準格爾旗黨委深入開展創先爭優活動
匯報提綱
（ 通用稿 ）
中共準格爾旗委員會
（2023年月日）
準格爾旗地處鄂爾多斯市東南部，面積7692平方公里，轄9個蘇木鄉鎮、1個自治區級開發區和1個煤化工基地，總人口37.3萬人。
上半年，全旗地區生產總值完成292.36億元，增長22.8%；財政收入完成71.
8億元，增長39%；城鎮居民人均可支配收入達到12695元，增長12.8%；農民人均純收入達到5376元，增長8.3%。
在剛剛公布的第十屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價中，準格爾旗縣域基本競爭力排名由上屆的第37位上公升至第20位；中國西部百強縣市排名由上屆的第二位上公升至第一位，超過了四川的雙流縣；成功入選全國10個中小城市科學發展調研基地之一及全國縣域經濟科學發展典型。
按照自治區黨委和市委的總體安排，我旗創先爭優活動從4月26日正式啟動。各黨組緊緊圍繞學習實踐科學發展觀這條主線，堅持注重實效的原則，精心組織，分類推進，以黨組織爭先進、黨員幹部作表率、人民群眾得實惠為目標，抓好五個結合，通過六個轉化，實現了七個突破，創造性地開展創先爭優活動，確保取得實效，成為群眾滿意工程。現將我旗前一階段創先爭優活動的開展情況作一簡要匯報：
我旗參加創先爭優活動的黨組織共有516個，其中黨委21個，黨總支19個，黨支部476個；共有黨員12599人，其中農民黨員4826人。我旗結合實際提出了 「結構轉型，打造縣域經濟核心競爭力；城鄉統籌，提公升準格爾民生幸福指數」活動主題和「三比三創三爭」（比技能，創佳績，爭做綠色準格爾的建設者；比奉獻，創一流，爭做人文準格爾的實踐者；比業績，創先進，爭做創新準格爾的推動者）活動載體，把經濟發展作為全面發展的前提，把改善民生作為謀劃發展的目的，把改革創新作為持續發展的動力，把解決問題作為推動發展的根本，把黨的建設作為保障發展的後盾，制定了「三步五段」推進流程，對創先爭優活動進行了總體安排。自5月12日正式啟動以來，各基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞「十化」（結構轉型持續化、產業模式低碳化、區域發展統籌化、強旗富民一體化、改善民生常態化、安全穩定持久化、公共服務均等化、社會關係和諧化、黨建工作規範化、精神文明務實化）目標，精心組織，分類推進。
目前，已進入第二階段踐行承諾環節，516個黨組織、6830名黨員公開承諾26375條，內容涉及經濟發展、改善民生、扶貧濟困等37個方面。總體而言，我旗的創先爭優活動準備工作到位、**氛圍濃厚、聯絡實際緊密，初步取得了階段性成效。
一、加強分類指導，突出創爭重點
我們對不同階層、不同行業、不同領域、不同類別的各基層黨組織和黨員制定了詳實的重點推進目標，進一步激發基層黨組織和黨員在創先爭優活動中想事、謀事、幹事的熱情，使重點工作有進展、難點工作有突破、亮點工作有成效，使黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用真正得到發揮，老百姓能真正的得到實惠。
一是突出基層黨組織創爭重點。北部沿黃經濟帶鄉村黨組織重點在調整農牧業結構、轉變生產經營方式、改善農牧業生產條件、增加農牧民增收渠道上實現新突破；生態、礦區移民鄉村黨組織重點在加大技能培訓力度、解決移民就業創業、推動合作組織建設、加大生態建設保護力度、轉變移民群體生活方式上實現新突破；工礦區黨組織重點在協調化解各種矛盾糾紛、推動農村社群建設、服務專案建設、調整經濟結構、產業公升級、恢復生態建設、延長產業鏈、促進社會和諧上實現新突破；城鎮社群黨組織重點在縮小城鄉差距、小城鎮建設、推動公共服務均等化、社群「三有一化」建設、發展公益事業、提高居民生活質量、增強服務功能、服務群眾上實現新突破；機關事業單位黨組織重點在轉變幹部作風、推進業務工作、服務基層、實行政務公開、推進結對共建上實現新突破；非公有制經濟黨組織重點在引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、村企共建、推動生產經營、維護各方合法權益、促進企業健康發展等方面實現新突破。
