——全國農資打假專項治理行動電視**會議發言稿
剛才，，起點高、要求嚴、措施實、抓手牢，既強調了農資打假工作整體意義，又充分考慮了不同監管部門的實際情況。下面，我就我省工商部門依法履行農資市場監管職能，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資違法行為工作，講幾點意見。
一、進一步提公升農資市場監管水平
2023年，我省工商部門要以「監管機制長效化」、「監管手段資訊化」和「監督抽查科學化」為抓手，進一步健全農資市場科學監管體制機制，提公升農資市場監管水平。
（一）進一步健全農資市場長效監管機制。
一是要以《農業生產資料市場監督管理辦法》頒布實施為契機，進一步完善經營者內部質量管理制度。通過督促指導農資生產經營者建立健全以進銷貨台賬、索證索票和購銷憑證為主要內容的內部質量管理制度，提高農資經營者質量責任意識和管理水平，解決不合格商品追根溯源難的問題。
二是要進一步梳理有關法律法規，完善工商部門各項農資市場監管工作制度。要明確各級工商部門在查處不合格農資商品工作中的職責和許可權，進一步加強和規範農資商品案件執法工作，嚴肅執法紀律，堅決落實轄區農資監管的責任追究制。
（二）進一步完善農資市場資訊化監管手段。
一是繼續優化廣東工商部門農資監管資訊化平台，加緊完善農資監管專版網。目前，廣東紅盾網農資市場監管專版和農資商品台賬客戶端軟體已經過多次改進，實用性和可操作性都比較強，成為轄區工商部門開展農資商品監管工作良好的資訊平台。今年內，我們要進一步完善這個平台的資料採集、維護、分析和統計功能，使之真正成為監測全程監督、辦案全程規範、資料全程分析和資訊全程發布合為一體的監管資訊平台。
二是加強農資商品經營資訊匯集工作，進一步充實農資商品資料庫。各地工商部門要充分運用國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》賦予的職權和監管手段，加強對農資經營者的督促指導，切實將臺帳核實、商品流通資訊匯集檢查工作納入日常巡查監管範圍，鞏固農資商品流通資訊匯集工作成果。特別是要指導具備條件的農資經營戶全面建立進銷貨電子臺帳，健全農資商品流通資訊資料庫，實現農資商品質量的可追溯管理。
（三）進一步提高流通領域農資商品監督抽查水平。
一是盡快推動符合我省實際的流通領域農資商品監督抽查國家標準的頒布實施。2023年下半年，我局牽頭起草的四項產品質量監督抽查國家推薦標準，已經國家標準化委員會批准發布，。今年，要在已有基礎上，經過充分調研和實踐檢驗，力爭《流通領域預包裝商品質量監督抽查規範》早日作為國家標準頒布實施，完善監督抽查國家標準體系，使監督抽查標準與監管實踐得到更好的融合。
二是繼續加強監督抽查的針對性，提公升監管效能。根據農資商品質量監督抽查工作「尋找並清除不合格農資商品」的目標定位，我省省、市工商部門要做好對以往抽檢結果的分析工作，確定抽檢商品種類、分布區域和有關生產經營企業的大致範圍；基層工商部門更要做好前期摸底工作，要從日常巡查發現的線索和轄區經營戶經營資訊檔案入手，先行甄別，選取舉報投訴突出、進貨渠道不明等存在較大嫌疑的經營門店在銷化肥、農藥和飼料商品，上報形成農資商品監督抽查備選商品庫。
二、進一步加大農資案件查處力度
（一）突出四個重點，查處大要案件。
2023年，我省工商系統共立案查處農資違法案件2018宗，案值1765.09萬元，查扣不合格農資商品266.6噸，取締無照經營392戶，受理農資商品質量投訴90宗，為農民挽回經濟損失103.
48萬元，成效顯著。今年，我省工商部門將進一步加大農資市場監管執法力度，突出重點季節、重點地區、重點市場和重點品種，除集中開展「紅盾護農保春耕」「紅盾護農保夏播」等專項執法行動外，還要及時根據有關投訴舉報線索，不定期組織專項打假行動，嚴厲查處製售假劣農資坑農害農行為。
（二）抓好兩項制度，規範農資案件查處工作。
一是抓好農資案件查處中的自由裁量權規範制度。各級工商部門查處不合格農資商品時，要將經銷農資商品的不合格程度，作為危害後果的主要考量指標之一；將經營者建立進銷貨台賬、索證索票制度情況和匯集農資商品流通資訊情況，作為違法情節嚴重程度的主要考量指標之一，正確行使行政處罰自由裁量權，突出執法社會效果。堅決防止片面追求罰沒收入的重罰款、輕教育現象和以罰代刑、罰款放行等現象。
二是嚴格落實責任追究制度。各級工商部門及其工作人員，如在抽檢和查辦製售假冒偽劣農資商品案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，紀檢監察部門要予以嚴肅查處；對因工作不力而導致發生重大假劣農資事件，造成農民群眾嚴重損失和惡劣社會影響的，要嚴肅追究相關責任人員的責任。
三、加強協作，提高農資市場監管合力
（一）加強監管部門間的有效合作。
農資市場監管是一項系統性工作，不能單靠乙個部門單打獨鬥。農業、工商、質監等監管部門應當密切配合、聯合行動，切實形成監管合力。一是要及時開展聯合行動。
各地工商部門要依據法律法規賦予的職能，認真開展執法檢查，必要時及時聯合農業、質監等部門開展執法清查行動。二是要密切配合、互通訊息。各地工商部門要與農業、質監等部門建立監督抽查和執法資訊共享機制，在切實做到生產、流通環節間監管措施無縫銜接的同時，防止重複抽檢和重複查處。
（二）進一步發揮行業協會自律管理作用。
今年，我局還將結合監管實際，繼續加強對行業協會組織指導，繼續探索行政監管與行業自律結合的監管新模式，充分發揮農資行業協會自我規範、約束和教育的自律作用。通過依法指導行業協會組織建立落實質量跟蹤、公約自律、自律抽檢等制度，對農資商品經營企業實施自律管理。
我的發言完了，謝謝大家！
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