根據縣**《關於開展20xx年度查處取締無證無照經營行為工作的通知》要求，我局運管所依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路運輸管理條例》的行政管理職權，不斷加強行業監管和社會監督，進一步促進道路運輸市場秩序的規範。通過開展專項治理整頓活動，對非法、違規經營、擾亂運輸市場的行為進行了嚴厲打擊，取得顯著成效。現將有關情況匯報如下：
一、加強組織領導，制定了工作方案
根據***《無照經營查處取締辦法》（***令第370號）、安徽省人民**《關於進一步完善查處取締無證無照經營工作機制的意見》和縣**有關檔案精神，我局及時成立了以局主要領導為組長的查處取締無證無照經營行為工作領導小組，制定了方案，落實了工作措施，認真開展了查處取締無證無照經營行為的整頓治理工作。
我們重點加強了對轄區內客貨運輸及其機動車維修企業和水上交通運輸行業的監管，依法整治未取得道路運輸經營許可擅自從事道路客貨運輸經營的行為（以下簡稱道路運輸非法營運），並聯合相關部門治理無證無照從事機動車維修經營的廠店（以下簡稱路邊店）。同時，努力加強道路運輸行業法規、規章宣傳，正面引導社會**，著力提高群眾守法意識，逐步完善查處取締工作機制，保護合法經營者和消費者正當權益，創造公平競爭、守法誠信的道路運輸市場環境。
二、打擊「黑車」等未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營的行為
（一）及時做好摸底調查，工作有序開展
打擊道路運輸非法營運的工作任務重、難度大，我局為此在行動前期進行了大量的摸底調查工作，從20xx年2月至4月，抽調業務能力強、工作經驗豐富的執法人員，對客運線路、車站、城鄉結合部等旅客集散地，進行了調查登記工作，初步掌握一部分輛嫌疑非法營運的「黑頭車」。同時，確定了火車站廣場、縣醫院門前、躍進門廣場、大圓盤等場點整治區域，摸清了非法營運車輛的大體活動情況，為道路非法營運整頓治理行動的有序開展奠定了堅實的基礎，提供了詳實的第一手資料。
（二）領導重視，「打黑、維穩」兩手抓
局領導高度重視打擊非法營運活動，親自掛帥帶隊，指導工作。在行動開展之前，我們依照《中華人民共和國行政處罰法》以及《安徽省交通行政執法規範》的要求，制定了工作措施。運管所同時確定了打擊非法營運執法人員名單和分組，嚴格要求了執法人員的行為、舉止、組織紀律和執法程式。
打擊非法營運行動，以全區城鄉環境綜合整治為契機，我局組織區運管所在進行專項整治行動之時，著力建立和諧、安全和舒適的人文社會環境，高度重視社會穩定維護工作。執法人員在對重點區域、重點路段進行盤查時，對發現的可疑車輛除登記之外，同時進行了相關法律和政策的宣傳，耐心解釋、引導，得到了社會群眾和部分車主的理解和支援，取得了良好的成效。對經常性從事非法營運的車輛，執法人員採取備案登記制度，詳細記錄了車牌、車型和駕駛員等情況，當場給予了警告。
在近幾個月的打擊活動共查處「黑頭車」約65台次，依據《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定，給以嚴厲的處罰。
（三）加強宣傳，深挖社會**正面潛力
在進行打擊道路非法營運專項整治工作當中，縣運管所高度重視宣傳的力量，著力於廣泛宣傳道路運輸法律、法規，力爭社會廣大人民群眾的支援，力圖在給予行政處罰之前正面引導非法營運車主、司機停止違法行為。通過有關法律宣傳、案例評析等方面工作，深挖社會**和宣傳的正面潛力，努力營造打擊非法營運行動的和諧社會環境。目前，打擊非法營運行動正在如火如荼地進行當中。
3、強化機動車維修和駕駛員培訓的市場監管
為進一步規範機動車維修和駕駛員培訓市場秩序，徹底落實上級有關查處取締無證無照經營行為的工作要求，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部《機動車維修管理規定》《機動車駕駛員培訓管理規定》及相關法律、行政法規的規定，縣運管所組織了執法隊伍，對全縣無證機動車維修店（以下簡稱路邊店）和「黑駕校」進行了專項整治，整治重點是：清理無證、無照非法從事機動車維修經營行為；查處路邊店佔道經營、隨意排汙，造成油汙汙染路面，妨礙道路暢通安全和非法進行駕駛員培訓的行為。