二是突出廣大黨員的創爭重點。農村黨員重點在增強致富帶富能力、服務農民群眾、弘揚新風正氣、化解社會矛盾、履行崗位責任等方面做出新業績；社群黨員重點在提高服務水平、維護群眾利益、積極參與公益事業、參與文明建立和志願服務等方面做出新業績；機關事業單位黨員重點在帶頭學習、提公升能力，改革創新、推動發展，認真履職、服務群眾、，遵紀守法、勤政廉政、「三個一」結對共建等方面做出新業績；非公經濟組織和社會組織中的黨員重點在技術攻關、市場開拓、安全生產、奉獻愛心、爭當各條戰線上的排頭兵等方面做出新業績。
二、豐富工作內涵，做到五個結合
一是與推進全旗中心工作相結合。圍繞我旗全面建設綠色、人文、創新的經濟強旗、生態大旗、文化名旗、民生富旗，率先全面建設小康社會的奮鬥目標，深入開展創先爭優活動，確保創先爭優活動與全旗的中心工作緊密結合，以創先爭優活動為動力，推進準格爾經濟社會又好又快發展。
二是與貫徹落實市委基層黨建「73215」工作部署相結合。創先爭優活動是市委提出的基層黨建「73215」工作部署「七項活動」中的一項，也是「73215」工作部署的乙個引線。在創先爭優活動中，旗委從開展基層黨組織規範化建設入手，找準結合點，尋找突破口，調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，提公升黨建工作整體水平。
三是與開展「心繫群眾、服務基層」等實踐活動相結合。將創先爭優活動與我旗開展的「心繫群眾、服務基層」實踐活動、「三個一」結對共建活動、 「村企共建」活動緊密結合起來，促進城鄉統籌，推動和諧發展。
四是與改進機關作風、轉變服務職能、提公升服務水平相結合。我旗將今年確定為 「作風建設年」，在創先爭優活動中，旗委以提公升行政效能、提高工作質量、強化服務意識為目標，切實解決機關作風建設中存在的突出問題，保證各項決策部署的有效貫徹執行。
五是與推行「五比五看」、爭創「八個十佳」相結合。在創先爭優活動中，創新載體，大力推行「五比五看」、爭創「八個十佳」活動，充分發揮典型引路、示範帶動作用，推動創先爭優活動的深入開展。「五比五看」即農村黨員比致富，看誰致富帶富能力強；社群黨員比奉獻，看誰服務居民***；部門黨員比服務，看誰優質高效評價高；企業黨員比貢獻，看誰業務技能水平高；黨員幹部比作為，看誰幹事創業本領強。
「八個十佳」即選樹十佳農村社群黨支部、十佳農村社群黨支部書記、十佳農村黨員致富帶頭人、十佳機關黨組織、十佳機關黨組織書記、十佳機關黨員服務標兵、十佳結對共建黨組織、十佳企業優秀共產黨員。
三、落實工作責任，推進六個轉化
一是將創先爭優的自覺性轉化為專案推進的動力。按照「上好專案、上大專案、大上專案、快上專案」的思路，緊抓「擴內需、保增長」的戰略機遇，以「專案建設年」為契機，將創先爭優的自覺性轉化為專案推進的動力。全面落實領導聯絡、部門分包、幹部幫辦等措施，為全旗重點專案全程跟蹤服務，推進重點專案建設進度。
加大招商和融資工作，構築結構轉型新支撐。
二是將創先爭優的積極性轉化為城鎮化發展的引力。圍繞「三年大建設、三年大變樣」戰略，把「一區三鎮」建設、社群活動場所建設作為政治任務來抓，盯緊工程進度，明確時限要求，攻堅克難，真抓實幹。廣大黨員積極投身「薛家灣鎮南北山片區拆遷改造」和村容村貌整治的一線，勇於在推進城鎮化困難最多、矛盾最尖銳、任務最艱鉅的崗位上當先鋒、做表率、挑重擔、建功業。
