發布時間：2011-10-13 資訊**：《舟山社會科學》 作者：崔立紅
目前，長江三角洲區域「經濟一體化」程序已經啟動，**間對長三角的發展前景達成共識。根據市**審定通過的《舟山市旅遊產業發展總體規劃》和為民辦實事的要求，結合舟山建海洋旅遊文化名城、旅遊客源市場日趨興盛的實際，組建舟山市客運旅遊集散服務中心的時機已經成熟。
一、市場背景
1、21世紀的旅遊將是散客自助旅遊時代，散客旅遊是旅遊發展的必然趨勢。據統計，2023年我市共接待境內外遊客631.98萬人次，其中通過全市40多家旅行社有組織(即團隊)接待的遊客才34.
85萬人次，僅佔總接待量的5.5％。由於散客旅遊存在著興趣愛好各不相同、個性化服務要求高、追求舒適方便、需求彈性大、文化層次越來越高的特點。
怎麼才能讓這龐大的散客隊伍享受到安全、便捷、舒適、溫馨的服務，使他們來到舟山旅遊，能真正做到稱心而來、舒心而歸，這給我們旅遊管理部門提出了又一新的課題。
2、舟山居民出遊的群體中，也是散客居多。隨著舟山市民生活水平的提高，閒暇時間的增多，旅遊意識的增強，外出旅遊觀光休閒的人數大大增加。如何做好服務，安排好出遊線路指導等。
組建「客運旅遊集散服務中心」就是提公升舟山旅遊形象、便民利民的又一新的工程。
二、現狀與必要性
1、旅遊業的迅猛發展，原有的服務體系顯然已跟不上形勢。市旅遊主管部門考慮多方因素，於2023年7月依託普陀區在沈家門半公升洞碼頭、普陀長途汽車站和朱家尖蜈蚣峙碼頭等散客比較集中的交通要道相繼設立了普陀旅遊服務中心，專門為外地遊客提供及時、便捷、準確、全面的旅遊資訊及旅遊服務指南，包括當地的旅遊線路、旅遊產品、旅遊交通、旅遊住宿、導遊服務等，同時也給當地的飯店、旅行社、交通客運等旅遊企業帶來一定的客源，產生了良好的社會信譽。但由於舟山地處海島，眾多的島嶼給交通帶來極大的不便，四個縣(區)中除了本島條件稍好以外，幾大島嶼之間的交通，還是僅侷限於社會交通。
2、舟山旖旎的海洋風光、濃郁的佛教文化和淳樸的海島風情，將吸引越來越多的旅遊者來我市旅遊觀光、休閒度假。另外，隨著我國加入wto，對外開放政策將不斷擴大，國際**往來和文化交流更加深入；隨著國民經濟的發展和擴大內需的一系列政策的出台；隨著現代化資訊和通訊的便捷：來我市的商務和公務旅遊者的散客旅遊，將越來越成為各種旅遊活動的主要形式。
3、為響應市委、市**關於爭創中國優秀旅遊城市的活動，作為建立中國優秀旅遊城市的必備條件之一；為進一步提公升舟山旅遊的整體形象，完善旅遊服務結構，增強舟山旅遊服務中心的功能，使其發揮更大的作用。2023年，舟山旅遊管理部門為此專門組織相關部門及人員，到上海進行了考察，特別是上海旅遊集散中心，其以「**主辦、市場運作、企業參與」的方式在上海旅遊市場產生了巨大的影響，並取得了社會、經濟良好的效果。通過借鑑外地先進經驗，結合本地實際，設想在原有旅遊服務中心的基礎上，成立舟山市客運旅遊集散服務中心。
三、**主導，推動舟山市客運旅遊集散服務中心及旅遊線的建立和開通
根據上海旅遊集散中心及上海旅遊諮詢服務中心組建四年來的經驗，借鑑周邊市縣的經驗模式以及舟山自身發展中的客觀條件，組建舟山市客運旅遊集散服務中心是切實可行的。
