城市化過程中的人口遷移，社會保障，農村土地產權穩定和村莊內部農地調整以及農用土地非農化問題，都是現階段中國轉軌與經濟發展過程中面臨的重大問題。
改革以來，出現了日益嚴重的城鄉失衡。造成這一後果的機制，要首推戶籍制度。目前現行戶籍制度社會管理上還存在很多僵化不合理的、與社會發展不相適應的弊端，這一制度強化著城市作為權力中心的地位，使城市的決策得不到新的「產業工人」群體的監督和約束，城市用人單位無法隨著市場擴充套件產生相應的公民責任意識，流動的勞動大軍由於與勞動成果的分離而無法與社會產生相互認同，所有這些，都導致了社會的不和諧，使社會整合面臨困難
所謂戶籍制度，是指與戶口或戶籍管理相關的一套政治經濟和法律制度，其中包括通過戶籍來證明個人身份、執行資源配置和財富分配。現行戶籍制度在特定歷史時期對我國經濟建設起過積極作用，但是隨著衍生在戶籍管理制度上的利益功能的強化，給城市化程序設定了重重障礙，造成了越來越大的城鄉差距，延緩了城市化程序。
在城市化開始加速、人口流動不斷增加的背景下，戶籍制度改革仍然無法取得根本性突破。目前的戶籍制度使得人口由鄉到城的流動在很大程度上成為"不完全遷移"，主要是單身、短期流動：一方面，它表現在流動人口進入大、中城市並享有基本的城市居民權利仍然受到限制；另一方面，跨省區人口遷移仍然受到比較嚴格制約。
這一點非常重要，因為內地有大量的農業、甚至是非農業人口湧向沿海地區不同等級城市，但卻無法獲得居住地戶口，從而很難在遷入地定居下來，不得不忍受家庭分居、子女教育無法保障、老人得不到照顧等痛苦。
我國現行戶籍制度是我國計畫經濟的產物，曾經在維護社會穩定、促進經濟發展方面發揮過積極的作用。但是隨著改革開放的進一步深入，濫觴於農業社會和計畫經濟的傳統戶籍管理制度明顯適應不了時代的需要，它與快速發展的市場經濟體制格格不入。在中國現行的戶籍制度下，農民無法離開家鄉到城市工作，除了在家務農，沒有別的選擇。
戶籍制度嚴格限制了農村居民遷往城市以及農轉非，阻礙了農村剩餘勞動力的空間轉移，延緩了城市化程序，從而致使我國的城市化水平一直偏低，客觀上傷害了大批民眾尤其是廣大農民的感情。
從經濟發展的角度說，戶籍制度帶來的最大問題是高成本、低效率。市場經濟的前提性條件之一就是勞動力的自由流動。戶籍制度實際上成了維持低工資的機制，成了城市剝奪農村的機制。
在這一機制下，用人單位擁有與民工不對稱的談判地位，首先，民工沒有權利利用政治程式維護自身的利益，因為他們的權利不在他們的工作地點。而城市居民則可以運用政治機制將現狀維持下去。其次，用人單位傾向於錄用沒有家庭負擔的青年人，這樣就減少了勞動力再生產的責任。
熟悉經濟學的人都知道，工資不只是勞動者的報酬，還包括勞動力的再生產的費用。但是由於戶籍制度的存在，勞動力再生產的責任被轉移到了戶籍所在地了，用人企業僱傭的勞動力只是有勞動能力的個體，而不是與這個勞動力結合在一起的勞動者家庭，他們提供給勞動者的工資不包括勞動力的家庭和勞動力本身的未來。這導致了農村勞動力總體水平被鎖定在同樣低的水平。
現行戶籍制度制約了大城市擴張和小城鎮發展
在城市化程序中，大城市擴張和小城鎮發展是城市化的重要表現。戶籍制度使農民身份轉換受到嚴格的限制，導致大城市擴張受阻，小城鎮發展困難重重。農民身份轉換受到嚴格限制，大城市擴張受阻
城鄉分割的戶籍管理制度是實現農民身份轉換的核心問題，它人為地把城鄉人口劃分為彼此分割、極不平等，且很難逾越的兩大社會階層，把農民禁錮於鄉村土地之上，拒之於城市大門之外。這就嚴重阻礙了城鄉一體化市場經濟體制的形成和發展，使人這種最活躍的生產要素難以實現最佳配置，不利於我國農業人口城市化的順利進行。即使已入城市生活，工作多年的的農民仍然被排斥在城市人口的範圍之外，並且城裡人對農民有一種根深蒂固的偏見，對進城農民缺乏包容之心。
附加在城市戶口的各種特權和福利待遇，使得城市戶口不斷增值。不少城市企業單位招用人員，對城裡人和鄉下人是兩種政策，兩副面孔。特別是在一些大城市，不僅僅限制農村外來人員落戶，而且對就業和相關的子女入學教育、衛生、保健防疫等問題採取了差別政策，阻礙了農村勞動力的流動，客觀上起到了不利於城市化發展的作用。
雖然這幾年戶籍制度有了一定的鬆動，但效果不明顯，流動到城市的農民工到城市後仍然受到「名亡實存」的戶籍制度的限制而無法融入到城市的社會經濟組織內，不得不在體制外生存。生活在同一環境中的農民和市民受著差別極大的對待，而面對這一情況，為城市建設做出貢獻的農村人口卻無能為力。
戶籍制度是當前城鎮化最大的障礙
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