三是將創先爭優的實踐性轉化為富民強旗的助力。把民生工程建設作為創先爭優活動的重中之重，全面落實旗委十三屆十次全委會上提出的「十五項惠民工程」，通過「三到服務」、「兩融入」和「一幫雙服務」、一線工作法等，公開承諾、限期辦理，積極深入基層一線，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓廣大群眾感受到創先爭優活動帶來的新氣象。
四是將創先爭優的創爭性轉化為爭名公升位的活力。圍繞旗委提出的到2023年「翻一番、爭上游、進十強」和2023年「三個超20%、兩個確保、乙個控制」目標，各基層黨組織把結構轉型作為主攻方向，保障民生作為重要內容，全面提公升準格爾的產業競爭力、城市承載力、公共服務力、綜合軟實力和幹部執行力。
五是將創先爭優的創新性轉化為科學發展的支撐力。各基層黨組織把自主創新作為推動準格爾科學發展的突破口和主抓手，在創新中做大做強優勢特色產業，確保全旗經濟發展更具協調性和可持續性。
六是將創先爭優永續性轉化為和諧社會的合力。創先爭優活動是一時的，但創先爭優本身是永恆的。在深入開展創先爭優活動中，旗委立足於組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠這一目標，著力健全基層黨建工作長效機制。
以組織創先進為目標，建立為民服務的執行機制、上下聯動的責任機制、科學合理的建立機制和經費投入保障機制；以黨員爭優秀為目標，建立學習教育機制、調查研究機制、聯絡群眾機制和服務承諾機制；以群眾得實惠為目標，進一步提標擴面，完善了全面覆蓋城鄉的惠民政策。
四、注重工作效果，實現七個突破
一是在轉變經濟發展方式、實現產業公升級上有新突破。大力發展戰略性新興產業。充分利用豐富的高嶺土資源，大力發展陶瓷產業，規劃建設沙圪堵陶瓷產業園區，開工建設蒙粵陶瓷專案；充分利用已經成熟的提取氧化鋁技術，積極發展粉煤灰綜合利用專案；大力開發多晶矽下游產品，拉長矽產業鏈條；積極開闢低碳綠色產業、沙棘功能化開發等結構轉型的新領域；投入6.
2億元，開工建設物流園區4個，已開工和落實業主的汽車服務區8個。煤化工和非煤產業投資佔固定資產投資總額的38%，結構轉型從源頭上開始調整。
二是在加大招商引資、推進重大專案建設上有新突破。上半年，新開工專案129個，在建專案275個，同比增加43個。累計完成固定資產投資147億元。
其中在建億元以上專案79個、10億元以上專案29個，累計完成投資117億元。
三是在推進城鄉統籌、改革發展成果共享上有新突破。累計投入19.4億元新建4個市級、6個旗級精品移民小區，建成保障房7217套、66萬平方公尺。
投入1.13億元新建、改擴建旗級醫院3所，全旗26家公立醫療衛生機構全部實現藥物零差價銷售。免費體檢投入450萬元，已完成4.
5萬人體檢工作。投入9.3億元撤併中小學16所，實施校安工程16所，目前已開工建設10所，加固9所。
全年計畫完成新增就業5000人，目前已落實3700多人。
四是在發展現代農牧業、打造沿黃經濟帶上有新突破。規模化養殖實現零突破，開工建設養殖園區4個，其中1個基礎母蓄繁殖基地規模將達1萬只。僅十二連城鄉五家堯村就先後引進內蒙古蒙綠有機農業開發公司等12家企業，當地農民自發聯合組織成立了種養殖專業合作社（協會）12個，通過傳統型農業逐步向規模化、機械化、現代化轉變，資源利用率提高了11%，勞動生產率提高了21%，五家堯農民人均純收入達到15735元，農民的工資性收入佔到80%以上。
五是在推進城鎮化、提公升城鎮綜合承載力上有新突破。啟動實施了薛家灣鎮中心區歷年來規模最大的舊城改造工程，投入12.3億元，南山、北山拆遷1500多戶，占地面積70萬平方公尺，其中拆遷建築面積32萬平方公尺。
目前拆遷工作已接近尾聲。計畫投入1.5億元，建設11個標準化社群，目前已開工10個。
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