重慶市建設專案環境影響後評價
技術導則
（試行）
重慶市環境科學研究院
二〇一一年七月
目錄1 內容和適用範圍 3
2 引用標準 3
3 環境影響後評價工作程式 4
4環境影響後評價形式及評價等級的劃分 5
5環境影響後評價大綱的編制 6
6環境影響後評價檔案的編制 8
7工程分析 16
8環境影響識別與評價因子篩選 19
9周圍環境現狀調查與評價 20
10環境影響**和評價 21
11環境保護措施及其經濟、技術論證 23
12環境風險評價 24
13汙染物排放總量控制 26
14後評價結論的編寫 27
1 內容和適用範圍
本導則規定了重慶市建設專案環境影響後評價的一般性原則、方法、內容及要求。
本導則適用於重慶市建設專案的新建、改建和擴建工程的環境影響後評價工作。環境影響跟蹤評價工作亦可參照本標準所規定的原則和方法使用。應當開展環境影響後評價的情形可參考本導則附錄a執行。
2 引用標準
hj/t 2.1-1993 環境影響評價技術導則總綱
hj/t 2.2-2008 環境影響評價技術導則大氣環境
hj/t 2.3-1993 環境影響評價技術導則地面水環境
hj/t 2.4-2009 環境影響評價技術導則聲環境
hj/t 19-1997 環境影響評價技術導則非汙染生態影響
hj/t 89-2003 環境影響評價技術導則石油化工建設專案
hj/t 88-2003 環境影響評價技術導則水利水電工程
hj/t 349-2007 環境影響評價技術導則陸地石油天然氣開發建設專案
hj 453-2008 環境影響評價技術導則城市軌道交通
hj 582-2010 環境影響評價技術導則農藥建設專案
hj/t 169-2004 建設專案環境風險評價技術導則
3 環境影響後評價工作程式
環境影響後評價工作程式大體分為四個階段。
第一階段為準備階段，明確環境影響後評價工作物件、目的、意義以及工作的內容和範圍，確定評價工作的方法和原則，並列出詳細的工作實施方案。具體工作包括：①收集建設專案資料，包括原環境影響評價報告書(表)、環評批覆、環境監理報告、環境設計備案圖說、試生產批覆、有關函件、試執行期間監測報告等內容；②根據當前環保法律法規和標準要求、專案所在地功能區劃調整的情況、周邊新建專案等情況，結合環評報告，調查專案環境敏感點變化情況；③收集建設專案從開工到後評價啟動階段的建設和變更情況；④走訪公眾和當地環境保護主管部門，了解專案建設或執行期的實際情況，調查是否出現環保投訴、汙染糾紛、環保表彰或處罰情況。
第二階段為大綱階段，主要是根據專案特點、準備階段的調查結果，明確後評價工作的範圍和物件，確定評價工作重點和可簡略的部分等；初步查詢專案建設和執行期間的各種變更情況；調查了解規劃、法律法規、產業政策、環境保護標準、周邊敏感點等變化；初步分析變更前後的汙染物排放種類、排放環節、排放量；擬定工作組織、實施計畫，提出下階段調查方法和手段、**方法及模式，有關引數的估值方法，給出工作成果清單、擬提出的結論和建議的內容。（對於專案本身複雜或者變化情況複雜的專案，可召開專家審查會對大綱進行審查。）
第三階段為詳細調查及分析階段，根據前階段確定的調查方法，進一步調查專案建設和執行期間的各種內外部變化，**變更的環境影響，找出主要不利影響，分析其原因，提出對策措施及結論建議。
第四階段為編制後評價報告編制階段，主要工作為彙總、分析前幾個階段工作所得的各種資料、資料，給出結論，完成環境影響後評價報告書（表）的編制及送審，並根據評審意見進行修改完善。
4環境影響後評價形式及評價等級的劃分
建設專案環境影響後評價的形式，參考國家建設專案環境保護分類管理的規定實施分類管理。原則上，對編制環境影響報告書的建設專案，環境影響後評價時應相應編制報告書；對編制環境影響報告表的建設專案，環境影響後評價時應相應編制報告表；對於填報環境影響登記表的建設專案，發生變更或與環評結論不符者應重新填報環境影響登記表。
對於某一具體建設專案，在劃分後評價各要素評價等級時，應主要根據建設專案實際變化情況進行確定，同時參考專案對環境的影響、所在地區的環境特徵或當地對環境的特殊要求等進行適當調整，突出後評價的針對性；對於與原環評相比變化不大的方面，可以適當簡略。
5環境影響後評價大綱的編制
環境影響後評價大綱是具體指導建設專案環境影響後評價的技術檔案，也是檢查開展環境影響後評價的重要技術依據和支撐，其重點應是對專案實施前後的內外變更情況進行調查，確定後評價形式、各要素的評價等級、評價時段、評價範圍和評價重點與非重點，對專案變更前後的汙染特徵的分析，給出環境影響**方法和手段、下階段的工作思路、方法和內容，重點內容應盡量具體、詳細，非重點內容適當簡化。
