[摘要] 區域農村教育的結構要素本身存在著不平衡性，農村「職教」、「成教」較為弱小幼稚，而基礎教育則是「一枝獨秀」；區域農村教育的三要素之間存在著封閉性，具體表現為橫向結構聯通的封閉性和縱向序列承接的間斷性。傳統區域農村教育的功能定位具有國家一統性與現實游離性的特點，農村教育正面臨傳統功能定位的歷史延續性與應然定位機制的遠未成熟性的嚴峻現實。
[關鍵詞] 區域農村教育不平衡性封閉性一統性游離性延續性未成熟性
農村教育是提高農村人口素質、推動農村經濟與社會發展的先導性的基礎工程，是「後發展」的農村社會能否可持續發展、步入現代化歷程的根基所在。為此，我們以臨沂市為藍本，從「結構——功能」的視角，對區域農村教育的現實結構與功能定位問題進行**分析。
一、對區域農村教育結構特點的**
我國的農村教育是由「基教、職成、成教」三要素構成的「三元」結構。通過現實的考察我們發現，區域農村「三教」的結構要素本身存在不平衡性，三要素之間存在著封閉性。
(一)結構要素發育的不平衡性
由於歷史等方面的原因，農村「三教」結構的三要素，在發育程度、現實水平等方面存在著極大的不平衡性。 「基教」是農村教育「三元」結構中的基礎要素，由於它的特殊地位和中國的特殊國情，它得到了超常規的、甚至是畸形的發展，歷史地成為農村教育中的主體、主角和主導方面；其他兩元還遠沒有形成與之抗衡的實力，特別是在經濟欠發達地區。以臨沂市為例，2023年6月28日臨沂市就通過了省**的「雙基」達標驗收；在相對落後的沂蒙山區，僅較高水準的民辦中小學就有70多所。
為此，對「基教」進行重新「定位與調整」，就成為農村教育整體結構改革的核心問題。當然，我們不可能讓「基教」停下之後進行整改，而是在繼續發展中調整，在調整後促使其更高水平的發展。
「職教」是農村教育「三元」結構中的主體要素，以此打造和提公升農村教育為區域農村社會(特別是經濟)發展的整體功能。但由於我國農村社會經濟發展的整體水平較低，特別是產業化、城鎮化水平低，農民勞動力人才市場還在發育之中，所以，農村「職教」成為農村教育「三元」結構中發展水平最低的要素。從臨沂情況看，在縣城獨立建制的職教機構(包括職高、職專、農廣校和民營的各類實用技術學校)，面臨既缺市場又缺資源(資金、生源)的「雙難」境地；在鄉鎮一級職教則融入成教或農業口的培訓機構，體系尚在健全之中。
為此，大力發展「職教」，就成為農村教育為農村社會發展服務功能定位改革的核心問題。當然要實現農村「職教」的可持續發展，當務之急還要特別夯實使農村「職教」得以發展的社會土壤，實現區域教育——社會的和諧互動。
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