依法保障農業農村改革發展，是加強農村法治建設的內在要求。檔案提出，農村重大改革都要於法有據，立法要主動適應農村改革和發展需要。做好農村改革決策與立法的銜接，必須把握好以下幾點：
一是實踐證明行之有效、立法條件成熟的，要及時上公升為法律；二是對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止；三是實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程式作出授權。各地在推進農村改革的過程中，必須準確把握這些政策要求，對法律和政策允許的，要大膽地試、大力地推；對法律和政策有限制的，不能擅自開展試點或擴大試點內容和覆蓋範圍，不能搶跑越線。按照檔案要求，要積極探索農林水利等涉農領域內的綜合執法，統籌城鄉法律服務資源，健全覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法服務。
加強農村法治建設，必須提高農村基層法治水平。要深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導和農村基層幹部的法治觀念，增強廣大農民群眾的法律意識，引導和支援農民群眾通過合法途徑維權，依法加強農民負擔監督管理。要依靠農民和基層的智慧型，通過村民議事會、監事會等，引導發揮村民民主協商在鄉村治理中的積極作用。
我國有歷史悠久的農耕文明，農村有特殊的社會治理結構，加強農村法治建設要堅持從農村實際出發。鄉規民約體現了法律規範和道德理念，體現了民族特色和地域特點，在鄉村治理中有著不可替代的作用。要按照依法治國和以德治國相結合的要求，善於發揮鄉規民約的積極作用，把農村法治建設和道德建設緊密結合起來，著力提公升農村的治理水平。
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