東環發[2011]16號
關於印發《東營市環境保護局
提高行政效能責任制度》的通知
各縣環保局，市局各分局：
《東營市環境保護局提高行政效能責任制度》已經局長辦公會議研究通過，現印發給你們，望認真遵照執行。
二〇一一年三月二十日
主題詞：行政效能責任制度通知
東營市環境保護局辦公室2023年3月20日印發
為進一步加強機關作風建設，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，提高行政效能，優化投資軟環境，更好地為人民群眾服務、為經濟建設和社會發展服務，樹立市環保局依法行政的良好社會形象，特制定本制度。本制度適用於局機關公務員，局屬事業單位參照執行。
一、崗位目標責任制
(一)各科室要根據職能和分管工作，將具體工作職能、工作範圍、工作內容、工作標準、目標要求分解到每位公務員，做到崗位清楚、任務明確、責任到人。
(二)每位公務員要根據崗位職責制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標準及時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產生後果應承擔的責任。
(三)崗位目標責任制的制定要科學、合理、嚴密，做到在保證工作質量和充分履行職責的基礎上，盡量簡化工作程式，方便群眾辦事，縮短辦事時限，提高工作質量和工作效率。
(四)各科室主要負責人負責對本科室公務員履行職責情況、完成工作任務情況的監督檢查，發現問題及時糾正，確保工作效率和質量
(五)局行政效能監察領導小組負責對機關公務員落實崗位目標責任制的情況進行監督檢查。
(六)實行行政效能考評。局行政效能監察領導小組負責對機關各科室及公務員的考評，行政效能考評與公務員年度考核一併進行，考評結果與年度考核、獎懲掛鉤。
(七)建立健全行政效能考評檔案。對機關公務員考評結果登記建檔，並納入幹部考核內容，作為幹部使用的依據。
二、服務承諾制
(一)各科室要根據各自的職能建立服務承諾制度。按照科室職能，凡事關服務物件申請辦理的事項，都要在確保工作質量的前提下，對辦事時限、服務質量作出承諾。
(二)各科室要在醒目位置張貼服務質量標準和辦事時限承諾，使公務員和服務物件清楚明了。
(三)對承諾的事項，要採取切實措施在規定時限內辦結，不得推遲延誤。
(四)違反服務承諾制，要對承辦人批評教育，受到投訴或造成不良影響的，視情節對承辦人按有關規定追究責任。
(五)局行政效能監察領導小組負責對科室進行監督檢查；科室主要負責人負責對所屬公務員進行監督檢查。
三、首問責任制
（一）首問責任人：服務物件來局反映情況、諮詢業務、聯絡工作，機關第一位被問到者，就是首問責任人；當有兩位以上公務員在一起被問到時，職位高者為首問責任人。
(二)首問責任人必須履行以下責任：
1、對服務物件要辦的業務，屬於首問責任人業務範圍的，要在承諾的服務時限內，積極地予以辦理；對於手續不齊全或不符合規定的，要負責地向服務物件講清楚需要補充的手續、要求等。
2、對前來諮詢業務的服務物件，問到屬於自己業務範圍的事項，要耐心給予講解、說明，直到詢問人聽明白為止。
3、對不屬於自己業務範圍的事項，要熱情地將詢問人引薦到辦理此項業務的科室或個人；不能使用「不知道」、「不清楚」、「不歸我管」等語言予以回絕。
4、對前來辦事或諮詢的服務物件所涉及的事項不屬於本局管理業務範圍的，要熱情地予以說明；確實清楚屬於哪個部門(單位)辦理的，要向詢問人說明辦理該項業務的部門(單位)。
5、對來局辦事或諮詢的服務物件要熱情幫助，盡量達到服務物件的滿意。
6、對前來投訴舉報以及對環境保護工作提出意見和建議的，局辦公室、黨辦、信訪辦公室工作人員都有義務接待，並如實記錄反映的問題和反映人的情況，然後根據職責劃分移交有關科室處理。
(三)群眾舉報或領導發現首問責任人不履行責任的，由局效能投訴中心受理。經查實違反本規定者，按照行政責任追究制等規定嚴肅處理。
四、限時辦結制
(一)服務物件來局辦事時，對符合規定、手續齊全的，承辦人要按照有關政策法規及時辦理；因故不能及時辦結的要說明原因。
（二）凡法律法規已明確規定辦理時限，能提前辦結的，應盡量提前。局對外明確承諾了辦結時限的，必須在承諾時限內辦結。
（三）凡尚未明確辦事時限的科室，應及時補充明確，以便監督檢查。
（四）加強建設專案環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表的審批時限分別為30個工作日、10個工作日、1個工作日；專案竣工驗收審批、排汙申報登記審批、排汙許可證審批、限期治理專案驗收審批時限為15個工作日；危險廢物經營許可證審批、固體廢物進口審核時限為5個工作日。
(五)無故超過承諾服務時限的，追究相關人員及科室主要負責人的責任。
五、一次告知制
(一)服務物件來局諮詢或辦理業務，承辦人應按政策法規及有關規定一次性告知明白。
(二)一次告知應堅持群眾至上、熱情服務、為群眾提供便利的原則。
(三)當服務物件諮詢的事項屬於本人業務範圍時，必須按政策法規及有關檔案規定，一次性清楚地告知諮詢事項的辦理程式、有關手續、具體如何辦理；服務物件諮詢的事項不屬於本人的業務範圍的，要清楚地告知應找哪個科室、哪位同志辦理。
(四)對服務物件前來辦理屬於本人業務範圍的有關業務時，如不具備辦理條件，必須一次性告知辦事程式、必要的資料等，使服務物件明白；對不屬於本人業務範圍的事項，應準確的告知此業務應找哪個科室、哪位同志具體辦理。
(五)違反本規定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服務物件跑第二趟，給服務物件造成不便的，除按有關規定處理外，由承辦人賠償服務物件往返乘車費。
