【導讀】在20世紀初泰勒的科學管理迅速傳遍歐洲的時候，法國也誕生了一位傑出的管理學家——亨利·法約爾，他是古典組織理論的奠基人，被後人尊稱為「管理理論之父」。2023年，法約爾發表了《工業管理與一般管理》這部劃時代的光輝著作。從管理哲學層面**，法約爾的這部著作給管理學帶來了重要的貢獻和啟示。
法約爾在《工業管理與一般管理》一書中所提出的十四條原則與五要素在管理過程中非常普遍地存在著，正因為他將共性的東西告訴給所有的人，才使得他的理論成為管理史上的乙個重要里程碑。今天，我們跟隨包政先生一起走近法約爾以及他的《工業管理與一般管理》。
1、讀經典名著的意義
閱讀經典名著，是掌握一門學科的正道；至少可以少走彎路，減免人雲我雲、莫衷一是。企業管理的源頭著說並不多，值得一提的經典名著就更少，比如泰羅《科學管理原理》、法約爾《工業管理與一般管理》和韋伯《社會組織與經濟組織理論》。現如今，很少有人研讀經典著作，因此，很少有人能夠鑑別管理思想之真偽。
殊不知，那些所謂的「新思想」和「新見解」，往往是一些不足掛齒、拾人牙慧的東西，甚或是一些杜撰的「新名詞」，既沒有理論出處，又缺乏實踐依據；十足的地攤貨。
閱讀經典名著，可以使我們減免無知，懂得管理不是一門可以隨意杜撰的思辨學科，現代企業管理思想並非空穴來風。美國的泰羅（1856－1915）、法國的法約爾（1841－1925）和德國的韋伯（1864－1920），都生活在19世紀末20世紀初，生活在那個動盪時代，曾經歷了「產業社會」取代「家庭社會」的歷史變遷過程，經歷了產業社會內的大規模衝突過程。他們探索企業管理的目的，並非為了單純地提高企業執行效率，而是為了穩定社會的經濟組織或企業，謀求產業社會的正常執行。
一般而言，企業管理理論伴隨著工業化程序而來，是我們這個時代的產物。可笑的是，有人企圖用古人思想的碎片，去拼湊現代企業管理之道。法約爾說，「道德或宗教的高階原則通常只涉及個人或那些來自非現實世界的利益。
然而，管理原則追求團隊的成功，滿足各方經濟利益。目的不同自然方法也不同，也就沒什麼好奇怪的了。既然沒有同一性，那就不存在矛盾了」。
我們還可以從經典名著的字裡行間中，感悟到大師的精神力量，以及源頭思想的魅力。泰羅、法約爾和韋伯，都是使命在身的人；他們幾乎用畢生精力，探索著企業管理的真理，以幫助後人從紛雜的現象中，把握事情的本質以及內在的本質聯絡。他們這些「客觀而公允」的管理思想，以及「誠實而認真」的品格，支撐著企業管理的理論發展。
可以說，企業管理的學習和研究，如同其它學科一樣，來不得半點的虛偽或弄虛作假；更不能把企業管理學科，當作沽名釣譽、混飯吃的手段。
2、法約爾的神聖使命
法約爾2023年（19歲）進入「科芒特里－富香博－德卡維爾」公司，這是法國的一家礦業企業，在那裡他度過了整個職業生涯。2023年（47歲）公升任公司的總經理，直至2023年（77歲）退休。他通過強化企業管理的職能，把公司從瀕臨破產的邊緣上拉了回來，走上持續發展的軌道，成長為今日法國冶金工業首屈一指的企業。
當年有一位教授古皮耶爾說，「很難找到第二位像法約爾這樣在工業部門有著重要地位又有極高理解力的人了。」其實法約爾的偉大，在於他能夠用畢生的精力只做一件事情。倘若我們能夠堅守本行，恐怕也可以達到他那完美的職業境界。
很遺憾，絕大多數人不具有這樣的職業精神，不能在乙個專業領域中堅持，只能成為普通人或受過高等教育的普通人。
法約爾依據自己的實踐經驗，感悟到「管理職能」的存在，以及管理的存在價值。同時，意識到「管理教育」以及加強對管理人才的培養，對乙個國家或社會意義。法約爾非常清楚，他的成功很大程度上是得益於自己的管理意識、思想和方法，而不是別的原因。
