接到領導關於《北京首家托老所停辦引出養老尷尬》報道的批示後，社群服務中心非常重視，托老站運營工作本身就是中心的業務工作，可以說從建設之初運營工作就已經開始了。之所以隔這麼長時間才給領導答覆，是因為報道中的內容和我們區的情況的確是問題較為突出，困難較大。中心這段時間一直結合領導的批示，對托老站運營問題進行了更加深入的討論、嘗試和探索，為的是想找出一條切實可行的路子，能夠讓託老站這一具有時代代表性的事物健康發展，造福居民。
首先，匯報一下看過報道之後的思考。報道的內容對我們啟發很大，報道不但客觀的闡述了北京市石景山區蘋果園街道托老所從建設到停辦的全部經過，而且還對出現目前現象的深層次原因進行了深入的剖析。北京首家托老所的停辦，引出的不單單是養老的尷尬，作為這一事物的籌畫者、決策者、建設者、運營者、跟進者、包括服務物件---老人，應該說大家都很「尷尬」。
蘋果園街道首家托老所本來是為解決老齡化的社會問題而生，但它的出現卻引出了更多關於自身生存的新問題。正如報道中所述，北京的2484家托老所的現狀與蘋果園街道托老所，並無不同-----除了運營模式有待完善，由於有關托老所申辦、審批、管理的辦法仍在制定中，托老所處在乙個尷尬的地位，它們將度過一段沒有身份的「裸奔」時期。新生事物，有問題很正常，但發展到2484家之巨，問題還依然突出的話，就很值得思考。
之所以存在問題的托老所還能如雨後春筍般的成立，是因為老齡化的浪潮來得迅猛，是因為**解決問題的心情迫切，但深層次的說是形式化大過了實用化。報道中認為是運作模式的先天不足，令托老所的先行者折戟，我們認為是運作模式太過理想化，最糾結的問題還是錢的問題，如果財政有充裕的養老資金支撐的話，蘋果園街道托老所的模式應該是最好的模式。資金缺乏凸顯運作模式的理想化，使託老服務和託老模式難以為繼。
這個時候大家都同時想到了社會化，這是普遍認為的唯一出路，但托老所的身份問題也隨之而來。誰能給托老所乙個合法的身份？如何給托老所乙個合法的身份？
對於托老所什麼樣的身份才算合法？這是報道留下的最大疑問。報道最後的呼籲，我們認為是對「民辦公助」模式的呼籲，這可能才是託老站這一養老模式的未來。
其次，匯報一下我們區托老站的相關情況。我們區的託老站與北京的托老所的在思路和形式並無兩樣，通過近三年的發展，從當初試點建設到今天29座之規模，除在2023年建設之初下發《金水區社群托老站建設實施方案》金政辦〔2008〕8號檔案外，對於運營工作並無出台相關的規範性檔案或是操作性意見，托老站也一直處於「裸奔」的狀態。目前，29座託老站均在我局的業務指導下，由各鎮、辦負責具體運營，運營模式為「公營」，運營情況視各鎮、辦的重視程度，有所差異。
其中，中心進行試點的有3座，正在籌畫試點的有2座。總的來說，外地有的託老站我們區也有了，而且已經初具規模，開始運作，只是效果不如預期。分析原因，我們先從我們的服務物件老人說起，老人可以分為三類：
正常、半自理和不能自理。正常老人對服務的需求是多樣化的，托老站功能本身對這一型別老人的吸引力不大，能吸引的也就是幾個喜歡打牌的、下棋的；半自理老人需要的主要是**服務，是專業化的；不能自理老人需要的則是更加專業的護理服務，一般要去專業養老院。我們認為服務功能定位不準確是吸引力不強的根本原因，不論是目前的「公營」模式，還是正在探索的「民營」模式，出發點應該是老人的服務需求。
除此之外，我區目前的「公營」模式還存在部分單位應付差事執行效率低下，部門之間存在扯皮推諉現象，監管無效，服務質量不高，缺乏有效競爭等問題。中心也一直在嘗試「民營」模式，在探索中我們發現以下問題：一是託老站用房關係複雜，有單位的、有臨時的、部分托老站還與社群共用、有些還存在糾紛，不適合市場化的運營；二是管理體制不科學，多頭管理的情況比較嚴重，無責任主體，且分布過於分散，規模、位置、環境等參差不齊，難以形成規模效應；三是託老站本身的商業功能較弱，無可持續盈利的服務專案，更無可持續發展的商業模式，**又無明確政策支援，對社會資本來講沒有吸引力。
最後，參照北京的教訓和經驗，結合我區的實際情況，提出我們針對托老站運營工作的幾點建議。一是以老人的服務需求為根本出發點，調整目前托老站的服務功能，開發可以持續盈利的服務專案，制定可以持續發展的商業模式。調整的核心是觀念和思路，調整的效果是力度和決心。
服務專案可以包括：送餐、洗衣、**、護理、旅遊等。二是為託老站辦理合法身份，使其在業務上與**分離，梳理清各層管理關係，突出其服務性、專業性、規模性，為其「民營」化打基礎。
三是政策支援力度要大。**要在資金、物資、場地、人員等各方面都應出台相關政策，來保障「民營」資本順利進入托老行業。具體操作：
第一步，依託現有托老站，對其服務功能進行重新設定，對服務內容和服務專案做重新的定義；第二步，為托老站辦理合法身份，出台相關支援政策；第三步，通過招標、委託、合作等形式開始「民營」模式；第四步，政策扶持，服務監管；第五步，新建。
以上的觀點內容，可能還存在很多問題，最終以領導和**的決策為準。希望是通過努力，即便不能在短時期內扭轉局面，也能對託老站運營工作有長效的促進，使託老站養老不在「尷尬」。
領導批示件運轉規範
臨沂師範學院領導批示件運轉規範 為保證學校領導批示件統 一 規範運轉，特制訂本規範。本規範所指領導批示件包括經臨沂師範學院領導批示過的各類檔案 材料 資料 信函等。運轉的基本要求是 及時運轉 限時轉達 手續完備 嚴守秘密。具體運轉程式如下 一 簽收。上級黨政紙質公文 電子公文 資料 信函及學校領導人...
關於20110115市長信箱的回覆
我局高度重視12315消費者權益保護工作，縣局機關和各工商所均向外公布了24小時消費投訴舉報 局機關 4412315，城關工商所 4426315，任河咀工商所 4427315,蒿坪工商所 4426315，毛壩工商所 4882315，高橋工商所 4912315 在縣工商網 也開通了12315網上投訴和...
關於要求切實加快施工進度的函的回覆
致金華市住房和城鄉建設局 由我公司負責施工的金華市體育中心金屬屋頂外維護工程，再2011年9月13日接到貴局的開工令以後，立即組織管理和施工人員進入現場，但是因為體育館總包單位負責施工的主檁條還沒有開始安裝，體育場總包單位鋼結構主桁架鋼開始安裝，所以三個場館都不具備開工條件，我司也立即發出工程聯絡單...