2023年安全工作意見解讀說明
一、修編基礎：
2023年安全1號文，傳承了2023年1號文的架構和文風，是在2023年1號文基礎上，通過認真分析、研究、總結今年對1號文落實過程，結合集團公司全面標準化智慧型礦山建設、「5f」協同管理法整合落實、特別是集團公司各類安全會議提出的安全管理新思路、新思想和新理念，圍繞突出依法生產、嚴管嚴控、責任落實、保障企業安全發展進行修改完善形成的。 保留了2023年行之有效的或有利於嚴管嚴控、保障安全的內容和條款；對需要進一步細化和完善的進行了細化、完善；對落實不了或不適宜繼續保留的部分進行了剔除。
二、目的意義 ：
為進一步強化安全管理，提高安全質量標準化水平，加快推進全面標準化智慧型礦山建設，促進「5f」協同管理法落地，實現2023年安全生產。
2023年安全工作意見，是集團公司抓好全年安全生產工作的綱領性、指導性檔案，以後出台的各個與安全工作相關的檔案，都以此檔案為統領。安全工作不能決定一切，但能否定一切；安全工作涉及方方面面，必須樹立大安全觀念；安全工作無小事，必須從細節入手，嚴抓細管；安全作只有起點沒有終點。各級安全管理人員及全體員工應當進一步提高認識，增強抓好安全生產工作的責任感和壓力感。
三、檔案內容：
檔案架構：共六大版塊：指導思想、奮鬥目標、總體思路、工作措施、考核獎懲和組織領導。
由去年的四大版塊（指導思想、奮鬥目標、總體思路、工作措施）調整為今年的六大版塊。工作措施由去年的32條調整為36條。
第一部分：指導思想
原文：以黨的十八大精神為指導，堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」方針和「管理、科技、裝備、培訓」並重原則，以強力推進「5f」協同管理法為總抓手，高舉「標準化」大旗，更加注重求真務實，持續深化責任落實、對標管理、三基建設「三項活動」，突出依法生產、嚴管嚴控、誠信履職、層級考核、重心下移、風險預控、流程閉合、教育培訓、科技創新、裝備公升級、正規操作、自主保安、正負激勵，建設全面標準化智慧型礦山，保障企業安全、穩定、健康發展。
講解：今年的指導思想，繼續堅持國家「安全第
一、預防為主、綜合治理」安全方針，繼續高舉「標準化」大旗，繼續突出依法生產、嚴管嚴控、層級考核、重心下移、風險預控、流程閉合、教育培訓、科技創新、正負激勵，持續深化責任落實、對標管理、三基建設「三項活動」。
同時，今年的指導思想，在去年的基礎上有了新提公升。一是將以科學發展觀為指導公升級為以黨的十八大精神為指導；二是與上級精神相符合，提出了堅持「管理、科技、裝備、培訓」四並重原則；三是以「5f」協同管理法為總抓手；四是更加注重求真務實，「空談誤國，實幹興邦」；五是由去年的9個「突出」增加為13個「突出」，增加了誠信履職、裝備公升級、正規操作、自主保安內容；六是提出了建設全面標準化智慧型礦山。
第二部分：奮鬥目標
共四個方面的奮鬥目標：安全、質量、風險預控和職業健康。
與2023年相比，「三增加一明確」：增加了三個奮鬥目標，一是礦山救護大隊保持國家級特級救護大隊標準；二是構建安全風險預控體系，嚴格危險源辨識、風險評估流程，確保各類危險源始終處於動態受控狀態；三是梁寶寺、白莊、曹莊達到國家級安全質量標準化標準；四是明確了員工職業病新發病率控制在0.5 ‰。
這與能源集團要求是一致的。
第三部分：總體思路
總體思路是「117199」，即：突出「乙個主題」 ，圍繞「一條主線」，貫徹「七種理念」，一季一項活動，推進「九個深化」，實現「九個轉變」。
主題明確：安全與健康是永恆的主題。
主線公升級：由全面標準化管理主線公升級為全面標準化智慧型礦山建設主線。
理念昇華：1．標準化是安全生產之基，執行力是安全生產之本，責任心是安全生產之魂。2.