法約爾曾經引用法國冶金工業委員會主席話說，「思維清楚、廣闊、判斷公正深刻，具備這種素質的人可以委以重任，開創事業和保持法國的地位，儘管法國的自然資源短缺，但由於這種人的超群天賦，使法國位於工業設計和科學的前沿。但是，幾年來這樣人已經大幅度減少了。」
法約爾依據自己的觀察，認為「管理教育」需要全社會、多層面的關注，不能僅僅指望企業。理由是，大部分企業的高層領導沒時間也沒興趣寫作，他們通常既無學說傳世，也無門徒追隨。整個管理思想史，屈指可數，只有泰羅、巴納德和斯隆幾位。
「管理教育」必須依靠社會的力量，使之成為各等級學校教育的乙個組成部分，至少應該和「技術教育」等量齊觀。
要想推動社會來發展「管理教育」，必須要有相應的理論學說，這是建立一項教育事業的必要條件。用他自己的話說，在我們的專業學校中，缺少管理教育的真正原因，是管理理論本身的缺乏。我們還沒有乙個公認的管理理論，沒有理論就不可能有教育。
從2023年起，法約爾就開始傳播自己的管理思想，並引起熱烈的反響。也許是這個激勵因素，令他不顧年事已高，下決心從自己做起，著手研究管理的理論。把自己感知到的「企業及其管理世界的真面目」，用「理論的方式」展現出來，推動社會對「管理教育」的重視。
法約爾相信，必須創立相應的管理學說，哪怕是初步的或粗淺的學說，才有可能引起社會討論，最終形成社會一致公認的管理理論；進而，為管理教育體系的建設奠定基礎，不然，一切將無從說起。無庸置疑，法約爾是行家裡手，是一位諳熟企業管理之道的人，他所感知到的企業管理是真實的。但他始終認為自己只是乙個倡導者，相信未來那些大學老師，更有能力提煉和總結管理的理論學說，並找到更好的方法教育學生。
這絕非是法約爾的謙虛，相反，表明他對建立企業管理學科的理解。確立管理理論，決不是個人的事情；管理不僅要合乎科學的理性，而且還必須合乎道德的理性，成為社會成員的共識、成為公理。
遲至2023年，法約爾形成了管理學說的雛形，後又經過8年的持續努力，完成傳世之作《工業管理與一般管理》，於2023年出版。法約爾退休以後，專門創辦了乙個管理研究中心，全身心地投入理論研究，交流和傳播自己的管理經驗和思想，直至2023年去世，享年85歲。真是不可思議，他的一生似乎就是為了一件事情，從管理實踐中提煉理論，加以傳播和交流；彷彿建立企業管理理論，就是他與生俱來的神聖使命。
也許是天意，法約爾的研究計畫只完成了一半，即第一部分「管理教育的必要性及可能性」和第二部分「管理的原則和要素」。研究計畫中的其餘部分，尤其是第三部分「個人觀察和體會」沒能完成；沒有來得及結合理論對「具體的事例」進行討論，非常可惜。由於這「第三部分」的缺失，致使後來那些粗心的讀者，難以解讀法約爾「抽象且近乎概念化」的理論，難以感悟到他半個世紀的實踐經驗以及活的思想靈魂。
真正的受益者，恐怕是那些後來的管理大師。
法約爾的文筆簡練，條理清晰，用詞準確、平實且少有歧義。這與他那威儀、高貴和仁慈的品格渾然一體。凡是能夠讀懂法約爾原著的人，都會感到有一股清新的泉水流過心田。
然而，令人不解的是，後來那些編寫「管理教科書」的人，往往沒有對法約爾的思想做出完整的闡述，只是簡單羅列他的「14條管理原則」和「5大管理要素」。致使後來一些抱著教材長大的莘莘學子，腦子裡只有法約爾的教條且不知企業管理為何物。面對具體而複雜的管理問題，一籌莫展，不知所措。
《工業管理與一般管理》的問世，意味著法約爾的使命已經完成。後來的事情如法約爾所料，管理理論的研究引起法國和英國社會的普遍重視，很多人從法約爾那裡得到了管理思想上的啟示。儘管法約爾的著作在2023年以前，沒有在美國正式出版過，但是，他的思想在20年代就引起美國學者的關注。
2023年，格里爾（sarah greer）翻譯了法約爾的一篇**，引起美國學術界對法約爾著作的重視。後來，在2023年，這篇**被法約爾的追隨者有厄威克（urwick lyndall）收錄到《管理科學**集》之中。在這本**集中，厄威克還比較全面地介紹了法約爾的學說思想。