（一）重點整治的區域和路段
本次重點整治的區域和路段集中在101省道穿城路段，重點針對影響較大、汙染較為嚴重的路邊店約16家進行了集中整治，查處「黑駕校」3家。
（二）執行檢查中確保穩定
在執法過程中，隨時掌握執法現場情況，高度重視行政執法穩定。堅持「教育為主、處罰為輔」以及宣貫結合的工作方式積極宣傳有關法律法規和政策，通過制發告知書、宣傳單，告知經營業戶取得行政許可的合法程式和營造良好的城市環境的必要性，對部分不理解我們工作的經營業戶進行了詳細的解釋和耐心的指導。同時，在公安、工商部門的大力配合下，保證道路暢通，高度重視群眾的意見和建議，確保了社會的穩定。
（三）執法檢查情況
在整治過程中，執法人員實行登記備案制度並進行了統計。按照執法程式責令停止經營戶數6家，其中：汽車維修停止經營戶數3家，機動車駕駛員培訓學校1家，簽發違法行為通知書2家，現場制止清除油汙戶數12家，拆除維修攤點佔道擺放舊輪胎5處約80多個，現場整治修理店工具亂丟亂放汙染路面、秩序混亂現象9家。
二、存在問題
雖然查處取締無證無照經營車輛取得一定成效，但仍然任務艱鉅，困難重重。
（一）是查處難。「無證無照經營車輛」的經營者為了獲得不法利益，想方設法與執法人員捉迷藏，打游擊戰，給查處工作帶來一定難度；衝卡逃避檢查的事件時有發生，對執法人員的人身安全造成威脅。
（二）是取證難。由於大部分群眾和乘客對管理部門的查處工作不配合不理解，甚至抱著同情車主的態度，幫助作偽證，使執法部門的調查取證工作十分艱難，明知是無證無照經營車輛，但因無有力證據而無法查處。同時，現在「無證無照經營車輛」反執法能力也越來越高，即使人贓俱獲，一些「無證無照經營車輛」的車主也是百般抵賴，更不願配合接受調查。
（三）是處罰難。根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定，對「無證無照經營車輛」的處罰為3—10萬元。大部分車主以家庭經濟困難為理由，不願接受處罰，還到所裡大吵大鬧，甚至以「自殺」、報復相威脅。
這不僅影響了正常的辦公秩序，也給執法人員的人身安全造成隱患。
（四）是經費短缺、檢查裝備落後、執法人手緊缺，給執法工作的進一步開展帶來很大困難。
六、下一步工作打算
通過開展查處取締無證無照經營的整治行動，為鞏固已經取得的成效，我們將繼續加大工作力度。我們將在縣查無辦的領導下，進一步加大查處取締無證無照經營的工作力度。一是繼續加大宣傳，向從事道路運輸經營的業戶、市民、駕駛員廣泛宣傳，正面引導社會**，爭取廣大人民群眾的支援，貫徹執行相關的法律法規，建立長效的治理機制。
二是建立完善有效的聯合行政處罰工作方式，有效的打擊部分社會影響惡劣、情況嚴重的無證無照違法行為，達到標本兼治的目的。
***交通運輸局
二0一一年十一月二十五日
查處取締無證無照經營工作制度
第一條為進一步整頓規範市場經濟秩序，維護社會穩定，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據上級有關檔案精神結合我處工作實際。特制定本制度 第二條本縣區內查處取締無證無照經營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經營工作中交流情況 互通訊息，適用本制度。第三條查處取締無證無照經營的工作人員，堅...
查處取締無證經營捲菸行為實施方案
為深入推進查處取締無照 證 經營工作，進一步規範市場經濟秩序，社會治安綜合治理委員會已將查處取締無照 證 經營納入社會治安綜合治理目標考核範圍，並召開聯席會議，安排部署了查處取締工作。根據聯席會議的安排部署，市局要求各縣區局切實發揮聯合監管長效治理機制，將查處取締無證經營捲菸工作常態化 長效化，有效...
查處取締無證照經營專項整治工作方案
為認真貫徹落實國家關於做好查處取締無證照經營工作的部署，進一步加強對無照經營戶的監督管理，提高無照經營監管水平，著力營造良好 安全的市場環境和消費環境，確保查處取締無證照經營整治工作責任明確 措施到位 形成合力，根據 市相關檔案精神，結合我所實際，現將查處取締無證照經營整治工作方案實施如下 一 所成...