安全論成敗，效益論英雄。3．心智重塑，人人安全。4．嚴過程，嚴小事，嚴追究。
5．鞏固就是落後，「四違」和隱患都是事故源，班組崗位是第一道防線。6．事事有標準，事事有人管，事事有督查，事事有考核。7．職業健康與生命安全同等重要。
理念昇華要點：一是對去年的「無危則安、無缺則全、風險可控、事故可防」 理念進行昇華，擴其內涵與外延，將安全與不安全的根本全歸結到「人」，人是決定的因素。我們通過安全學校（學院）七步培訓法，改變人的心智模式、塑造本質安全人，便構成了「心智重塑，人人安全」的理念；二是將「標準不提公升就是倒退」公升級為「鞏固就是落後」，將「四奮精神」融入其中；三是將「三違」改為「四違」；四是增加了「安全論成敗，效益論英雄」理念，進一步強調把「安全第一」轉變成乙個人、乙個企業的價值觀的崇高思想境界。
季季有活動：
第一季度開展「責任目標落實季」活動。分解落實集團公司年度各項目標任務、重點工作，強化「兩節」、「兩會」期間安全管理，實現全年工作良好開局。推進「三大標準」落實，各單位制定班組建設實施意見，啟動「5f」金牌區隊、班組建立，在全公司區隊班組形成正激勵導向，實現「5f」向班組、崗位轉變。
第二季度開展「5f管理深化季」活動。在集團公司機關、梁寶寺公司首先形成「5f」協同管理法基礎上，各單位結合實際，深化細化建設法案，提公升各管理子系統協同化水平，深入推進管理創新，實現「5f」協同管理全覆蓋。確保「5f」管理在區隊、班組、崗位落地。
第三季度開展「全員素質提公升季」活動。深度發揮培訓效能，實施素質登高工程，突出心智模式重塑，全面提公升安全、技術管理人員履職水平，增強員工正規操作、按章作業、自主保安能力。育各崗位操作員工的自覺安全行為養成。
第四季度開展「安全效益最好季」活動。圍繞安全效益攻堅，持續深化標準、強化「人均」意識，降本增效，抓好冬季「四防」 ，確保全年目標任務完成。
九個持續深化：
原文：1.深化標準化建設。
2.深化層級管理、層級考核。3.
深化科技創新。4.深化區隊班組管理。
5.深化安全風險預控。6.
深化安全監督檢查。7.深化安全閉環管控資訊系統執行。
8.深化安全學校建設。9.
深化黨政工團齊抓共管。
講解：由突出「六個強化」公升級為推進「九個深化」。既是對「六個強化」內容的豐富，又是對今年重點工作的延深。
實現九個轉變：
由去年的6個轉變，增加了管理思想由傳統經驗向科學有序、規範高效轉變；管理方式由短期防範向長效機制轉變；管理內涵由傳統習慣向「5f」協同管理轉變。成為九個轉變。
即管理思想由傳統經驗向科學有序、規範高效轉變；管理重心由礦井向區隊班組轉變；管理時段由事後向事前轉變；管理物件由事故向風險點、「四違」轉變；管理方法由應急向預控轉變；管理手段由行政向法規、經濟轉變；管理內容由人身傷害向職業健康轉變；管理方式由短期防範向長效機制轉變；管理內涵由傳統習慣向「5f」協同管理轉變。
這九個轉變，圍繞全面標準化智慧型礦山建設主線，踐行安全管理「七種理念」，通過推進「5f」協同管理法落地、嚴管嚴控和36項工作措施的全面落實，達到「九個深化」目標，實現管理思想、重心、時段、物件、方法、手段、內容、方式和管理內涵「九個轉變」，不斷深化、固化，形成肥礦集團特有的企業安全文化、管理文化，引領肥礦集團不斷走向發展和超越。
第四部分：工作措施
共分六個方面31條，對明年要深化的安全學校建設、安全閉環管控系統執行、垂直管理、三類檢查、帶班班後會、班組建設、檔案規範等內容進行了重點強調，提出了具體目標要求。
（一）高、細、嚴管控，全面提公升安全質量標準化水平（7條）
1．踐行標準。踐行技術、工作、管理三大標準，內化於心，外化於行。一是各單位結合自身實際，制定本單位全面標準化建設標準，確定各專業全面標準化建設「視覺化」目標和提公升重點。
二是各基層單位根據集團公司下發的技術、管理、工作標準，制定完善本單位「三大標準」。三是制定「三大標準」宣傳、學習實施意見，相關內容納入各級培訓機構對管理人員、操作人員應知應會內容的培訓。