從發展趨勢看，隨著我國市場經濟日趨發育成熟，與產業部門相關的產業單位，絕大多數都要轉製，實行企業經營，而**機關的職能，尤其是管理企事業單位的職能，都要由行業協會來承擔。因此，舟山市客運旅遊集散服務中心要在**主導下走集團化運作的路子，建立多元化投資實體，允許外資和周邊省市相關旅遊企業參股，建立公司經營服務體系。
舟山市客運旅遊集散服務中心的成立將彌補舟山旅遊服務機構的不足，使旅遊各要素得到有機整合，是現代旅遊不可缺少的一部分，其發展前景是不可估量的。尤其在旅遊業快速發展的今天，人們的出遊意識、自身素質、對旅遊服務的要求都進一步提高，客運旅遊集散服務中心更應成為城市名片的重要圖案。因此，舟山市客運旅遊集散服務中心的建設，應以滿足廣大國內外遊客的「吃、住、行、遊、購、娛」旅遊六要素需求為出發點，在眾多遊客出行最為方便的地段，籌建設施完善的客運旅遊集散服務總部，並加強軟體建設，為遊客提供優質的、舒適的、安全的服務。
開通旅遊專線是要解決市民出遊以及遊客接待的需要，與常規的交通線路有本質的區別，旅遊線的開闢是社會經濟發展、人民生活水平發展到一定階段所出現的需求。因此，建立舟山市客運旅遊集散服務中心，是整合舟山各旅遊企業服務功能的需要，是更好的形成旅遊服務一體化，成為舟山旅遊總樞紐的需要。
四、組織機構及功能設定
由**制定有關政策，統籌全市的旅遊交通布局，採取招投標的形式，達到組建舟山市客運旅遊集散服務中心的目的。
強化臨城作為舟山市客運旅遊集散服務中心總部的作用。各縣(區)建立二級客運旅遊集散服務中心；各主要景區設立旅遊站點。各集散中心之間、集散中心與景區旅遊站點之間積極開通旅遊專線車、船，形成以旅遊景點為目的地的線路服務網；以水上旅遊產品為目的地的水上旅遊交通服務網路與陸上散客旅遊交通服務系統聯網；分層次的散客旅遊服務交通、票務、資訊排程網路，並與大陸中心城市的旅遊集散中心對接，形成暢通無阻、方便快捷、服務周全的大旅遊交通網路。
舟山市客運旅遊集散服務中心應包含交通服務、旅遊集散和旅遊服務三大塊。客運旅遊集散服務中心，顧名思義，其必須具備交通線路、集散遊客、旅遊專線車輛、旅遊景點和旅遊諮詢服務五大服務功能，要集遊客接待、車輛停發、資訊發布、線路設計、景點聯絡、安全保障等諸項業務於一身，起到宣傳視窗、諮詢服務、散客旅遊服務、救援幫助服務、投訴受理服務、旅遊紀念品展示展銷服務等作用。
為通過舟山市客運旅遊集散服務中心展示舟山的整體形象，可以採用招標的形式確定車型、標誌、服裝等，使舟山市客運旅遊集散服務中心成為舟山對外的一面旗幟，成為舟山旅遊一道亮麗的風景線。
五、發展前景
舟山旖旎的海洋風光、濃郁的佛教文化和淳樸的海島風情，將吸引越來越多的旅遊者來我市旅遊觀光、休閒度假。另外，國際**往來和文化交流更加深入；隨著我國加入世貿組織，對外開放政策將不斷擴大，也必將對舟山旅遊業發展帶來新的機遇；隨著國民經濟的發展和擴大內需的一系列政策的出台；隨著現代化資訊和通訊的便捷，來我市的商務和公務旅遊的散客旅遊，將越來越成為各種旅遊活動的主要形式。
根據時代發展的需要，舟山市客運集散旅遊服務中心的成立將彌補舟山旅遊服務機構的不足，使旅遊各要素得到有機整合，是現代旅遊不可缺少的一部分，其發展前景是不可估量的。
旅遊服務中心策劃書
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