為深入推進查處取締無照（證）經營工作，進一步規範市場經濟秩序，社會治安綜合治理委員會已將查處取締無照（證）經營納入社會治安綜合治理目標考核範圍，並召開聯席會議，安排部署了查處取締工作。根據聯席會議的安排部署，市局要求各縣區局切實發揮聯合監管長效治理機制，將查處取締無證經營捲菸工作常態化、長效化，有效遏制和打擊無證無照違法經營捲菸行為，構建公平競爭、有序發展的捲菸市場環境，並制定如下實施方案。
一、指導思想
以建立公平、有序、規範的捲菸市場經營秩序為目標，以維護國家利益、消費者利益為出發點，以相關法律法規為依據，堅持區別對待、分類整治、疏堵結合、標本兼治的工作原則，堅持教育與引導、整治與規範、管理與服務相結合的工作方針，切實發揮聯合監管長效治理機制，努力構建公平有序的捲菸市場環境。
二、工作目標
持續開展無證經營捲菸摸排和清理工作，基本取締無證經營戶，捲菸零售市場經營秩序進一步規範。
三、工作內容
採取多種形式，廣泛宣傳菸草專賣法律法規知識和相關規定、政策，建立無證經營捲菸戶台賬，實行查處取締工作目標責任制、片區化管理責任制和台賬式銷號管理責任制，強化無證經營戶動態管理措施，按季開展聯合查處取締活動，嚴厲查處取締無證經營捲菸行為。
四、無證經營捲菸戶的界定
有下列情形之一的，視為無證經營行為：
（一）未依法取得菸草專賣零售許可證的；
（二）菸草專賣零售許可證有效期限屆滿後未按照規定進行延續換發菸草專賣零售許可證的；
（三）菸草專賣零售許可證登記內容變更而未在法定期限內辦理菸草專賣零售許可證變更、登出手續的；已經辦理登出登記或吊銷營業執照仍從事經營活動的無照經營行為；
（四）使用偽造、變造、過期、失效的菸草專賣零售許可證或未經菸草專賣行政主管部門審批而私自轉讓菸草專賣零售許可證的；
（五）其他法定規定無證經營情形。
五、工作要求
（一）提高認識，強化領導。各縣（區）菸草專賣管理要從維護國家利益、維護消費者利益，促進社會和諧發展的高度，提高對無證經營捲菸行為危害性和取締工作重要性的認識，圍繞工作重點和難點，認真抓好各項措施的落實。要成立相應的組織機構，制定符合當地實際的具體工作方案，明確分工，落實責任。
市局成立查處取締無證經營捲菸行為領導小組，領導全系統查處取締工作。組長由書記、局長劉瑋同志擔任，副組長：馬世峰擔任，成員有雲龍、張平安、崔延平、欒自強、劉建福等。
領導小組下設辦公室於市局專賣監督管理科。**同志兼任辦公室主任，成員有****，具體負責查處取締的協調、督促等工作。各縣（區）局也要成立相應的機構，加強對該項工作的領導，落實工作責任，細化工作措施，確保乙個月內把清理整頓工作引向深入，取得實效。
（二）加強宣傳，正面引導。要加強菸草專賣法法規宣傳，逐戶上門宣傳政策，散發宣傳資料，並利用集會利用典型案例，批判違法行為，加強**宣傳攻勢，贏得社會公眾對取締和整治無證經營的理解和支援，減少取締和整治阻力和壓力。要召開持證零售戶座談會，從零售許可資源、零售戶獲利水平等方面，向持證零售戶宣傳無證經營存在的負面影響和危害，激發零售戶的自律自覺性，杜絕持證戶向無證戶供貨現象的發生，切斷無證戶貨源**渠道，形成批零雙方共管共治氛圍和格局。
要與工商、城管等部門聯合召開無證經營戶座談會，集中宣傳相關法律法規和無證經營的危害即後果。要通公布查處和取締無證經營活動舉報**，發動群眾廣泛參與，努力營造抵制、打擊無證違法經營捲菸活動的工作氛圍。
（三）加強走訪，強化日常監管機制。要制定並落實無證經營捲菸戶片區化管理責任制和動態管理責任制，加強日常走訪摸排，充分掌握無證經營的相關資訊，建立無證經營戶台賬，及時總結和分析無證經營的動態、趨勢、貨源渠道、貨源真假、對市場衝擊程度等，為市場監管奠定基礎。
（四）綜合治理，嚴厲查處無證經營行為。要聯合工商部門，切實落實查處取締工作聯席會議制度、資訊共享制度、案件處理移送制度，按季召開聯席會議，通報查處取締無證無照經營工作情況，協調解決重點、難點問題，研究制訂工作措施；要疏堵結合，區別對待零售戶許可申請。對符合**條件的無證戶，要積極做好相關服務工作，及時准於行政許可，納入專賣零售網路之中；對不符**條件的無證戶，以行政約見、行政建議、行政告誡的方式，宣傳捲菸零售許可的相關條件、規定，促使其自動放棄經營；對屢犯不改的無證經營戶要加重處罰，提高打擊和震懾效果。
對重點區域、重點戶，要實行台賬式銷號管理制度，堅決取締後才可銷號。要根據無證經營戶貨源**渠道，順藤摸瓜，進一步加強對持證戶經營情況的監管，準確掌握為無證戶**捲菸零售戶的真實需求量，建議營銷部門合理定量、均衡供貨，增強對其貨源的控制力，嚴格杜絕持證零售戶把捲菸平價銷售給無證經營戶行為的發生。要強化許可證管理，嚴厲打擊違法違規使用許可證行為。
通過嚴格地淘汰機制，實現零售戶動態管理，布局動態優化，無證經營減少的目的。
（五）依法行政，文明執法。在查處取締工作中，要注意準確適用法律，規範辦案程式，嚴格依法行政。對違法情節嚴重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門追究刑事責任。
要堅持文明執法，杜絕粗暴執法，避免引發****件。對拒絕、阻礙執法的，要聯合公安等部門予以妥善處理。
（六）加強檢查、嚴格考核。為了推動該項工作深入紮實開展，市局將該項工作納入各縣區局績效考核範圍，開展進行不定期暗訪抽查。各縣區局要實行查處取締工作目標管理責任制，將該項工作納入績效考核範圍，推動查處取締工作成效不斷提公升。
查處取締無證無照經營工作制度
第一條為進一步整頓規範市場經濟秩序，維護社會穩定，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據上級有關檔案精神結合我處工作實際。特制定本制度 第二條本縣區內查處取締無證無照經營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經營工作中交流情況 互通訊息，適用本制度。第三條查處取締無證無照經營的工作人員，堅...
查處取締無證照經營專項整治工作方案
為認真貫徹落實國家關於做好查處取締無證照經營工作的部署，進一步加強對無照經營戶的監督管理，提高無照經營監管水平，著力營造良好 安全的市場環境和消費環境，確保查處取締無證照經營整治工作責任明確 措施到位 形成合力，根據 市相關檔案精神，結合我所實際，現將查處取締無證照經營整治工作方案實施如下 一 所成...
關於開展查處取締無證無照經營的工作總結
根據縣 關於開展20xx年度查處取締無證無照經營行為工作的通知 要求，我局運管所依照 中華人民共和國道路運輸條例 安徽省道路運輸管理條例 的行政管理職權，不斷加強行業監管和社會監督，進一步促進道路運輸市場秩序的規範。通過開展專項治理整頓活動，對非法 違規經營 擾亂運輸市場的行為進行了嚴厲打擊，取得顯...