六、無缺位制度
一、工作日內全日辦公；
二、節假日、重要會議、重大活動期間堅持信訪值班制度；
三、工作人員不缺位，實行「a、b角制」，當a角因故不在位時，必須由熟悉a角業務，並行使與a角同等職權的b角負責受理本單位各項業務，反之亦同；
四、工作日內必須保證市長專線**暢通；
五、業務工作不間斷。
七、行政責任追究制
(一)機關公務員違反崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等有關規定的，應當追究其行政責任，給予通報批評，當年年度考核不能定為優秀等次，取消評比先進資格；造成較大影響的，年度考核定為基本稱職，一年內不得晉公升職務，扣發年終獎金；造成嚴重影響的，年度考核定為不稱職，予以降職並降低一檔職務工資，扣發年終獎金，調整其工作崗位。
(二)科室一年內因公務員違反行政效能責任制度被通報批評的，本年度不能評為先進單位和文明單位；一年內被通報批評三人次的，科室負責人年度考核不能定為稱職及以上等次，一年內不得晉公升職務，扣發年終獎金。
(三)公務員違反行政效能責任制度，有下列違紀違法行為之一的，給予黨紀政紀處分，情節嚴重的，追究法律責任：
1、收受與自己行使職權有關係的單位和個人的現金、有價**、支付憑證的；
2、到企業和單位報銷應有本人及其配偶、子女支付的個人費用的；
3、利用職權和職務上的影響，索取管理、服務物件錢物的；
4、接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請的；
5、刁難服務物件，延誤辦理時限，給服務物件造成損失的；
6、違反群眾紀律，工作作風惡劣，造成不良影響的；
7、利用職權與社會上不法人員相互勾結，參與非法話動或營私舞弊的；
8、打擊報復舉報人的
9、有其他失職、瀆職行為的。
(四)科室主要負責人不認真組織公務員履行行政效能責任制造成工作效率低下、作風惡劣、後果嚴重的，在追究當事人的同時，追究科室主要負責人的責任。
(五)責任追究工作在局行政效能監察領導小組的領導下進行，具體工作由效能投訴中心辦理。
(六)局效能投訴中心受理過錯投訴或舉報材料後，應在5日內提出立案或不立案的意見，並報請局行政效能監察領導小組決定。對決定立案的，由局行政效能監察領導小組組織調查，核實有關事實、證據，並聽取被調查人的意見，調查工作一般要在30日內結束，特殊情況確需延長調查時間的，要報請局行政效能監察領導小組組長批准。
(七)調查組應在調查工作結束後5日內提出處理意見，報局行政效能監察領導小組研究決定，由局人事科按職責執行。
(八)受責任追究的責任人對責任追究的認定或處理決定不服的，可在作出處理決定後30日內向局行政效能監察領導小組或上級監察機關提出申訴，申訴期間不停止處理決定的執行。
八、否定報備制度
（一）否定報備制度是指管理和服務相對人在市環保局職責範圍內的辦事請示，不符合法律和政策規定，機關工作人員決定不予辦理並予以備案的制度。
（二）否定報備的範圍：凡是辦理各項業務或請求不能給予辦理的，均實行否定報備制度。
（三）凡是不予辦理的各項業務或否定的請求，經辦人員均需填寫《否定報備表》，說明請求事項、請示時間、不予辦理的理由、法律和政策依據、不予辦理的時間、經辦人，並由所在科室負責人簽字。
（四）機關工作人員要將《否定報備表》報分管領導審批。
（五）機關工作人員要將否定的理由、法律和政策依據以適當的形式告知請求人。
（六）機關工作人員認為不能辦理而未履行否定報備制度的，按效能監察有關規定予以處理。
九、超時預設制
（一）對環保部門審批審核的事項，要嚴格遵守審批審核時限，限時辦結。
（二）對因故到期不能做出審核審批決定的，要在時限到期前三天內向當事人說明情況，徵得當事人同意後盡快辦結。對到期未做出審批審核決定、且未提前徵得當事人同意的，視為同意。當事人可以按照提請審批審核的內容進行下一步的工作，環保部門應在一周內補辦審批審核手續。
十、效能考評制度
（一）效能考評一般每年進行兩次，上半年一次，年底一次。
（二）考評內容：1、對法律、法規和國家有關政策的執**況。2、履行職責，工作效能情況。
3、工作態度，文明服務情況。4、團結協作，廉潔自律情況。5、效能監察及各項規章制度的落實情況。
（三）考評辦法：平時抽查、半年和年終考評相結合，全域性幹部職工參加，採用無記名投票打分，每項內容20分，總計100分。95分以上為優秀，85-94分為稱職，60-84為基本稱職，60分以下為不稱職。
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東營市環境保護局 開展青年文明號創先爭優活動方案 一 活動主題 立足崗位比貢獻創先爭優做示範 二 活動物件 各級青年文明號集體及爭創集體中的青年職工 三 活動主要內容 1 制定和完善建立標準。要結合環保工作特點，從基層單位的崗位實際出發，制定並完善崗位文明 崗位技能 崗位業績相統一，先進性突出的建立...
A市環境保護局實習報告
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廣安市廣安區環境保護局行政效能建設考評制度
第一條考評總則 為促進和保證效能建設工作的順利實施，形成高效 運轉協調 行為規範的行政管理體系和工作機制，制定本制度。第二條考評目的 客觀 公正評價全域性工作人員在行政效能建設工作中的德才表現 工作效率和工作實績，並為年度考核和年度評優 評先 任免 獎懲 培訓 辭退以及調整職務 級別和工資提供依據。...