中國鐵路總公司關於印發《鐵路建設專案勘察設計
管理辦法》的通知
（鐵總建設[2014]124號）
現將《鐵路建設專案勘察設計管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
鐵路建設專案勘察設計管理辦法
第一章總則
第一條為規範鐵路建設專案勘察設計活動，保證鐵路建設專案勘察設計質量，提高鐵路勘察設計水平，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《建設工程勘察設計管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律法規，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設管理辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用於總公司管理的鐵路大中型建設專案勘察設計活動。
第三條本辦法所稱鐵路建設專案勘察設計，是指推薦建設方案，查明、分析、評價地質地理環境特徵和工程地質條件，對技術、經濟、環境、節能、土地利用和綜合開發、社會風險穩定等方面進行綜合分析、論證，編制設計檔案，以及現場配合的活動。
第四條鐵路建設專案勘察設計必須堅持科學發展觀和為經濟社會全面協調可持續發展服務的指導思想，必須與社會、經濟發展水平相適應，與鐵路發展目標和總公司經營發展戰略相適應，做到經濟效益、社會效益和環境資源效益相統一。
第五條鐵路建設專案勘察設計必須貫徹執行國家有關法律法規、規章和工程建設國家標準、行業標準、鐵路總公司標準，嚴格執行國家有關保密規定，高度重視環境保護、水土保持、文物保護、防災減災、運輸安全和施工安全工作，節約能源和土地。
第六條鐵路建設專案勘察設計應推行標準化管理，使用先進、成熟、經濟、適用、可靠的技術、工藝、裝置和材料，提高鐵路建設水平，提高鐵路運輸能力和運輸效率。
第七條鐵路建設專案勘察設計必須高度重視專案前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術標準、重大方案、綜合開發、投資估算、經濟評價等研究工作，注重專案必要性與可行性、近期與遠期、技術性與經濟性分析論證，為專案決策提供科學可靠的依據。
第八條總公司對鐵路大中型建設專案勘察設計活動進行監督管理，建立鐵路專案勘察設計單位施工圖評價制度。
第九條建設單位要認真組織做好建設專案前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗收、初步設計初審、施工圖優化和審核等工作；同步做好綜合開發機會研究報告、方案研究報告的編制和審查。要加強對施工現場設計配合工作的管理，組織做好技術交底工作，積極協調專案進展過程中與地方相關部門的關係，為勘察設計的順利開展提供有利條件。
第二章勘察設計程式
第十條鐵路建設專案勘察設計工作必須嚴格執行鐵路基本建設程式，堅持「先勘察、後設計」的原則。
第十一條鐵路大中型建設專案應在決策階段開展預可行性研究和可行性研究，在實施階段應開展初步設計和施工圖設計。
第十二條預可行性研究報告是專案立項的依據，根據國家批准的中長期鐵路網規劃，收集相關資料，進行社會、經濟和運量調查、現場踏勘，系統研究專案在路網及綜合交通運輸體系中的作用和對社會經濟發展的作用，論證專案建設的必要性，編制預可行性研究報告，科學合理提出專案建設規模、主要技術標準、投資預估算和專案工期建議，並同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發機會研究報告。
第十三條可行性研究檔案是專案決策的依據，根據國家批准的中長期鐵路網規劃或專案建議書開展初測，進行社會、經濟和運量調查，綜合考慮運輸能力、運輸質量、路網協調配套、投入產出效益等，從技術、經濟、環保、水保、節能、土地利用、社會風險穩定、專案經營開發等方面進行全面深入的論證，分析建設專案的工程技術可行性，編制可行性研究報告，並同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發方案研究報告。
可行性研究的工程數量和投資估算要有較高的準確度，環境保護、水土保持、節能評估和徵地拆遷調查等工作應達到規定的深度。
第十四條初步設計檔案是確定建設規模和投資的主要依據，根據批准的可行性研究報告、綜合開發研究報告和環評、水保、節能評估報告及其批復檔案開展定測、現場調查，通過區域性方案比選和達到規定深度的設計，提出工程數量、主要裝置和材料數量、徵地拆遷數量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數量）、用地總量與分類及補償費用、施工組織設計及工程總概算。
初步設計檔案應滿足主要裝置採購、徵地拆遷和施工圖設計的需要。初步設計概算靜態投資一般不應大於批覆可行性研究報告的靜態投資，因特殊情況而超出的，需按規定報批。
第十五條施工**件是工程實施和驗收的依據，按照初步設計批覆意見進行編制，為工程建設提供施工圖、表、設計說明和施工圖預算。
建設專案施工圖預算不得大於批准初步設計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設計批准單位批准。
第十六條各階段勘察設計工作必須達到規定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進行。
第三章勘察設計發包與承包
第十七條鐵路大中型建設專案在決策階段依法通過招標選定專案勘察設計單位。
第十八條決策階段選擇總體勘察設計單位的建設專案，建設單位可以在保證專案完整性、系統性的前提下，在初步設計階段對建設專案按段落、工點或專業等進行勘察設計招標。
第十九條依法必須招標的建設專案，可以對專案的勘察設計、施工以及工程建設有關重要裝置、材料的採購，實行工程總承包招標。
