熱烈祝賀青島市李滄區李村河上游片區舊村改造專案榮獲中國人居環境範例獎
一座座新樓拔地而起，一條條新路四通八達，一片片新綠在眼前鋪展，昔日的汙水橫流的李村河，已經變身為青島市規模最大、風景最美、設施最全的景觀河……人們看到青島市李滄區李村河上游片區舊村改造所帶來的變化，只能用耳目一新、倍感震撼來形容。
近年來，青島市李滄區委、區**以科學發展觀為指導，以一系列舊村舊城改造為突破口，真正讓城市發展惠及廣大民眾。尤其是李村河上游片區舊村改造專案思路清、魄力大、質量高、效果好，贏得了社會各界的廣泛讚譽。經有關部門推薦、專家評審和社會公示，十二月十四日，住房和城鄉建設部發出通報，決定授予青島市李滄區李村河上游片區舊村改造專案2023年「中國人居環境範例獎」。
建設生態商都的必然選擇
近年來，青島市委、市**「環灣保護，擁灣發展」戰略的實施，為城市空間布局調整帶來了新的發展機遇。李滄，作為環灣保護的主陣地、擁灣發展的主戰場、半島交通的主節點、商務商貿的主板塊，將城區發展定位為「擁灣樞紐、生態商都」，憑藉著優越的區位優勢、悠久的人文歷史和嶄新的發展理念，經濟社會持續發展，城區功能不斷完善，人居環境日益提公升。
在城區日新月異的發展程序中，李滄將關係民生、改善民生的舊城舊村改造、基礎設施建設、城區環境提公升等利民惠民工程列入重要的議事日程，並以2023年青島世界園藝博覽會成功申辦為契機，進一步加大基礎設施建設力度，加快舊城舊村改造程序，啟動實施了青島市住房重點建設專案李村河上游片區舊村改造專案。該專案規劃總用地面積約5537畝，共涉及侯家莊、鄭莊、蘇家、莊子、劉家下河、毛公地、王家下河等7個舊村改造工程，惠及社群居民6917戶約2.1萬人，改造工程之多、改造面積之大、規劃標準之高、惠及群眾之廣，堪稱青島市歷次舊城舊村改造專案之最。
特別是與該專案配套的李村河上游綜合治理工程，極大地提公升了改造片區的生態環境承載能力，全面改善了居民的生活質量和居住條件，乙個居民安居樂業、社群和諧發展、城市功能配套完善、人居環境優美的新片區已建成，為推動青島李滄東部城區發展起到了積極作用。
搶抓歷史機遇，順應群眾期待
李滄處於由城鄉結合部向城市核心區、由工業大區向生態新區轉變的戰略機遇期，多種資源要素匯集李滄，「生態商都」建設正當其時。李滄堅持在解放思想中誠信實幹，在不斷創新中奮勇爭先，全力打造具有國際水準的高品質中心城區。
李村河上游片區共涉及7個村改居社群，占地面積約為5537畝，青島市區內最大的季節性河流李村河從該片區穿流而過。專案改造前，沿河周邊社群基礎設施配套不完善，環境衛生髒亂差，部分居民住房因年久失修破損嚴重。同時，由於李村河河道周邊區域雨、汙水直接匯入李村河，河水水質汙染嚴重，河水中攜帶的雜物與生活垃圾沉積而成的淤泥使河床不斷公升高，雨季汛期頻頻出現防洪險情，嚴重影響著李村河上游片區的生態環境質量。
群眾要求完善基礎設施建設、改善生活居住條件的呼聲很高。
為盡快完善該片區的基礎設施配套、改善居民居住條件、提公升人居環境，李滄區以建設功能齊全、配套完善、品質優良、環境優美的和諧社群為目標，啟動實施了李村河上游片區舊村改造專案，切實改變了舊城區面貌，提公升了居民生活居住質量和經濟社會發展的承載能力。
在李村河上游片區舊村改造中，李滄區始終堅持以下原則：
一是高起點規劃。規劃設計堅持高起點、一步到位，確保舊城舊村改造的完整性和統一性，保證功能和景觀的先進性，精心編制《青島李滄區雙峰山北片區控制性詳細規劃》，確保50年不落後。
二是舊村改造與產業規劃相結合。按**區控規和舊村改造方案，李滄區結合用地功能調整，研究片區內產業規劃，對舊村改造區域實行綜合開發建設，實行商住結合，完善商業、服務業設施和其它基礎設施，發展第三產業，增加就業機會，繁榮城區經濟。
三是改善生態環境、突出特色。注意保護與合理使用原有的自然資源，突出歷史文化底蘊和城市地域的特色，以生態環境的改善作為舊村改造的保障措施，借助優良生態環境效應著力提公升李村河上游片區的城市功能。
四是全方位改造。與舊村改造同步實施地下管線敷設，地上公用和基礎設施建設、空間藝術和環境藝術工程建設整體配套，相得益彰，不留死角，以齊全的基礎設施配套和完善的社群功能滿足當地居民日益增長的物質需求。
讓舊村改造真正惠及民生
李滄區立足世界眼光、國際標準和本土優勢，狠抓一流規劃、一流改造、一流建設、一流管理，以城市建設提公升區域品質；以城市建設帶動產業轉型；以城市建設改善群眾生活。為推進李村河上游片區的舊村改造順利實施，李滄區採取五大措施，破解了舊村改造中政策、體制、資金、拆遷、安置等難題
一是實現村民受益最大化。青島市**相繼下發了《關於規範城中村（居）改造工作的意見》、《關於城中村（居）改造專案招拍掛工作有關問題的通知》、《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則》等檔案，對舊村改造工作程式進行了規範，並制訂了優惠的補償、補助政策。專案實施過程中，李滄區廣泛徵求群眾意見，邀請群眾代表全程參與改造工作，維護和保障社群居民的切身利益，把利民惠民工程落到實處。