厄威克是英國人，從事管理諮詢工作，著有《管理的要素》、《組織的科學原則》和《管理備要》。
3、法約爾的學說貢獻
儘管誰都知道管理的重要性，如法約爾所說，「每個人都明白，如果管理得不好，企業就會沒落」。然而，有誰知道管理是什麼？又有誰說的清楚什麼是管理呢？
要想創立管理學說，就必須首先對「管理」進行明確的定義。否則，就很難讓人確信，管理是可以成為為一門學科的。法約爾不愧是個行家，憑藉對管理的質感，直截了當地把「管理」描述為一項專業職能，稱作「管理職能」或「管理功能」。
結果一錘定音，至今大家似乎都很樂意接受法約爾提出的概念或說法，從這個意義上說，法約爾是管理學的一代宗師。
按照法約爾的解釋，企業的組織職能或功能，是由一系列活動構成的，並且以專業化分工的形式存在。因此，組織的職能可以細分為6項具體的專業職能，包括技術職能、商業職能、金融職能、安全職能、財務職能和管理職能。通常情況下，前面5項專業職能，都有相應的專業化部門或稱「專業職能部門」，諸如「技術開發部門」、「銷售業務部門」或「財務會計部門」等等；都有具體的「部門形態」，人們很容易憑直覺感受到這些「專業職能」的存在，唯獨「管理職能」需要做出解釋。
為此，法約爾做出了詳盡的闡述，為「管理職能」尋找落腳點。他的結論是，「在所有型別的企業中，下屬員工的基本能力是具有企業專業特徵的能力，高層領導者的主要能力是管理能力」。這個結論對後人的影響是很大的，甚至出現誤解，以為各級經理人員就是「管理者」；反之，各級管理人員就是「經理人」。
這種誤解和人們的期待有關，所謂「資訊是一種期待」，每個人往往只聽得到他想聽到的事情。凡是活在具象世界的人們，都希望「管理職能」能夠落到實處，落到「專業職能部門」的形態上，或落到「職務形態」上。如果不能落在專業部門上，就應該落在總經理、總裁、ceo這樣的「職務」上，即總經理、總裁或ceo就應該是乙個管理者，就應該擔當管理責任，發揮管理的作用或功能。
法約爾意識到會有這樣的誤解，一再強調「管理職能」並不是不是某個負責人或企業領導的個人職責，也不是他們的特權；管理職能是企業領導和所有成員共同承擔的職責。管理職能的強弱，取決於全體員工的管理素養和努力。可是沒有人在意這些話，人們習慣上已經把「經理人」和「管理者」等同起來，把「管理者」和「管理」等同起來，甚至德魯克都說過類似的話，認為有時候管理和管理者是很難區分的。
不過，德魯克非常清楚「管理者」是幹什麼的，並不把「管理者」侷限於「經理人」，認為有些知識工作者也是管理者，因為這些人對企業的經營及其成果具有重大影響。也許有人會對德魯克的這種說法感到彆扭，這並不奇怪，這跟他們沒有讀過法約爾的原著有關。
如果管理職能不是以「專業部門」的方式存在，或者說是以「管理職務」的方式存在，那麼，接下來法約爾必須回答，「管理職能」作為一種能動的因素，是如何發揮整體作用的？這是管理成為「一種專業」以及把管理納入「職業教育」範疇的必要條件。對此，法約爾說，「我借用生理學作對照，向大家表述管理的行為模式。
乙個工業企業內的管理事務，就像人的大腦系統一樣，是從表面上觀察不到的。它的活動也不能被直接明顯地看到。但是，肌肉系統儘管擁有自身的能量，如果大腦系統停止反應，它的收縮活動也將停止。
如果沒有大腦系統的行動，人的身體就會變成一堆沒有活動能力的肉體，所有器官將立即喪失功能。大腦系統存在並活動於每乙個器官以及器官的每乙個組成部分，通過細胞和纖維，大腦系統接收到感覺，然後將它第一時間傳給下神經中樞，即反應中心，如果有反應，再傳給大腦。命令從這些中心或大腦發出，再通過一條相反的路線，到達將要執行運動的肌肉。」
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