什學知字〔2012〕41號
關於印發什字學區全面推進廉政風險防控
工作實施方案的通知
各小學、幼兒園：
現將《什字學區全面推進廉政風險防控工作實施方案》印發你們，請各校﹙園﹚結合實際，認真貫徹落實。
二○一二年六月二十三日
什字學區
全面推進廉政風險防控工作實施方案
為了全面推進什字學區廉政風險防控工作，切實強化對權力運用的監督制約，進一步強化黨風廉政建設責任制，提高全體黨員幹部的廉政風險意識和工作責任意識，營造風清氣正、求真務實、為人師表、教書育人的良好教育發展環境，按照局黨委安排，學區黨總支決定在全學區開展全面推進廉政風險防控工作，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以辦人民滿意教育為目標，堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，以制約和監督權力執行為核心，以崗位風險防控為基礎，緊緊圍繞教育行政許可、教職工管理、財務管理、專案管理、評估評審等重點崗位和關鍵環節，積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領域，實現廉政風險防控工作的科學化、規範化和標準化，推動全學區教育工作持續、快速、健康發展，建辦什字人民滿意的教育。
二、基本原則
1.圍繞中心，服務大局。按照「統一部署、上下聯動、突出重點、增強實效」的要求，圍繞全縣教育事業改革和發展大局，全面推進廉政風險防控工作，為全鎮基礎教育事業發展營造風清氣正、廉潔高效的良好工作環境。
2.懲防並舉，防控結合。一手抓預防，深化教育、制度、監督等各環節工作，把防控措施貫穿於學校管理和教育教學各項工作；一手抓懲處，加大對違規違紀案件的懲戒和警示力度，切實降低廉政風險等級，建立健全各項教育管理制度，逐步形成促進教育事業科學發展的長效機制。
3.積極探索，突出重點。認真研究和改革教育事業發展中的突出問題，探索創新有利於降低廉政風險的改革舉措，堅持解放思想、實事求是，突出重點領域和關鍵環節，針對不同崗位、不同人員的特點，堅持分類指導，分步實施，有序推進。
三、目標要求
按照全面推進、紮實開展、務求實效的總體要求，建立以崗位排查為重點，以規範程式為主線，以健全制度為保障的廉政風險防控管理機制，堅持內部防範與外部監控、事前防範與預警處置、專訪專控與社會參與、組織協調與學校具體實施相結合，形成「分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責」的防控模式，確保權力透明、規範、高效執行，初步構建前期預防、中期監控、後期處置的廉政風險防控體系，實現廉政風險防控的常態化、規範化和程式化。
四、實施範圍
這次全面推進廉政風險防控工作在學區領導班子、各校﹙園﹚領導班子和全體幹部職工中全面開展。
五、工作步驟及主要任務
第一階段，籌備啟動、清權確責（2023年6月—12月）。各校﹙園﹚進行風險排查和評估預警，實現防控措施的「全覆蓋」，主要任務是：
1.嚴格規範職責許可權（2023年6月19日—7月15月）。學區和各校﹙園﹚依據「三定」方案和相關法規政策，按照「對超越職權範圍的予以糾正、對職權交叉的予以調整、對職責不清的予以明確」的總體要求，科學劃分、合理界定領導班子的職責許可權，形成權力清單，明確職權的主體、責任和要求。
對核定的權力，按照權力分類、權力事項、權力責任等專案編制職權目錄。通過規範權力的職責邊界，重新配置內部權力，對校﹙園﹚內部管理制度、領導分工進行再調整、再優化、再明確，從結構上解決超越職權、職權缺位、職權交叉、權責不清、權力過於集中等突出問題，實現決策權、執行權、監督權相互分離、相互制約的權力執行機制。
2.不斷優化權利結構（2023年7月16日—7月31月）。科學分解和合理配置權力，實行領導班子合理分權，推行「一把手」「四個不直接分管」(不直接分管計畫財務、組織人事、建設工程、物資採購)制度；實行校﹙園﹚內部科學配權，合理界定所屬崗位的職責許可權，推行校﹙園﹚長崗位人員輪崗交流制度；圍繞重大決策、重大專案實施和大額資金使用，健全議事制度，規範領導班子及校﹙園﹚長決策許可權、決策內容及決策程式，完善重大決策事項的風險防控措施，避免工作的隨意性。
