有關主管人員和有關職能部門應該吸取的教訓；
（4）從業人員應該吸取的教訓；
（5）**及其有關主管部門應該吸取的教訓：
（6）相關生產經營單位應該吸取的教訓；
（7）社會公眾應該吸取的教訓。
8.提出事故防範措施和整改意見
在事故調查分析的基礎上，針對事故發生單位和**監管工作中存在的問題，提出事故防範措施和整改建議。
9.提交事故調查報告
在事故調查組全面完成事故調查任務的前提下，提出事故調查報告。該調查報告必須經事故調查組全體成員討論通過並簽名。
（二）事故調查組的職權
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條的有關規定，事故調查組在履行事故調查職責時有以下權利：
1.有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，並應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。
2.有權獲得相關檔案、資料。事故調查組根據事故調查工作的需要，有權向事故單位和相關部門、單位及個人調閱、複製相關檔案、資料，有關單位和個人必須及時、如實提供，不得拒絕。
3.事故調查組在事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其影印件移交司法機關處理。
五、事故調查組成員的行為規範
《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十八條對事故調查組成員的行為規範做了明確規定。
1.事故調查組成員要有品德操守。事故調查組成員不管來自哪個部門和單位，均是事故調查組的一員，在參加事故調查工作中要講誠信，要公正地開展事故調查工作，要全面了解事故調查中的有關情況，不得偏聽、偏信，影響事故調查。
2.事故調查組成員要有工作操守。事故調查組成員要恪盡職守，兢兢業業，嚴格履行職責，充分發揮專業特長和技術特長，按時、高質量地完成調查組分配的調查任務。
3.事故調查組成員要守紀、保密。事故調查組成員要遵守事故調查組的紀律，服從事故調查組的領導，廉潔自律，認真負責，協調行動，聽從指揮，同時，要嚴格保守事故調查中的秘密。
4.事故資訊發布工作，應當由事故調查組統一安排，未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故的資訊。
六、事故調查常用工作方式和調查方法
（一）事故調查的常用工作方式
對重大事故、特別重大事故的調查，一般在調查組中設定若干工作小組，每一工作小組負責某一方面的具體調查工作，通常分設綜合組、技術組、管理組等。各工作小組的分工大致如下：
1.綜合組。主要負責資料蒐集和保管、資訊報送、協調內務、對外聯絡、宣傳報道、彙總材料、協助善後工作、寫出事故調查報告。
2.技術分析組。主要負責現場勘察、收集現場資料和物證，對事故現場技術狀況進行分析，為事故搶救工作提供決策支援，並對事故的技術原因進行分析，認定事故性質，寫出技術調查報告。
3.管理調查組。主要負責調查生產經營單位和相關部門在安全生產管理、安全培訓和**監管監察等方面存在的問題，並負責提出對責任人的處理建議，寫出管理組調查報告。
上述三個工作小組中，調查工作任務最重的是技術分析組和管理調查組。技術分析組的工作涉及到對事故的分析是否準確，能夠經得起歷史考驗的問題。在對一些複雜事故的分析中，特別是在爭議比較大的情況下，可能還要通過試驗或模擬分析的方法進行論證。
管理調查組的工作涉及到生產經營單位在安全生產法律法規執行、制度落實等方面存在的問題，直接涉及到有關責任人員的處理，並往往影響事故結案的時間。
（二）事故調查常用的工作方法
在開展事故調查工作中，關鍵是要重證據，重第一手材料，《企業職工**事故調查分析規則》對此作出了專門規定。因此，調查組開展工作時，應首先檢視事故現場，封存有關技術檔案和記錄，找當事人談話做好筆錄，根據需要影印有關材料，針對不同情況，對照有關法律法規，查詢在制度建設上、管理工作上、生產技術和工藝上等存在的問題，舉一反三，反過來查詢安全生產監督管理工作方面存在的問題，彌補缺陷，調整和完善國家有關法律法規，改進工作方法，強化監督管理，杜絕同類事故的發生。
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