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行政管理制度
二○○四年三月
目錄第一篇行政管理制度 1
第一章制度建設基本規定 1
第二章一般行政管理規定 2
第一節公文管理規定 2
第二節印章管理規定 5
第三節檔案管理規定 8
第四節保密管理規定 10
第五節會議組織管理規定 13
第六節臺帳管理規定 14
第七節值班管理規定 15
第八節安全保衛管理規定 16
第九節保安管理規定 17
第十節基本資訊管理規定 18
第十一節資產管理規定 19
第十二節辦公用品管理規定 22
第十三節電腦管理規定 23
第十四節司機、車輛管理規定 24
第十五節圖書管理規定 26
第十六節通訊費用管理規定 27
第十七節出差管理規定 28
第十八節辦公區管理規定 30
第十九節員工著裝管理規定 32
第二十節接待工作管理規定 32
第二十一節罰則 34
第三章行政費用預算管理規定 37
第一節總則 37
第二節預算的編制及審批 37
第三節執行 38
第四節監控 38
第五節賬務處理 39
第六節附則 39
第四章行政費用預算管理實施細則 40
第一節預算的編制及審批 40
第二節執行 41
第三節監控 42
第四節帳務處理 43
第五節獎懲規定 43
第五章獎懲管理規定 46
第一節總則 46
第二節獎勵規定 46
第三節懲罰規定 48
第四節獎懲許可權 51
第五節獎懲程式 52
第六節獎懲管理與監督 52
第六章附則 53
第二編附表 54
第一條目的：加強大型專案的制度建設，健全管理體系。
第二條適用範圍：大型專案管理中心、專案籌建處、大型專案。
第三條適用時間：包括鋼鐵、火電、高速公路等大型專案籌建期。
第四條制度建設的負責部門：
原則性制度由大型專案管理中心的各職能部門制定；
籌建處的各項制度及實施細則，由各籌建處職能部門根據原則性制度進行編寫，各項目的職能部門提供必要的配合。
第五條制度審批：
管理中心各項原則性制度，由集團相關職能部門、監事會、分管領導進行審批；
籌建處各項制度及實施細則，由管理中心相關職能部門審核，監事會、集團分管領導審批。
第六條制度解釋：對於制度實施過程中因產生爭議而需要作出解釋的，解釋權歸於集團。
第七條制度修改：由集團相關職能部門，會同大型專案管理中心、籌建處職能部門共同進行。
第八條制度終止：權力歸於集團。
第一條公文定義：指與**職能部門、相關單位間傳送的檔案，以及內部各單位相互傳送的各類檔案（包括會議紀要）、制度規範（不含合同類檔案）。
第二條公文種類主要有：
一、命令（令）
適用於依照有關制度和規定，宣布施行重大強制性執行行政措施；嘉獎有關單位及人員。
二、決定
適用於對重要事項或者重大行動做出安排，變更或者撤銷下級單位不適當的決定事項、人事任免。
三、公告
適用於向集團內外宣布重要事項或者決定事項。
四、通告
適用於公布各有關方面應當遵守或者周知的事項。
五、通知
適用於批轉下級單位的公文，**上級單位和不相隸屬單位的公文，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執行的事項、人事任免。
六、通報
適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者反映重要情況。
七、報告
適用於向上級單位匯報工作，反映情況，答覆上級單位的詢問（包括審計報告）。
八、請示
適用於向上級單位請求指示、批准。
九、批覆
適用於答覆下級單位的請示事項。
十、會議紀要
適用於記載、傳達會議情況和議定事項,會議紀要在會議結束後乙個工作日內整理完畢，並分發相關領導及部門。
第三條公文處理的原則：快速、準確、安全、保密。
第四條公文處理的主要工作：包括發文、收文、傳遞、批示、承辦、跟蹤催辦、歸檔等工作。
第五條公文協調處理部門：各級綜合部。
第六條各級單位除綜合部以外其他部門不得對外正式行文。
第七條發文：
一、擬稿：按照專業化擬辦的原則。涉及兩個部門以上會稿的，由主辦部門牽頭擬辦，有關部門會簽。稿件需填寫《擬文稿紙》作面頁，按規定要求擬稿。
二、編號：公文本號格式和文種代號統一規定。
三、格式：公司內部所有公文需遵從《廣東珠江投資****公文格式規定》。
四、會簽：公文的會簽由發文單位負責人決定會簽次序；不同單位聯合發文由該等單位的共同主管領導決定會簽次序；制度的頒發由發文單位及制度所涉及單位的共同主管領導決定會簽次序。會簽檔案及其附件由綜合部蓋騎縫章後使用《會簽表》進行會簽。
五、簽發許可權：各單位間知會性公文，以及各單位對內發文，由該單位負責人簽發；人事任免通知，按人事管理許可權簽發；重要對外檔案（如對**函件），由管理中心總經理或其授權人員簽發；以籌建處名義發文，需經過籌建處總經理或其授權人員簽發；以專案名義發文，由專案總經理或其授權人員簽發。公文簽發授權應將授權證明檔案送本級綜合部備案。
六、列印；
七、蓋章：手續完備，由綜合部蓋章。
八、發文：綜合部應對每份發文建立臺帳，做好發文登記工作；由承辦部門自行送達的檔案，應在檔案室辦理登記、簽收。
九、制度頒發必須經過會簽程式，經負責審批領導簽發後，由綜合部門頒發，並送上一級單位備案。
十、凡上報公文需經協調處理批轉的，不得直接送交上級單位，由綜合部統一登記批轉，上報集團公司檔案統一由管理中心綜合部門登記、傳遞。
第八條收文：
一、登記：綜合部收到檔案後，對來文進行編號、備份（外單位來文）。
二、批**綜合部根據來文內容、性質在《檔案閱辦表》（見附件二）上提出擬辦意見並確定公文緊急程度，送上級領導批示或批轉其他單位承辦。對需送多位領導批示的公文，一般應按領導排序由後向前傳批。
三、收文工作應在4個工作小時內完成。
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