京建發〔2010〕732號
各區、縣建委，經濟技術開發區建設局，各集團、總公司，各有關單位：
2023年是「十二五」規劃的開局之年，也是首都加快世界城市建設的關鍵之年，為確保建設系統做好2023年安全生產和綠色施工管理工作，市住房城鄉建設委根據本市建設「人文北京、科技北京、綠色北京」的總體要求，制定了《2023年安全生產和綠色施工管理工作要點》，請各單位認真貫徹落實，採取有效的工作措施確保工作目標的實現，促進我市安全生產形勢的持續穩定好轉。
附件：《北京市住房和城鄉建設委員會2023年安全生產和綠色施工管理工作要點》
二ｏ一ｏ年十二月十三日
北京市住房和城鄉建設委員會2023年安全生產和綠色施工管理工作要點
一、指導思想
2023年是「十二五」規劃開局之年，按照全力推動「人文北京、科技北京、綠色北京」的戰略部署，貫徹建築安全科學發展的理念，堅持「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，以全面推廣執行《北京市建設工程安全生產管理標準化手冊》為契機，狠抓施工現場《綠色施工管理規程》的落實，突出重點，標本兼治，提公升我市建設工程安全生產和綠色施工水平。
二、工作目標
（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。
（二）進一步提公升建設工程安全生產標準化管理水平，深入開展綠色文明施工達標活動，貫徹落實《北京市清潔空氣行動計畫（2011-2015）》。
三、工作措施
（一）採取多種措施，落實市區兩級建委監管職責
將全市建委系統安全生產控制指標分解到各區縣建委，年底對安全監督機構進行考核，將事故控制指標作為考核的重要內容。堅持每月召開安全生產例會，每季度向市住房城鄉建設委安委會報告安全生產情況，及時分析安全生產形勢和存在的問題，著力解決安全生產中的突出問題。督促指導區縣建委落實安全監管責任，採取培訓等多種方式著力提公升監督人員的業務素質和依法行政的水平。
繼續做好協管員的聘用、培訓工作，規範協管員行為，強化服務意識，在服務中實施監管，在監管中體現服務。
（二）強化危險性較大的分部分項工程管理，遏制群死群傷事故
按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求，繼續強化和細化危險性較大的分部分項工程的安全管理，規範危險性較大的分部分項工程專家論證行為和論證程式，並對專項施工方案的實施情況進行跟蹤管理，杜絕重特大事故的發生。進一步加強對軌道交通建設工程的安全監督管理，督促參建各方認真履行企業的主體責任，繼續開展以監控重大風險源為重點的安全管理工作，將重大風險源的控制管理作為日常監督工作的重點。推行「軌道交通建設工程關鍵環節施工前條件驗收」制度，確保施工前重大風險源的各項安全防護措施到位。
強化監理單位對軌道交通建設工程的監理工作，細化軌道交通建設工程旁站監理管理工作。每季度組織對全市軌道交通建設專案安全防護、文明施工措施費用的支付及使用情況進行專項檢查。
（三）全面推行施工安全管理標準化工作，提公升施工現場安全生產管理水平
以在全系統推廣執行《北京市建設工程安全生產管理標準化手冊》為契機，推行標準化樣板工作，提公升施工企業對安全生產管理工作基礎化、制度化和標準化的認知度，真正建立健全符合企業自身特點的安全生產標準規範和操作規程。督促企業對所有從業人員和所有崗位全面開展安全生產標準化活動，切實提高建築施工從業人員的安全意識和自我防範能力，最終實現企業本質化安全。
（四）深入開展綠色文明施工達標活動，狠抓施工現場《綠色施工管理規程》的落實
本著規範管理、節約資源、保護環境、關愛作業人員安全與健康的原則，要求全市所有工地要嚴格執行《綠色施工管理規程》，採取切實措施做到劉淇書記提出的「五個100%」，嚴格控制揚塵汙染。
為保護地下水資源，新開工的工程限制進行施工降水。因特殊情況需要進行降水的工程，必須組織專家論證審查。建設工程施工現場主要道路須根據用途進行硬化處理，土方應集中堆放並採取覆蓋、固化或綠化等措施，施工現場出入口要設定洗車池和沖洗設施沖洗出工地車輛，拆除房屋的工地要進行灑水降塵、暫時不開發的空地要進行綠化。