2.固化流程。固化各級管理人員規定動作，增強工作責任心和執行力。
一是集團公司修改完善各級管理人員「安全誠信履職表」和全員業績考核「安全生產」指標庫。二是各單位進一步完善本單位各級管理人員崗位說明書、季度考核評價表、全員業績考核「指標庫」等相關內容。
3．梯隊推進。劃分生產礦井、基建礦井、地面單位（包括公司機關）和省外公司「四個類別」，根據實際和單位特點全面推進標準化智慧型礦山建設。一是各單位根據各自全面標準化建設標準，制定本單位標準化建設實施方案，明確季度、月度目標。
集團公司審查。二是梁寶寺能源公司形成「5f」協同管理法實施方案，明確各類制度，具體工作及要達到的目標、時間節點等內容。三是魯西南建設指揮部負責魯西南兩對基建礦井全面標準化建設並納入考核。
四是張能公司負責本單位及所屬煤礦全面標準化建設並納入考核。
4．對標提公升。構建全方位、多層次對標體系，抓好每個迴圈考核，形成螺旋攀公升長效機制。各單位繼續深化對標工作，形成對標管理體系，單位、科（區）室、班組（車間）、員工都要有明確對標內容，進一步完善本單位對標管理辦法。
5．嚴管嚴控。遵法則、明責任，嚴制度、嚴考核，強管理、強落實，抓不落實的事，追不落實的人。各單位、各處室層層分解安全目標任務，研究制定相應保障措施，報集團公司審核。
6．高度協同。鼓勵基層單位圍繞全面標準化智慧型礦山建設實施管理創新。各單位每季末根據集團公司要求調整修改一次全面標準化建設方案。
7．文化引領。豐富「超越·精新」企業文化內涵，弘揚「四奮」精神，豐富以「標準化」為核心、以理念指導系統和落地建立系統為一體的「肥礦雙核驅動文化建設模式」。推進企業文化建設與全面標準化智慧型礦山相對接，將「安全第一」方針轉化為企業「安全第一」的價值觀，總結提煉具有肥礦特色的安全文化，用先進文化引領發展、先進理念指導實踐。
依靠安全文化的潛移默化作用，從根本上提高全員安全意識，使「要我安全」的強制管理變為「我要安全」的自覺行為。
（二）嚴格落實安全層級責任，重心下移、關口前移（7條）
8．進一步明確層級責任。嚴格落實各生產經營單位安全生產主體責任。遵循誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰落實、誰負責原則。
9．落實「一崗雙責」。明確了各單位主要負責人是本單位安全生產第一責任者，分管副職對分管業務範圍內的安全工作負直接管理責任.
10．嚴格監督檢查。明確了各級安全管理部門的責任和權力，提出了完善安全監察處（分局）監察標準和安監員現場履職標準，落實安監部門責任，嚴格季度考評，採取重獎重罰和末位淘汰制，不斷提高安監部門履職能力的要求。
11. 強化垂直管理。明確了各專業處室日常垂直管理應重點管什麼。各單位也要明確各專業科室的垂直管理重點內容。
12．全面提公升區隊、班組自治能力。這是對區隊自主、班組自治的深化，提出了對班組長培訓和調整優化班組隊伍，通過政治經濟精神上的鼓勵，調動區隊、班組對標創標積極性，促進管理重心下移、「5f」管理在班組落地。首次提出了在高校畢業生中選拔任用班組長。
集團公司將起草制定公司級「金牌區隊、班組」評選辦法，各礦要根據本單位實際，制定加強區隊班組建設的實施意見。集團公司制定完善班組長培訓計畫和內容，二季度，對班組長輪訓一遍。
2023年安全工作意見
14 勞動保護用品合格率100 15 員工職業健康普查率100 三 工作計畫與安排 一 強化安全生產監管，提公升本質安全，積極落實省安委會安全生產 四大三基 三年行動方案，繼續深入開展 打非治違 和建立 平安交通 活動，全面提公升安全生產基礎和管理水平。1 切實增強安全工作責任感和緊迫感。年末歲初，...
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