為規範建築業企業勞動用工行為，切實解決建築業企業拖欠農民工工資問題，保障農民工的合法權益，並結合當前我省建築行業的實際，我單位切實做到：
12.1、提高認識，加強領導，切實保障農民工合法權益
解決好拖欠農民工工資問題是保護農民工合法權益、維護社會穩定的大事，各級勞動保障和建設行政主管部門，從思想上充分認識解決拖欠農民工工資問題、保護農民工合法權益的重要意義。將解決農民工工資問題作為當前一項十分重要的工作，採取堅決措施，切實抓緊抓好，抓出成效。
12.2、採取堅決措施，切實解決當前拖欠農民工工資問題
工程專案的專案經理作為農民工工資支付的直接責任人，在安排專案資金時，要優先考慮農民工工資，確保按時足額發放。專案部必須建立農民工花名冊，工資支付必須編制工資表，並在企業財務部門人員、專案部和班組長共同參與下，直接支付給農民工本人，農民工本人應當在工資單上簽名。建築業企業法定代表人是農民工工資支付的第一責任人，對專案部確有困難，無力支付工資的，企業必須支付。
(一)建立人工工資支付擔保制度。
各地可根據實際，採用經有關部門認可的保函、保證保險函、擔保公司保證書等方式。在辦理形式上，可由建築業企業選擇以工程專案為單位或以企業為單位辦理。
1、以工程專案為單位辦理人工工資支付擔保。該方式的擔保只對該工程專案有效，額度一般為該工程合同價的2％左右，一般不超過30萬元，擔保正常終止時間應在工程專案竣工驗收備案6個月後。
2、以企業為單位辦理人工工資支付擔保。該方式的擔保應為連續擔保並對該企業在本地範圍內所有承建專案有效，擔保額度一般為50萬元左右，每一擔保的期限一般為2—3年。
各地必須嚴格實行專款專用，一旦發生拖欠工資，由勞動保障和建設行政主管部門專項用於解決建築業企業拖欠的農民工工資。
(二)建立工資支付保障金制度。
建築業企業在工程開工前，必須按工程合同造價或中標價的一定比例交納工資支付保障金。保障金可由建築單位名義存入指定銀行，由勞動保障和建設行政主管部門進行監管。工資支付保障金專項用於解決建築業企業拖欠的人工工資。
在工程施工過程中發生農民工工資糾紛，經勞動保障監察機構核實存在拖欠農民工工資問題的，且經勞動保障部門處理後建築業企業仍不及時支付農民工工資的，勞動保障部門可動用工資支付保障金，用於支付所拖欠的農民工工資。當保障金數額不足支付時，建築業企業必須立即追加繳納，使保障金數額不低於初始水平。工資支付保障金在工程竣工驗收半年後，經勞動保障、建設行政主管部門簽署意見後返回建築單位。
各地可根據實際情況制定人工工資支付擔保、工資支付保障《金的具體額度和辦理程式。未辦妥上述手續的，建設行政主管部門不予發放施工許可證。
建設單位(業主)應嚴格按照《合同法》、《建築工程施工許可管理辦法》(建設部令第71號)等規定，在建設工程開工前，落實好相應的建設資金，建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少於工程合同的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少於工程合同的30％。建設單位應提供銀行出具的到位資金證明，不具備開工條件的，建設行政主管部門不得頒發施工許可證。
12.4、加強農民工勞動合同管理，規範用工行為
勞動保障和建設行政主管部門要加強對農民工勞動合同的管理，指導企業依法與農民工簽訂勞動合同。建築業企業在招用農民工時，必須依法與農民工簽訂勞動合同，並將勞動合同報勞動保障部門備案。勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。
其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付專案、支付形式以及支付時間等內容。勞動保障和建設行政主管部門可聯合成立建築業職業介紹所等中介機構，指導建築業企業依法招用和與農民工簽訂勞動合同管理工作，並對辦理手續進行備案。對不依法與農民工簽訂勞動合同、採取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同、簽訂勞動合同收取抵押金或風險金以及不按規定進行用工備案的企業，要根據國家有關法律法規和政策嚴肅處理，對農民工造成損害的，企業要依法承擔賠償責任。
要規範建築業用工行為，禁止無用工主體資格的個人、組織及」包工頭」的非法用工行為。各級建設行政主管部門要大力發展勞務分包企業，指導勞務隊伍按資質成立勞務分包企業。要加大監管力度，嚴肅查處無證施工、違法分包、專案經理掛靠等嚴重擾亂建築市場秩序的行為。
12.5、加大監督檢查力度，嚴厲打擊拖欠和剋扣農民工工資的違法行為。
各級勞動保障部門要建立農民工工資權益保障的監控制度，通過勞動保障監察的日常巡查、勞動保障年檢等方式充分了解農民工工資權益保障情況。一旦出現拖欠苗頭，要及時採取措施加以解決，避免事態擴大。要充分發揮基層勞動保障平台的作用，將工資支付監控工作延伸到基層。
要督促建築業企業按照要求，定期將農民工工資支付情況報當地勞動保障部門備案。勞動保障部門對建築業企業拖欠、剋扣農民工工資的，應責令其限期支付。在限定期限內拒不支付的，按《浙江省企業工資支付管理辦法》的規定予以行政處罰，並向社會公布有關企業名單。
對拖欠皮民工工資嚴重的建築施工企業，除按規定進行查處外，還記入企業及專案經理信用檔案(黑名單)，並與招投標及企業資質年審掛鉤，同時還要在新聞**上予以**。對惡意拖欠、剋扣農民工和工人工資的建築業企業和專案經理，在企業資質和個人從業資格審查時，將實行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，並通過**進行**，同時追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關進行依法處理。
民工工資發放保證措施 2
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