環境影響後評價大綱一般應在充分研讀有關檔案、細緻的現場核查，進行初步工程分析和環境現狀調查後編制。後評價大綱一般應包括以下內容：
（1）總則
其中包括專案的沿革、後評價任務的由來、目的、編制依據、評價思路、環境保護目標、評價標準、評價專案及其工作等級和重點等。
若評價標準與原環評標準發生變更，應重點明確。
（2）建設專案概況（重點應包括建設專案變更概況）。
（3）擬建地區的環境簡況（附位置圖）。
（4）建設專案工程分析
根據建設專案發生變更的情況（包括主體工程、依託工程）、周邊環境敏感點等因素，重點對變更前後的特點進行工程分析，說明變更前後的原輔材料、平面布置、公輔設施、儲存方式及規模、依託設施、工藝流程及產汙節點、汙染物種類及排放量等，給出變更前後的汙染物排放節點、排放特徵、種類和排放量的變更情況。
若有新增特徵汙染物產生，應重點分析。
（5）建設專案周圍地區的環境現狀調查。
（6）一般自然環境與社會環境現狀調查。
（7）環境中與後評價專案關係較密切部分的現狀調查
其中，（5）、（6）、（7）部分如與原環評報告有變更，或後評價開展階段距離環評時間3年以上，需重新調查；如無變更可簡略引用原環評報告內容或省略。
（8）結合專案的排汙特徵變化和建設地環境特點，對評價因子進行篩選，確定評價因子。
（9）環境影響**與評價建設專案的環境影響
根據後評價專案的工作等級、環境特點，盡量詳細地說明**方法、**內容、**範圍、**時段以及有關引數的估值方法等。如進行建設專案環境影響的綜合評價，應說明擬採用的評價方法。
（10）後評價工作成果清單、擬報告的結構設定，章節內容及重點，報告擬提出的結論和建議的內容。
（11）後評價工作的組織、計畫安排。
（12）後評價工作經費概算。
6環境影響後評價檔案的編制
6.1環境影響後評價檔案應全面、系統、客觀反映環境影響後評價的全部工作，文字應簡潔、準確，並盡量採用圖表和**，以使提出的資料清楚，論點明確，利於閱讀和審查。原始資料、全部計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄。
所參考的主要文獻可按其發表的時間次序由近至遠列出目錄。後評價內容較多的報告書，其重點評價專案可另編分項報告書；專題評價內容或其他重要的技術問題另編專題技術報告。
6.2環境影響後評價報告書應根據專案與環境的特點，結合專案實施中變更情況及其環境影響，選擇下列全部或部分內容進行編制。
6.2.1 總則
6.2.1.1編制目的
回顧建設專案立項、環評及建設、運**況，結合專案變更情況，闡述編制環境影響後評價報告的目的。
6.2.1.2 編制依據
包括：相關法律法規、相關標準及技術規範、相關政策及規劃、有關技術檔案、有關工作檔案等。
6.2.1.3後評價思路
明確後評價工作開展的思路、方法。
6.2.1.4評價因子與評價標準
分列現狀評價因子和**評價因子，給出各評價因子所執行的環境質量標準、排放標準與其他有關標準及具體限值；若新標準頒布，採用新標準進行評價分析。
6.2.1.5環境保護目標
若環境保護目標與原環評有變化、變更或不一致處，採用列表形式，給出環境保護目標的變化明細。
6.2.1.6相關規劃及環境功能區劃
建設專案所在城鎮、區域或流域發展總體規劃、環境保護規劃、生態保護規劃、環境功能區劃或保護區規劃。
6.2.1.7評價工作等級和評價重點
說明各專項評價工作等級，明確重點評價內容。
6.2.2 建設專案概況
6.2.2.1概要說明建設專案的基本情況、專案組成、主要工藝路線、工程布置及與原有、在建工程的關係及變更情況。
6.2.2.2基本情況包括原環評時的基本情況及專案現在的各種狀態，重點包括對比專案現在的實際規模、工藝、原輔材料、能源使用量、汙染物排放量、環保措施等基本情況及變更情況。
6.2.2.3專案組成包括主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程、環境保護工程、依託工程、儲運工程、裝置裝置、數量等的實際建設情況與原環評的對比，重點給出具體變更內容。
6.2.2.
4主要工藝路線和工程布置包括工程建設進度計畫和施工工藝方案，主要工程分布、工程施工布置及平面布置，主要生產、執行工藝路線，占地面積、土地利用情況，職工人數、生產制度和生活區布局等。重點給出實施工藝與原環評的變更，產汙節點的變化等。實際工藝與原環評無變更，應從簡。
6.2.2.5改建、擴建和技術改造專案應說明原環評提出的原有專案存在的環境問題及「以新帶老」措施的落實情況，明確專案在實施過程中是否有原環評未提及的新增環境問題。
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