和裝置招標工作的建議
根據《**預算內投資補助和貼息專案管理暫行辦法》相關規定，凡使用投資補助和貼息資金的專案，要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，禁止將**預算內投資補助和貼息資金以現金方式撥付給專案單位，為確保**預算內資金安全使用，做到專款專用，特提出如下建議：
１、**預算內投資專案資金使用必須統一歸口管理，嚴格按照經國家發展改革委核准的專案招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。為此，我市煤礦安全改造專案主要裝置和重要材料必須採用招標採購。任何單位或個人不得將必須進行招標專案化整為零或者以其他任何方式規避招標。
２、專案法人具有編制招標檔案和組織評標能力，並符合國家和省有關**投資專案規定的，可以自行辦理招標事宜；不具備招標能力的，須委託**機構進行招標。招標**機構必須符合《**投資專案招標**機構資格認定管理辦法》規定，具有甲級或乙級資質。
３、國家發展改革委要求報告投資補助和貼息專案建設情況的，專案單位應按要求定期向市、縣發改部門和煤炭管理部門報告專案建設實施情況和重大事項。國債專案投資計畫下達後，市、縣發改局要及時將投資計畫下達到專案建設單位，並同時抄送煤炭、財政、審計等部門。專案建設單位必須嚴格按照投資計畫下達的建設內容和規模塊織實施，不得擅自變更。
如遇特殊情況需變更的，必須按相關程式向市、縣發改局提出申請，煤炭局、財政局備案，經上級相關部門審批同意後施行。
４、專案招標及資金撥付：今年與往年不同之處在於財政由省直管縣，2023年煤礦安全改造專案**預算內資金已直撥縣級財政，我市2023年煤礦安全改造**預算內資金總計1183萬元，分三塊段撥付。耒陽495萬元，其中夏興108萬元，龍形111萬元，東沖163萬元，黃市113萬元。
常寧296萬元，其中紅星150萬元、七一146萬元，衡陽市392萬元，其中裕民139萬元、柏坊92萬元、巨集威公司88萬元、杉橋73萬元。鑑於此，給我市煤礦安全改造專案原採用的統一組織招標，資金集中撥付方式帶來不便。結合我市特點，安全使用好**預算內投資專案資金，不違反國家法律法規。
我們建議：由市***、煤炭局組織統一公開招標，由市縣財政分開撥付方式。開展招標工作。
5、集中招標，分開撥付。招標工作由市煤炭工業局主持，市、縣煤炭局、發改局、財政局、監察局共同參與。具體操作程式：
①對已批准的煤礦安全改造專案主要裝置及重要材料採用委託招標方式集中招標採購，憑專案單位和裝置中標單位簽訂的合法有效《招標採購合同》、發票及驗收單到市煤炭局備案，由衡陽市煤炭工業局向市、縣財政局出具付款函文，由市、縣財政局負責分期撥付。即招標工作完成後，**單位與專案單位簽訂《採購合同》，憑雙方簽訂的《合同》規定，預付20%~30%裝置款。②**單位將所有裝置送至需方專案單位指定地點，經專案單位驗收合格七天後，憑專案單位驗收單及賣方開具的發票，第二次支付貨款的35%~40%。
③裝置經安裝除錯驗收合格後，憑專案單位出具驗收合格證明，第三次支付20~25%。④餘下5%~10%的貨款作為質量保證金，在裝置質保期後15天內，憑使用者驗收證明單及賣方開具的發票一次付清。
6、市、縣審計部門負責對資金使用的審計監督；專案單位負責落實專案實施前的各項準備工作，認真抓好專案建設的實施管理並依法依規管理使用好專案資金。
7、**預算內（國債）資金的管理。專案單位要在國有商業銀行單獨設立專項賬戶實行專戶儲存、專款專用、封閉執行、單獨核算的管理制度。發改局、煤炭局、財政局、審計局、監察局對**預算內（國債）專案建設資金實施監管。
若出現轉移、侵占或者挪用**預算內投資資金的，除依法追究相關人員責任外，市***、煤炭局將停止申報相關市、縣煤礦**預算內投資及貼息專案資格。
8、嚴格資金撥付管理。必須堅持按年度專案投資計畫、支出概算，工程進度撥付的原則，堅持資金跟著專案走，工程進度和工程質量相結合。
9、按照要求，國家發展改革委按照有關規定對投資補助和貼息專案進行稽察的國債專案。市、縣財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。
10、專案單位有下列行為之一的，衡陽市發展改革委、煤炭局可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，並可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；
（二）違反程式未按要求完成專案前期工作的；
（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；
（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；
（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；
（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。
11、形成共識，依照程式，履行職責，依法依規，相關各部門通力合作，充分用好國家相關優惠政策，爭取國債資金扶持，改善我市煤礦安全生產基礎設施，完善礦井各大系統，提高礦井防災抗災能力，進一步優化我市煤礦安全生產環境，實現我市煤礦安全生產持續穩定健康發展。
衡陽市煤炭工業局
二o一二年五月八日
煤礦安全改造材料
一 企業安全生產現狀 一 企業基本情況 1 礦山名稱 黑龍江龍煤礦業集團股份有限責任公司雙鴨山分公司東保衛煤礦 2 交通位置 東保衛煤位於雙鴨山市東35公里,扁石河下游,原寶山 七星兩煤礦之間,隸屬黑龍江省雙鴨山市寶山區。地理座標東經131 26 131 34 北緯46 29 46 32 之間。有雙...
煤礦安全技術改造方案
第一部分礦井安全技術改造 第一章高莊 蘭平喜下組煤聯合開採技術改造 一 礦井概況 高莊煤礦1984年10月開工建井，1988年10月投產，井田面積8.9043km2。設計能力180萬t a，2002年由省重新核定能力為120萬t a。主要可採煤層6層，煤層傾角0 26 自上而下分別為山4 2 3 5...
煤礦安全改造專案建議書格式
一 總論 一 專案背景 1 專案名稱 2 承辦單位概況 3 可行性研究報告編制依據 4 專案提出的理由與過程 二 專案概況 1 擬建地點 2 建設規模與目標 3 專案投入總資金及效益情況 4 主要技術經濟指標 二 需求分析與建設規模 一 需求分析 二 建設規模方案 包括建設結構形式 建築面積 使用功...