在全市系統法規工作座談會上的交流發言
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2023年是「六五」普法的開局之年，**縣局黨組將「推進普法宣教、加強執法監督、促進依法行政」作為全年工作的重要內容，提前部署，狠抓落實，縣局法規辦嚴格按照上級要求，紮實開展工作，經過近半年的努力，使**縣局法規工作穩步推進並取得初步成效。
一是加強對行政處罰的監督。法規人員對案件的程式、事實、證據材料、定性及適用法律法規等方面及時予以審查，並將存在的問題及時反饋給執法人員予以改正或補充材料，使行政處罰的行為做到客觀準確、公平公正，有效避免執法風險。
二是重視普法宣教工作。按照內培外宣的要求，對外開展多種形式的普法宣傳教育活動，進一步參與到專賣三大工程中去，對內開展法律法規培訓工作，嚴格按照年度培訓計畫的要求進行，提高全員法律意識，進一步規範行政執法行為。
三是努力做好法律服務與保障工作。鼓勵各部門人員就日常工作、生活中遇到的法律問題進行諮詢，主動為各部門人員答疑解惑。加強制度審核和經濟合同審查工作，規範合同管理。
在各級領導關懷指導和縣局法規部門的努力下，縣局法規工作取得了一些成績，但是也存在一些問題，通過5月份全市菸草法規工作檢查和省局法規工作培訓會，我們對縣局法規工作進行了認真的分析和總結，提出如下改進措施：
一、加強對行政執法的監督檢查
1、看卷宗製作是否規範。在案卷材料的審核上要嚴格把關，認真審查適用法律是否準確，準確應用法條是行政執法的基礎，在日常工作中我們經常會遇到模糊的概念，因此很多人打起了法律的擦邊球，這並不是有效的規避風險的方式，很容易出現因為當事人不理解而不服處理決定的情形；在行政處罰中處罰是否合理，這點主要體現在自由裁量權的應用上，法規部門在案件的自由裁量權的應用上要嚴格審核，規範自由裁量權的使用，從源頭遏制違法處罰的發生；程式是否合法，常見的行政敗訴案件，往往出現在程式上，違反了程式整個處罰就是站不住腳的，在日常審查中要特別注意，避免因為工作人員不細心所導致的錯誤，以及由此而引起的法律風險。
2、看執法行為是否規範。由事後審查向事前、事中審查延伸，主動參與到案件的審理過程中去，糾正違反法定程式和超時限的問題，使行政執法行為符合合理、合法的要求，將依法行政落到實處，避免由此而可能產生的行政訴訟。
二、做好普法宣教工作
1、創新宣傳載體。充分利用網路平台，發揮網路便捷、高效的作用優勢，向零售戶和單位內部工作人員普及法律、法規及相關的制度；利用傳統的媒介，以一種相對新穎的方式，比如漫畫、故事、**等比較生動的方式將相對枯燥的條文內容，轉化成受眾樂於接受形式，提高宣傳的實效。
2、區分培訓物件。按照年度縣局培訓計畫的要求，區分專賣執法人員培訓、零售戶培訓、縣局全員培訓，針對不同的受眾，有針對性的準備相應的培訓材料，做到緊密聯絡實際，避免理論式的灌輸，力爭生動精彩，激發受眾的學習興趣，由要我學轉變為我要學。
三、注重交流反饋，持續改進提高
在法律監督過程中，對於審查發現的問題要及時與專賣部門溝通交流，注意形成階段性的書面材料，形成審查→總結→整改→反饋→共同提高的良性迴圈，避免法規與專賣各顧各的一畝三分地，彼此聯絡鬆散的局面，共同將工作做好，作出實效。
下一階段工作計畫
一是時刻關注專賣工作動向，加強與專賣部門的配合，更好的參與到專賣三大工程中去，在法律培訓、法律宣傳方面提供支援，在法律諮詢方面提供服務，保障「三大工程」健康有序的推進。
二是盡快完善、落實行政許可及行政處罰卷宗審查工作流程，對於行政訴訟來說，行政機關要承擔對具體行政行為合法性的舉證責任，而卷宗就是我們最重要的證據，因此要特別重視對卷宗的審查工作，加強同專賣部門的協調和溝通，形成有交流有反饋的良好形式，保證法律監督到位和整改落實到位。
三是加強溝通和調查研究，確保法律培訓和執法實踐相結合，深入到一線執法隊伍中去，認真分析、研究在專賣執法過程中和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法，以專題培訓的方式，為專賣執法人員進行服務，提高執法能力和水平。
謝謝大家！
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