實行工程總承包招標的建設專案，初步設計階段不進行勘察設計招標。
第二十條鐵路建設專案勘察設計招標，應以投標人的業績、信譽和承擔專案的勘察設計人員的資格和能力、勘察設計方案的優劣以及勘察設計費**為依據，進行綜合評定。
第二十一條建設單位應選擇具備相應勘察設計資質的單位承擔鐵路建設專案勘察設計工作，並簽訂勘察設計合同，依據總公司規定和合同約定加強對勘察設計工作的管理，督促勘察設計單位按合同約定完成勘察設計任務，定期對勘察設計單位施工圖階段工作進行評價。
第二十二條鐵路建設專案勘察設計合同中應明確建設專案的主要技術標準、建設規模、建設方案等建設目標，同時確定勘察設計質量標準、勘察設計工期和勘察設計費用，明確總公司對勘察設計管理的相關要求。
第二十三條根據建設專案實際需要和勘察設計單位書面申請，建設單位可同意中標的勘察設計單位將部分專業勘察設計業務分包給其他具有相應資質條件的工程勘察設計單位，中標的勘察設計單位對分包的勘察設計業務的質量負總體責任。
第四章工程勘察
第二十四條勘察工作是設計工作的依據，是保證建設質量的基礎，鐵路建設必須重視並做好勘察工作。
第二十五條鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質條件複雜的地段和工點，應在相應階段深化地質勘察工作。
第二十六條初測主要查明線路通過地區的地形、地貌、地物、區域地質條件、推薦方案和主要比較方案的地質、環境條件，並提供飲用水源保護區、長大富水隧道等環境敏感區域的水質水位、井泉分布等水文地質條件。初測資料是可行性研究的依據。
定測主要核實方案通過地區的地形、地貌、地物，詳細查明方案的地質、環境條件，為各類建築物、構築物提供地質資料。定測成果是初步設計的依據。
第二十七條鐵路工程地質勘察實行綜合勘探，通過加強地質測繪工作，採用新技術、新方法，應用多種地質勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察質量。
第二十八條鐵路勘察實行地質勘察大綱審查制度。勘察單位依據專案建議書批覆意見、規程規範編制地質勘察大綱，建設單位應對地質勘察大綱組織審查。審查後的地質勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。
第二十九條建設單位應督促勘察單位在初步設計階段基本完成定測階段的地質勘察工作，除特殊情況並經過批准，高速鐵路地質鑽探量一般應不小於計畫量的70%，其他鐵路地質鑽探量應不小於計畫量的75%。施工圖設計前，原則上要完成全部勘察工作。對受拆遷等影響難以實施鑽探的地方，要充分利用既有地質資料，沒有地質資料的應在臨近地質條件相似的地方通過勘察獲取地質資料。
利用既有地質資料或採用鄰近地質資料的應在初步設計檔案和施工圖中註明，拆遷完成後要及時補鑽。
第三十條建設單位應督促勘察單位加強隧道區域的地質調繪工作，地質條件複雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實行綜合勘探，通過遙感地質、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質情況，深孔鑽探及綜合測井試驗工作必須在定測階段完成；隧道進出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區、不整合接觸帶、特殊地層和岩性段應合理布置地質鑽探孔，地質異常點、有鬆散堆積物覆蓋的洞口位置、大規模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應布設控制性鑽孔。實施階段建設單位應督促勘察設計等單位利用超前地質預報技術，詳細查明隧道地質情況。
第三十一條建設單位應督促勘察單位在現場調繪的基礎上合理布置鑽孔，適合應用原位測試技術時，要大力推廣應用原位測試技術；要提高鑽孔綜合利用程度，做到一孔多用；對地質穩定、地形條件簡單的橋梁，可採用隔墩鑽探；對地質、地形條件複雜地段的橋梁，應增加複核鑽探點；對於地質複雜、地形條件困難、工程難度大的專案應深化地質勘察工作。
第三十二條高速鐵路和地質構造複雜的鐵路建設專案應實行工程地質勘察監理制度。建設單位依照批准的地質勘察大綱依法選擇具有相應資質的工程勘察單位，對勘察進行監理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對勘察資料和勘察報告進行驗收，對實際完成的勘察工作量進行審核。
勘察監理工作必須與勘察工作同步進行。
第三十三條建設單位應督促勘察單位嚴格按操作規程和勘測細則作業，加強過程管理，接受工程勘察監理的檢查，加強對經建設單位批准分包的勘察工作的管理，對分包勘察業務質量負責，保證勘察工作達到規定的深度，勘察成果真實、準確，滿足設計要求，並督促勘察單位按照合同要求，及時向建設單位提交勘察成果等相關資料。
第三十四條建設單位應協調解決勘察工作的外部環境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進行監督、檢查。
第五章設計檔案編制
第三十五條鐵路建設專案設計檔案應當依據下列要求編制：
（一）鐵路路網規劃和五年發展規劃；
（二）專案批准檔案；
（三）設計階段對應的勘察成果；
（四）鐵路主要技術政策；
（五）國家標準、行業標準和總公司標準；
（六）鐵路設計規程規範；
（七）鐵路工程建設設計檔案編制規定；
（八）設計合同。
第三十六條鐵路建設專案設計必須做好經濟和社會調查，掌握區域運輸需求、區域交通運輸結構現狀和規劃，綜合考慮鐵路企業發展、路網協調配套、投入產出效益，科學分析**鐵路運輸需求，在徵求鐵路運輸企業意見的基礎上，提出建設專案的近、遠期客貨運量和運輸組織方案的推薦建議。
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