危險化學品安全管理：3．3 安全生產規章制度
2004-3-18
安全生產規章制度是以安全生產責任制為核心的，指引和約束人們在安全生產方面的行為、是安全生產的行為準則。其作用是明確各崗位安全職責、規範安全生產行為、建立和維護安全生產秩序。包括安全生產責任制、安全操作規程和基本的安全生產管理制度。
3．3．1 安全生產規章制度的內容
1．安全生產責任制
安全生產責任制是最基本的安全制度，是按照安全生產方針和「管生產必須管安全、誰主管誰負責」的原則，將各級負責人、各職能部門及其工作人員、各生產部門和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。其實質是「安全生產，人人有責」。是安全制度的核心。
生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產全面負責，是本單位安全生產的第一責任人。分管安全生產的單位負責人，負主要領導責任；分管業務工作的負責人，對分管範圍內的安全生產負直接領導責任。車間、班組的負責人對本車間、本班組的安全生產負全面責任；各職能部門在各自業務範圍內，對實現安全生產負責。
各崗位生產工人要自覺遵守安全制度、嚴格遵守操作規程，在本崗位上做好安全生產工作。
2．安全操作規程
安全操作規程是生產工人操作裝置、處置物料、進行生產作業時所必須遵守的安全規定。
安全操作規程應包括以下內容：
(1)作業前安全檢查的內容、方法和安全要求。
(2)安全操作的步驟、要點和安全注意事項。
(3)作業過程中巡查裝置執行的內容和安全要求。
(4)故障排除方法，事故應急處理措施。
(5)作業場所、作業位置、個人防護的安全要求。
(6)作業結束的現場清理。
(7)特殊作業場所作業時的安全防護要求。
安全操作規程對防止生產操作中不安全行為有重要作用。
3．基本的安全管理制度
為保證****生產方針和安全生產法規得到認真貫徹，在管理與安全生產有關事項時有乙個行為準則，企業應建立基本的安全管理制度，主要有：
(1)職工安全守則。
(2)安全生產教育制度。
(3)安全生產檢查制度。
(4)事故管理制度。
(5)危險作業審批制度。
(6)特種裝置、危險性大的裝置、危險化學品運輸工具和動力管線等的管理制度。
(7)安全生產值班制度。
(8)職業衛生管理、職業病危害因素監測及評價制度。
(9)勞動防護用品發放管理制度。
(10)「三同時」評審與生產經營專案、場所、裝置發包或出租合同安全評審制度。
(11)安全生產檔案和職業健康監護檔案管理制度。
(12)危險化學品包裝物管理制度；
(13)危險化學品裝卸、儲存、運輸和廢棄處置安全規則。
(14)危險化學品銷售管理制度。
(15)重大危險源安全監控制度。
(16)危險化學品託運安全管理制度。
(17)危險化學品生產、儲存裝置安全評價制度。
(18)本單位危險化學品事故應急救援預案和為危險化學品事故應急救援提供技術支援的制度。
3．3．2 安全生產規章制度的制定
安全制度的建立與健全是企業安全生產管理工作的重要內容，制度的制定是一項政策性很強的工作，制定安全制度時要注意以下問題。
(1)依法制定：結合實際
企業制定安全制度，必須以國家法律、法規和安全生產方針政策為依據。要根據法規的要求、結合企業的具體情況來制定。安全生產責任制的劃分要按照企業生產管理模式，根據「管生產管安全，誰主管誰負責」的原則來確定。
(2)有章可循，銜接配套
企業安全制度應涵蓋安全生產的方方面面，使與安全有關的事項都有章可循，同時又要注意制度之間的銜接配套，防止出現制度的空隙而無章可循或制度交叉重複又不一致而無可適從。
(3)科學合理，切實可行
制度是行為規範，必須是符合客觀規律的，特別是操作規程。如果制度不科學那將會誤導人的行為，如果制度不合理，繁瑣複雜將難以順利執行。
(4)簡明扼要，清晰具體
制度的條文、文字要簡練，意思表達要清晰，要求規定要具體以便於記憶、易於操作。
3．3．3 安全生產規章制度的實施
制度的作用是規範行為，如果制度制定了不能認真執行，就失去了制定制度的意義。為使制度能得到很好的執行，成為廣大職工的自覺行動，需要做好以下工作：
1．教育先行、提高執行自覺性
制度的條文只是提出了行為的規範、操作的要求，即規定「怎麼做」，而「為什麼要這麼做」，一般是不可能在條文中作詳細的解釋。要把一件事做得好，那就必須使做事的人明白為什麼要這樣做，從而發揮其主觀能動性。制度頒布後，必須要進行相應的教育解釋工作，使職工：
明白為什麼要制定這樣的制度，從而避免消極態度、牴觸情緒，提高執行制度的自覺性，對於操作規程更要輔以一定的培訓，對操作要領、安全要求作出詳細的解說。
2．檢查督促、嚴格執行
制度是從整體、長遠利益考慮而制定的，對個人的某些利益與自由必然會產生一定的限制與約束，因而不可能每乙個人都很自覺地執行。要通過檢查，了解執**況並督促不執行或不認真執行的人改正，以保證制度的貫徹，維護其嚴肅性。
3．違章必究、獎懲結合
為維護安全生產秩序和制度的嚴肅性，對違反制度的人必須追究，給予教育、責令改正，嚴重違章的予以處罰，對模範執行制度的應予以表揚獎勵。
4．總結經驗、不斷完善
制度是人制定出來的，由於知識、經驗的侷限，難免考慮不周，制度存在這樣那樣的一些不足之處，往往在制度執行過程中就暴露出來，這就需要總結經驗、修改完善。此外，隨著企業生產經營狀況的改變，制度也要相應做調整以適應變化了的情況。安全生產管理水平提高了，管理的要求也要提高，這也需對制度進行相應的調整。
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