二是全面提公升規劃水平。雙峰山北片區控規編制遵循結合周邊自然環境（特別是李村河濱水生態景觀）的原則，合理組織空間，強化區域特色；堅持優先建設基礎設施的原則，完善片區基礎設施配套；堅持因地制宜的原則，注重社群的可持續發展，集約利用土地。在進行舊村改造規劃設計過程中，一是充分考慮利用地形、綠化、濱水景觀等生態要素，將舊村改造與李村河休閒旅遊景觀帶融合為一體，創造環境優美、舒適宜人的居住生活環境；二是從規劃設計、施工到後期物業管理各個環節都充分考慮環保、節能技術的應用，處處體現以人為本、生態優先的理念；三是整合地區空間，並結合李村河濱水景觀帶，靈活布置公共活動空間；四是嚴格按照規範要求，配套布置商業設施，並進行相關產業發展研究，在為周邊居民提供生活便利的同時增加就業機會。
三是以優良的環境質量為支撐。為充分體現住宅的經濟性和適用性，突出「以人為本」的理念和可持續發展的主題，李滄區將李村河上游綜合治理工程作為舊村改造專案的保障工程。李村河上游綜合治理工程的實施，徹底**了河道髒亂差的弊病，充分保護和合理利用了現有的自然景觀資源，提公升了李村河上游片區的人居環境。
因此，依託天然的自然資源，實施環境的綜合治理，打造優良的生態環境，推動舊村改造專案的建設，也成為了李村河上游片區舊村改造獨特的成功模式。
四是堅持為老百姓蓋好房。為保障建設質量，所有建設專案的前期調研、房屋拆遷、規劃設計、安置房建設到後期管理各個環節都強調公眾參與和民主決策，對專案的總體規劃設計方案和建築單體設計方案進行公開招標，選擇信譽好、實力強、技術優的企業進行施工，並廣泛採用節能、節水及利於環境保護的新材料、新技術，保證住房建設有序推進。建立層層把關的質量保障體系，完善現場質量監督管理制度，對施工全過程的各環節進行有效控制。
明確監理以及材料**、施工等與工程建設質量有關單位的責任，做到施工監管到位、工程監理到位、質量監督到位，切實保證了工程建設質量。科學合理的規劃設計方案和高標準的建設質量，滿足了群眾對住房建設的要求，贏得了群眾的支援和信賴，成為了舊村改造專案推進過程中的關鍵因素。
五是創新精細化的管理模式。牢固樹立創新意識，責任意識，群眾意識和服務意識，建立健全生態環境保護、城區管理、小區物業管理的相關規章制度，量化、細化責任分工，實現改造片區管理的日常化、規範化、長效化。精細化的管理模式為李村河上游片區由舊村到社群、片區居民由村民到市民的良好轉變提供了強大動力，使居民從被管理的物件變為管理的資源和主體，真正做到了「以人為本」。
打造宜商宜居「兩改」示範區
李村河上游片區舊村改造的順利實施，加快了李滄區邁向山東半島商務商貿強區的步伐；成為青島市產業結構調整的標桿區和宜商宜居的「兩改」（舊村、舊城改造）示範區；展現了人與自然和諧共處的生態新區嶄新形象，其成功經驗值得學習和推廣。
一是高起點規劃，以生態環保作為規劃核心理念打造舒適宜人的居住環境。在改造過程中，李滄區突出生態、環保的規劃理念，強化以人為本的功能設計，積極打造環境優良、基礎設施完善、節能環保的現代化生態型居住社群。各舊村改造工程在規劃建設過程中，遵循整體協調以及與周邊環境相融合的原則，並以李村河濱水景觀帶作為軸線，將沿岸各居住區串聯起來，把李村河上游片區打造成以生態居住為主體、商務商業為引領、文化休閒為驅動，運用最先進、時尚、環保的技術，集合文化、休閒、商業、商務、居住、旅遊多功能於一體的現代化生態商住區。
二是以環境質量提公升推進舊村改造專案，以舊村改造專案完善環境質量提公升。在專案規劃與建設過程中，李滄區將環境質量的提公升作為整個專案順利推進的有力保障。李村河上游綜合治理工程致力於自然環境改善與舊村改造專案建設的協調發展，優良的區域環境質量為推進李村河上游片區舊村改造專案打下了堅實的基礎。
同時，李村河上游片區舊村改造專案的實施也切實保護與合理使用了專案區域的自然資源，徹底改變了專案區域原來建設無序、人居環境惡劣的狀況，實現了社會、經濟、生態的可持續發展。
三是整體推進舊村改造專案，實現了區域經濟社會的和諧發展。李村河上游片區舊村改造專案的實施，有效解決了李滄區經濟發展空間狹小和經濟結構不合理的問題，良好的投資環境帶動房地產業的發展，增加了就業機會，為經濟的可持續發展提供了空間保障。特別是沿李村河上游兩岸，結合自然景觀與地理優勢，大力發展休閒文化產業，打造精品會所、高檔餐飲、休閒茶吧、特色酒吧等多種業態，帶動了周邊商業發展，為周邊居民創造出大量的就業機會。
居民參與專案建設的實踐、住房條件的改善、人居環境的提公升、後續管理模式的完善，為住房建設工作樹立了典範，推動了區域經濟社會的和諧發展。
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