談融資租賃立法對國外先進制度的借鑑

2021-06-16 23:27:34 字數 1248 閱讀 3536

摘要:隨著融資租賃業在世界範圍內的迅猛發展,雖然並非每個國家都有專門的融資租賃立法,但是融資租賃發展較好的國家都制定有較為完備的規範及制度。我國的融資租賃業起步較晚,在我國引入融資租賃這一交易模式時發達國家的融資租賃行業即已相當成熟。

目前我國正處在跨越式發展的過程中,因而在融資租賃立法時合理借鑑他國經驗,不但是必要的,也是相對可行的。

關鍵字:融資租賃;立法;國外先進制度;借鑑

一、融資租賃立法現狀

(一)國內立法概況

自我國引入融資租賃交易模式以來,國家為促進融資租賃業的發展和加強對融資租賃業的有效規制,先後出台了一系列的規範性檔案。具體而言,主要包括《最高人民法院關於審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規定》、《合同法》(第237-250條)、《金融租賃公司管理辦法》、《外商投資租賃業管理辦法》、《企業會計準則第21號-租賃》等290多件規範性檔案,有力地支援了融資租賃業的發展。但由於融資租賃業在我國尚處於發展初期,國家對融資租賃業的引導和促進處於探索階段,因而所出台的規範性檔案相對於我國不斷發展的融資租賃市場顯得較為滯後。

在融資租賃實踐中,我國財政、稅務、海關、工商、外貿等相關部門在引入融資租賃初期均對融資租賃行業的發展持鼓勵態度,通過行政法規、行政規章、批覆等規範性檔案對融資租賃予以支援,使得融資租賃在80年代初期一度獲得較為迅猛的發展。金融租賃公司發展到近10家,合資租賃公司已發展近30家。但在融資租賃業發展的同時,由於前期立法經驗和立法技術的不到位,導致80年代後期至90年代的融資租賃業內壞賬現象嚴重,國內融資租賃發展因而一度跌入低谷。

直至由國家出面對欠租問題進行統一清理,才使得融資租賃業的發展恢復元氣。在融資租賃的發展過程中,尤其是在我國處於社會轉型期的特殊情況下,法治環境的不完善往往會對其構成嚴重制約。

(二)國外立法評述

根據國際金融公司(ifc)的最新報告,一些發達國家基於已有較為完備的民法典或商法典,並沒有對融資租賃進行專門立法,而是根據民法典或商法典中有關租賃的條款對融資租賃進行調整,對融資租賃所涉及的法律糾紛,都或以現存的各種合同法規、或以判例來解決,均屬有法可依。相反,發展中國家因為發展市場的需要,一些國家也為了保護國家利益,往往制定專門的法律對融資租賃進行規制。此外,為促進跨國融資租賃的發展,有關國際組織起草並開放簽字一系列的公約或規定,如《國際融資租賃公約》、《國際會計準則第17號》(ias)等。

各國和相關國際組織在進行融資租賃立法的同時均注重對先進經驗的積累,以立法的形式將經驗落實為具體的制度,這些制度對促進本國或締約國融資租賃業的發展起到了重要的推動作用。因而,在我國制定融資租賃法時可對國外的先進制度予以合理借鑑,以保證立法的先進性,從而促進融資租賃業的發展。

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