第二階段，查詢風險、實施防控（2023年8月1日—12月31日）。對照《實施方案》，集中力量開展各項工作，全面完成各項重點任務。
1.全面排查廉政風險（2023年8月1日—31日）。按照領導崗位、中層崗位、一般崗位「三個層次」，從思想道德、制度機制、崗位職責、教學常規和工作績效五個類別入手，採取「自己找、相互提、領導點、集中評、組織審」等方式，查詢容易產生不作為、慢作為、亂作為的廉政風險點。
重點從四個層面排查崗位風險：一是查詢領導班子風險，重點查詢領導班子在決策、人事、專案、資金等方面存在或潛在的廉政風險，填寫《領導班子成員廉政風險點排查登記表》。二是查詢校﹙園﹚各管理崗位風險，分別查詢制度建設、業務流程、教學工作、外部環境等方面存在或潛在的廉政風險，填寫《內設機構廉政風險點排查登記表》。
三是查詢教職工崗位風險，全體幹部職工查詢在工作職責、師德師風、教書育人等方面存在的廉政風險，填寫《崗位廉政風險點排查登記表》。四是查詢各校﹙園﹚風險。結合教育工作實際，重點查詢教育行政管理，學校重點工作、教師隊伍建設、辦學行為等方面容易產生違規行為的風險因素、風險點和表現形式，填寫《行業廉政風險點排查登記表》。
2.科學評定風險等級（2023年9月1日—30日）。學區和各校﹙園﹚成立廉政風險評估小組，對查詢出的風險點，從風險發生機率、危害程度、形成原因以及可能造成損失的嚴重程度等方面進行評估，按高、中、低三個等級進行評定。
高階風險為發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重後果，可能觸犯法律、構成犯罪的風險；中級風險為發生機率較高，或者一旦發生可能造成比較嚴重後果，可能違反黨紀政紀和相關法規、受到紀律處分的風險；低階風險為發生機率較小，或者一旦發生可能損害群眾利益、造成不良社會影響的風險。對查詢出的廉政風險要根據風險內容和不同等級，實行分級負責、分級管理、分級監督。高階風險由學區主要領導直接負責管理，學區黨總支組織監督落實；中級風險由分管領導負責管理，各校﹙園﹚長監督落實；低階風險由各校﹙園﹚長負責管理，其他管理人員監督落實。
3.嚴密制定防控措施（2023年10月1日—31日）。按照「個人自行初評、分類指導複評、領導小組審定」的步驟，依照風險點等級劃分標準，對風險點查詢情況進行審核，並根據不同類別的風險制定相應的防範措施。
針對崗位廉政風險，由崗位所在人員對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防範控制風險的具體措施和辦法，填寫《領導班子成員廉政風險識別和自我防控表》和《崗位廉政風險識別和自我防控表》，由各校﹙園﹚長負責把關，在對每項業務流程梳理、查詢風險點的基礎上，針對工作規程和監督管理上的薄弱環節，研究制定相應的防控措施，填寫《內設機構廉政風險識別和自我防控表》，由學區和各校﹙園﹚黨組織審核把關。針對教育系統風險點，以常規工作中容易出現的問題和教育熱點、難點問題為線索，逐一分析、查詢原因，制訂防範措施，填寫《行業廉政風險識別和自我防控表》。
4.推行「陽光權力」（2023年11月1日—12月31日）。按照「公開、公平、公正」的原則，充分利用公示欄、校報校刊和監督**等方式，突出工程建設、專案管理、經費使用、職稱晉公升、教師考核等重點，進一步明確公開內容，規範公開程式，不斷提高權力執行的透明度和公信力。
在形式上通過發放徵求意見表、聘請群眾監督員、開展民主評議和民意測評等方式，讓廣大教職工真正了解規範權力執行工作情況，並有針對性地進行整改落實，確保權力公開透明執行。
5.強化監督制約（2023年11月1日—12月31日）。根據權力執行的風險內容和不同等級，對排查出的廉政風險實行分級管理、分級負責。
對發現的風險累積較高的當事人，啟動預警處置，採取談話提醒、批評教育、限期整改、誡勉談話等形式進行風險預防，及時糾正和處置權力執行中的失誤和偏差，避免苗頭性、傾向性問題轉變為違紀違法行為。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位，按照《靈台縣教職工管理辦法》規定，形成科學、合理、規範的用人機制。