建設工程施工現場應當有專人負責保潔工作，配備相應的灑水裝置，及時灑水清掃，減少揚塵汙染。熱水鍋爐、炊事爐灶等必須使用清潔燃料。在中心城區、重要道路等重點區域，推行簡潔、美觀的施工圍擋，提公升建設工程施工現場的形象。
（五）嚴格安全生產許可證管理，督促企業落實安全生產主體責任
針對施工企業通過安全生產許可證審查合格後，企業安全管理人員變化很大的特點，加強對重點施工企業安全生產條件的動態核查，防止不具備安全生產條件的施工企業從事建築施工活動。同時對於發生安全生產事故的施工企業，要複核其安全生產條件。對於降低企業安全生產條件的，要依法暫扣其安全生產許可證，停止其投招標資格，情節嚴重的，要吊銷安全生產許可證。
加大事故的**和處理力度，督促施工企業和監理企業主動履行職責。同時要加大對事故責任人員執業資格的處罰，督促專案負責人、監理工程師和安全管理人員認真履行職責，減少生產安全事故的發生。
（六）繼續開展專項整治，深化網格管理制度
一是開展起重機械專項整治，加強對起重機械的備案管理、第三方驗收和使用、保養情況的監督檢查。開展安全評估工作，限制或淘汰老舊起重機械。二是開展深基坑的專項治理，必要時聘請專家進行檢查，消除深基坑安全隱患。
三是開展模板支架和大型腳手架的專項檢查，從方案上、實體上把關，消除重大安全隱患。四是抓好地下管線施工專項整治，要求施工單位必須採取安全防護措施工程避免施工對地下管線、相鄰建築物和構築物、地下工程和特殊作業環境可能造成損壞。五是做好防汛工作，重點做好地鐵工程和深基坑防汛檢查。
對存在生產安全隱患的工地責令限期整改或停工整改，並依法處理，情節嚴重的要暫扣安全生產許可證和暫停個人執業資格。進一步深化網格化監管模式，制定每月網格檢查的重點內容，加大對事故區縣和日常執法力度較小區縣工地的監督檢查力度，發現違法違規行為的予以處罰並在網格檢查月報中通報批評。
（七）其他工作
繼續配合有關部門做好施工現場非施工安全管理工作，落實宣傳教育和配合管理工作職責，加強對建築工地食品安全、衛生防疫、火災防控、交通安全、煙花爆竹安全、預防煤氣中毒、內部保衛等工作的管理，確保施工現場安全。
附件：北京市住房和城鄉建設委員會2023年安全生產網格檢查計畫
北京市住房和城鄉建設委員會2023年安全生產網格檢查計畫
市區兩級建委要全力做好建設工程施工安全的監督工作，同時配合相關部門做好施工現場安全管理工作。市住房城鄉建設委每月下旬組織網格組，對全市在建工程進行隨機抽查，並將抽查結果以月報形式上報。
一月：消防設施配備和「動火證」的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；春節前保衛消防制度和值班制度。
二月：消防設施配備和「動火證」的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；春節期間保衛消防制度和值班制度。
三月：勞務人員安全教育；兩會周邊工地的文明施工；深基坑凍融後的安全；臨時設施的搭建。
四月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；高支模的實體安全。
五月：綠色文明施工；深基坑和高支模的實體安全。
六月：安全生產月工作；防汛預案的制定；中、高考周邊工地文明施工。
七月：綠色文明施工；臨時用電；防汛應急響應；食品、衛生及防疫。
八月：綠色文明施工；臨時用電；防汛應急響應；食品、衛生及防疫。
九月：國慶節前安全檢查；生活區安全；交通安全宣傳工作。
十月：綠色文明施工；液化氣的安全使用；有限空間檢查。
十一月：綠色文明施工；消防設施配備和「動火證」的落實。
十二月：消防設施配備和「動火證」的落實；對民工進行依法燃放煙花爆竹和施工現場嚴禁存放、燃放煙花爆竹的教育；預防煤氣中毒的宣傳教育；冬季取暖。
市住房城鄉建設委將根據安全生產形勢，增加專項檢查。同時還將聘請檢測機構對起重機械的實體安全情況進行隨機抽查，聘請專家對深基坑和地鐵的安全生產情況進行檢查指導。網格組要加大對發生事故的區縣和企業施工工地的監督檢查力度，對隱患突出的工程參建單位在月報中進行通報批評。
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