流動人口是我國經濟發展過程中所特有的概念。隨著首都北京提出建設世界城市，以及政治文化中心所帶來的吸引力，越來越多的流動人口選擇北京作為他們流入的主要目的地。流動人口的急劇膨脹使得北京患上了「城市病」，一系列日愈嚴峻的環境危機和社會矛盾逐漸顯現出來。
如空氣質素的嚴重汙染、水資源的嚴重匱乏、全城堵車、社會治安惡化、食品安全等問題。同樣，無照經營作為城市管理一線執法的最大難題也與流動人口過度湧入有著密不可分的關係。
利益是幾乎所有人的驅動力。現在，多數無照商販絕不會滿足於簡單的吃飽穿暖，他們也要求發展生存，他們也想融入到這個城市。因此，他們會守著乙個煎餅攤，水果攤堅持下去，哪怕是月月受到城管部門的處罰，但只要能比老家過的好，他們還是會堅持下去，繼續與城管部門「捉迷藏」，使這種非正式謀生方式固定化。
因此無照經營的氾濫是過多的流動人口無法有效獲取城市所提供的正當職業所造成的，它已經不是簡單的擾亂市場秩序、影響市容環境，更折射出現階段中國城市化大潮所帶來的種種問題。
無照經營也成為促使部分流動人口流動不再頻繁的原因之一。舉個簡單的例子，一名無照商販在海淀區某地從事無照經營，經過半年的時間掙了一些錢。然後他會興奮的告訴農村老家的親戚們，發動他們也來北京。
這些親戚們自然會聽他的，因為農民在農耕時間以外確實富餘大量的勞動時間，有的農民也確實失去了土地。這些親戚們由於沒有一技之長，來到北京後別無選擇的還是從事無照經營。就這樣一傳
十、十傳百，街頭的無照商販變得越來越多。同時由於他們多數具有盲目地求富慾望，所以即使面對著居住條件差、消費水平高等現實狀況，只要能掙到錢，他們也會堅定的在北京生活下去,流動人口也就變得「不流動」起來。
此外，現階段無照經營具有一定的不可清除性。比如近期海淀分隊聯合街道各職能部門成立了聯合執法隊，每天都加強對街面環境秩序的監控，但無照經營現象並沒有徹底消失，只是在隊員的辛勤付出下，無照商販的數量被控制在一定的範圍內。但有的商販即使被取締了兩三次，也不會離開。
對於他們來說，生活就好比乙個槓桿，一邊是風險，一邊是利益。城管如果減少人盯車巡的次數，那麼他們經營的風險就會降低，利益則會增大，但由於管理鬆懈，會有更多的商販跑到此地，競爭對手的增多，使每名商販的日均收入下降，沖淡了利益增大的空間。如果城管部門加大執法力度，那麼他們的經營風險就會公升高，不斷的罰款則使利益降低。
但在高壓的執法態勢下，商販的數量會得到有效的控制，競爭對手的減少，使留在此地的商販收入有所增加，沖淡了罰款帶來的利益損失。所以這就是為什麼低端流動人口對無照經營趨之若鶩，即便在百日整治行動下，仍然有不少人鋌而走險繼續從事無照經營，這其中必然有其合理的解釋。對於城管部門來說，在城市人口膨脹的今天，能做的只是通過執法盡量的把無照商販的總量調節控制在市民能接受的範圍內。
但即便要做到這點，也需要整個城管系統付出不懈的努力。
然而社會各界並沒有給城管乙個相對寬鬆的環境，作為調節無照商販數量最主要的一支力量城管執法遭到了外界最猛烈的抨擊。某些脫離實踐的專家，經常鑽入人權的死胡同，連篇累牘地論述小販的肚子重要還是城市的市容環境重要，常常迎來網友的一篇掌聲。但是這些所謂的專家只是從專業角度出發，根本沒有考慮到當前中國的形勢，更沒有結合地區的特點，因此許多看似正確的論述放在現實環境當中根本沒有任何操作性。
就比如我們工作的海淀區，海淀區是北京城市功能拓展區，經濟發展迅猛，文化旅遊資源豐厚。高新技術產業集中地如中關村西區、高等院校密集區如學院路都為無照商販提供了廣闊的經營市場，大片正在進行城市化改造的城鄉結合部如六郎莊、唐家嶺又成為了無照商販最常租住的地點。這種多樣性的環境，致使無照經營問題並不能單靠城管一家部門就能解決的，也不是通過論述小販的肚子重要還是城市的市容環境重要就能得出答案的。
大量農村人口盲目湧入海淀、湧入北京，造成了城市人口的過度增長。低素質勞動力的集中不可避免地造成無照經營、擺攤設點種種違反市容環境的灰色謀生方式。他們買不起房子，租不起樓房，只能成群結隊的生活在城中村中，使某些城中村成為了無照商販的「宿舍」。
都說中國沒有貧民窟，但像六郎莊這樣的環境髒亂差、治安問題多、小巷密如蛛網，經常一回身就迷了路的城中村能不能算作中國的貧民窟呢?難道這些也是城管的責任嗎？
就像前文所說，無照經營現象是流動人口過度湧入帶來的必然問題，但只是之一。前段時間北京市教委取締打工子女學校，引來了社會各界的評頭論足。許多人說北京市教委的做法不地道，不給農民工兄弟出路；北京市教委也直喊委屈，說自己也是按照法律規定取締。
其實細想一下兩邊的說法都沒有錯，這只是特定時期的一種無奈，我們城管何嘗不是這樣。所以任何時候都不能忘記中國人口眾多的現實、如果過多的人口集聚大型城市，僅僅是用水用電的消耗，就或許是一場災難。因此現階段北京城管以區區6000人的隊伍處理著表面是無照經營，實質卻是關係到百萬人生計的流動人口問題，確實顯得有些力不從心。
但未雨綢繆總是強於亡羊補牢。事實證明，乙個城市的人口規模不應該也不可能無限制的膨脹。為了實現首都人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，遠離無照經營等各類 「城市病」，同時也保護流動人口自身的合法權益，現在應該是時候從政策入手對人口規模進行合理調控了。
查辦無照經營案件常識
4 執照失效後的無照經營行為 執照失效包括執照被吊銷 登出 有效期滿。不包括應當年檢而未年檢行為，此種行為根據其自身主體性質，根據個體條例 企業條例 公司法等各自相關法規中關於年檢的規定處罰。營業執照有效期問題。相關法規未規定為法定登記事項的，如個體工商戶的經營期限，應當視為 管理措施 有效期滿不能...
社群綜合治理無照經營材料
加強對社群無證 照監督 為建立平安和諧社群做貢獻 億安社群綜合治理無證照經營情況匯報。我們億安社群地處集賢縣中心區位，有居民人，也是全縣個體私營經濟發達區域。因此，轄區無證 照綜合治理工作顯得猶為重要。全縣綜合治理無證照經營大會之後，我們將其做為建立平安和諧社群的一項重要工作進行宣傳 貫徹 落實。在...
查處取締無證無照經營工作制度
第一條為進一步整頓規範市場經濟秩序，維護社會穩定，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據上級有關檔案精神結合我處工作實際。特制定本制度 第二條本縣區內查處取締無證無照經營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經營工作中交流情況 互通訊息，適用本制度。第三條查處取締無證無照經營的工作人員，堅...