6.建立長效機制（2023年11月1日—12月31日）。各校﹙園﹚要把廉政風險防控工作列入黨風廉政建設的日常內容，與「幹部思想作風建設年」活動和效能風暴行動相結合，把制度建設貫穿始終，努力形成規範權力執行、防控廉政風險工作執行的長效機制。
一是通過開展專題黨課、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員幹部風險防範意識，提高廉潔從政自覺性，構建廉政風險道德防控制度體系。二是建立廉政風險防控管理考核評估制度，通過資訊監測、定期自查、上級檢查、社會評議等形式，加強對廉政風險防控管理各項措施落實情況的監督檢查和考核評估，及時調整風險內容和防控措施。三是健全完善各類考核制度，逐步構建用制度明確權力界限、用制度公開權力執行、用制度規範用權行為、用制度保障黨員幹部清廉的常態執行機制。
第三階段，建章立制、總結提高（2023年1月—2023年12月）。在認真開展「回頭看」和自查自評基礎上，以落實和修訂完善現有制度、規範權力執行、提高制度執行力為根本，根據不同的廉政風險等級，制定有針對性和可操作性的防範措施，逐步建立廉政風險資訊庫，重點抓好民主決策、崗位職責、程式監控、幹部管理和責任追究等方面的制度建設，形成長效機制，實現廉政風險防控工作向常態化、規範化和程式化邁進。
六、組織領導及職責
1，組織領導；
為進一步加強學區黨風廉政建設，最大限度的降低廉政風險，總支委員會決定，成立什字學區廉政風險防控工作領導小組，其組**員如下：
組長：邊錄才什字學區校長
副組長：鞏建重什字學區副校長
李含剛什字學區工會主席
賈浩才什字學區會計
賈啟道什字學區教研室主任
成員：於廣平什字中心小學校長
李志福北溝中心小學校長
白永軍青崗鋪小學校長
曹榮選老莊小學校長
于斌武姚家溝小學校長
曹巨集居新莊小學校長
王朝陽水晶小學校長
領導小組下設辦公室，於國良負責辦理業務。
2，工作職責：
負責教育系統廉政風險防控工作組織協調、上下聯絡、各類文電的上傳下達和檔案材料的印發、傳閱及檔案收集、整理等；，研究提出推進廉政風險防控工作的指導性意見，為領導小組決策提供參考；負責領導講話、會議材料及相關檔案的撰寫；彙總上報廉政風險防控工作落實情況；籌辦會務工作；辦理領導小組交辦的其他工作。
七、工作要求
1.高度重視，加強組織領導。開展廉政風險防控工作是黨風廉政建設的有機組成部分，也是黨風廉政責任制考核的重要內容之一。
各校﹙園﹚要緊貼自身工作特點，制定實施方案，成立領導小組，堅持把廉政風險防控工作與教育教學工作同計畫、同安排、同實施、同考評。嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，實行校﹙園﹚長負責制，切實增強廉政防控工作的針對性和實效性。實施方案和領導小組於6月30日前報學區。
廉政風險防控工作總結
我隊根據 鶴煤八礦廉潔風險防控規範權力執行機制建設工作實施方案 檔案精神和要求，從7月份開始，在全隊認真開展了廉政風險防控機制建設工作，使重點崗位的防控措施落到了實處，取得了明顯成效，現將開展情況總結如下 一 統一思想，加強領導，全力營造良好氛圍 為開展好此項工作，我隊以領導崗位 管理人 財 物 重...
行長廉政風險防控心得
加強預警 消除隱患 吳春海2012年7月24日我行組織全體幹部和員工集中學習廉政風險防控，深刻認識到此項工作的必要性，廉政風險防控學習，一是開展廉政風險防控是加強廉政建設的客觀需要。實行廉政風險防控的目的，在於貫徹落實上級黨委決策部署，堅持 標本兼治 綜合治理 懲防並舉 注重預防 的方針，運用現代管...
全面開展廉政風險防控機制建設工作實施方案
葛崾峴辦事處全面開展廉政風險防控 機制建設工作實施方案 為深入貫徹落實市 縣全面開展廉政風險防控機制建設工作會議精神，進一步健全權力執行監督和制約機制，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強我辦事處懲治和預防腐敗體系建設，根據 慶城縣全面開展廉政風險防控機制建設工作實施方案 的要求，結合我辦事處實際...