石門鎮總規實施評價與分析
一、總體評估
1、總規編制歷程
桐鄉市石門鎮上一輪總規於2023年編制完成，並於2023年、2023年和2023年進行了3次總規修編，2023年總規修編是石門最新一版的總規。
2、城鎮建設概況
在2023年的總規及其後修編的三輪總規布局的指導下，石門鎮先後實施了城鎮東南片區工業用地（工業區一期）、城西工業區用地（工業區二期）、石門羔羊工業園區的開發建設。同時，鎮西新區、子愷路兩側商住區塊、轉盤南側商住區塊也在建設實施中。在過去的幾年中，石門鎮城鎮建設步伐較快，鎮西新區建設、子愷路暢通、環南路及兩側用地建設等，改變了以往工業用地單一擴張的格局，實現了城鎮整體式發展。
除了在城鎮建設用地「量」上有所變化，城鎮「質」的提公升也有較大的進步。在公共設施方面，石門鎮中心衛生院、石門鎮中心小學、石門鎮中心幼兒園和圖書館等。
3、總規規劃
02年總規情況：規劃商業用地及公共服務設施用地主要集中在老鎮區中興路兩側、居住用地主要分布在運河兩側及商業區北側、工業用地主要集中在鎮區東南側及西北側兩塊。
規劃遠期用地為492.5萬平方公尺，人口20萬，人均98.5平方公尺
06年總規情況：這次總規修編主要是增加了工業用地規模，將鎮區東側白馬塘西側大片原規劃居住用地調整為工業用地，並擴大了用地規模。
規劃遠期用地550萬平方公尺，人口20萬，人均110平方公尺
12年總規情況：這次總規修編再次擴大了城鎮規模，在鎮區北側增加了商業服務業等用地，同時將上一輪總規部分二類工業用地調整為一類工業用地，並增加了城市用地中公園綠地的比重。
規劃遠期9.9平方公里，城鎮人口9萬，人均110平方公尺
總結分析：個人覺得三輪總規修編，石門鎮鎮區規劃空間結構基本不便，即老鎮核心，老鎮周邊是居住，鎮區東、西兩片是工業產業用地，只是在整個鎮區用地規模及部分用地性質上有所調整。石門城鎮的建設發展基本上是在這三輪總規的指導下進行的，如果說有規劃與實際實施的不同，我覺得是實際建設趕不上規劃的步伐，規劃將城鎮的框架越拉越大，雖然近年來石門鎮城鎮發展較快，城鎮面貌改變也大，但是有相當部分規劃的城鎮建設用地並未得到開發建設，即使到規劃期末這些城鎮建設用地也不一定能得到開發。
二、城鎮發展目標、城鎮性質、城鎮規模合理性分析
本次以2023年最新一輪的石門鎮總體規劃為分析基礎。
1、城鎮發展目標
（1）特色鮮明區，「三生」融合地
隨著省級農業示範區建設和石門「一鎮兩區」發展思路，石門鎮應壯大產業基礎，提公升經濟實力，並結合區域經濟環境變化，加強自身服務水平和政策宣傳，積極吸引符合石門經濟社會、生態環境發展的梯度產業，充分挖掘特色文化資源，從而將石門打造成生活、生產、生態相互融合的特色城鎮。
（2）城市後花園，魅力新市鎮
通過生態環境、工業基礎及和諧的經濟社會基礎構建，加大基礎設施和公共服務設施拖入力度，並借助其優越的區位優勢和便捷的交通體系、獨特的運河文化、田野風采和農業休閒旅遊等城鎮影響力，把石門營造成周邊城市居民修身養性和享受田園生活的場所。
桐鄉市戰略發展研究將石門鎮規劃為桐鄉市域北部休閒水鄉板塊，以水鄉休閒旅遊為主要職能，同時利用自身優勢資源，打造田園旅遊，利用古鎮文化打造運河風情文化長廊。
同時桐鄉市旅遊發展總體規劃也將石門鎮作為四大特色水鄉古鎮之一。
評價：可以看出在桐鄉市一級層面是將旅遊業作為石門鎮主要發展產業的，結合桐鄉要打造「中國旅遊第一大縣」這一目標，石門鎮也應該將旅遊業作為本鎮的主要發展產業，石門總規的城鎮發展目標基本符合這一總體趨勢，是比較合理的。
2、城鎮性質
城鎮性質可表述為：農業示範區、女鞋新市鎮、旅遊觀光地、宜居生態園
桐鄉市空間發展戰略研究對石門鎮的規劃定位是：運河文化古鎮、環太湖生態農業和生態休閒小鎮。
桐鄉市旅遊發展總體規劃認為石門發展應該以歷史古蹟、名人文化為主題，以福嚴寺佛教文化苑為亮點，做大桂花村，整合十大效益農業基地，提高農業旅遊附加值，擴充休閒農業內涵，使石門成為集文化觀光、宗教旅遊、生態農業休閒為一體的文化生態旅遊區。
評價：結合自身對石門的了解認為，1、石門自然基底較好，有豐富的旅遊資源。2、石門農業規模化經營較好，梨園、葡萄園、火龍果園、湖羊養殖基地、獺兔養殖、獼猴桃、食用菌等比較現代化的農業產業都有一定規模。
3、有桂花村、殷家漾梨園、豐子愷故居等旅遊觀光地。4、石門工業區
一、二期，石門羔羊鞋業工業園區等。所以我覺得總規裡對於石門鎮城鎮性質的表述是合理的。
3、城鎮規模
修編後對與城鎮規模的控制是：
（1）近期城鎮規模
規劃近期人口規模為2.8萬人，城鎮建設用地規模4.0平方公里。
（2）中期城鎮規模
規劃中期人口規模為4.5萬人，城鎮建設用地規模6.8平方公里。
（3）遠期城鎮規模
規劃遠期人口規模為9.0萬人，城鎮建設用地規模9.9平方公里（鎮區建設用地規模8.5平方公里，羔羊片區建設用地規模1.4平方公里），人均用地面積為110平方公尺/人。
石門鎮2023年轄1個社群，18個行政村，422個村民小組。2023年全鎮戶籍人口52523人，總戶數13361戶，其中非農業人口3034人。全鎮土地總面積63.
23平方公里，其中耕地56154畝。石門鎮2023年的戶籍人口相對2023年其實是在減少的。
評價：結合實際發展情況及石門鎮其他規劃，個人覺得總規裡對與石門鎮城鎮規模的規劃偏大，尤其是城鎮建設用地框架拉的偏大，實際發展是不需要這麼多的建設用地的，同時城鎮人口也很難達到規劃的發展目標。
三、城鎮的空間發展方向
在上一輪的市域總規中石門被劃為中心城區，但在最新提出的「一市三城、一城五區」戰略及最新在編的桐鄉市總規中石門鎮又被劃出中心城區。石門鎮東側緊臨桐鄉市區，西臨工業大鎮洲泉及臨杭經濟區，北與旅遊大鎮烏鎮相接，南側是省級小城市崇福鎮。石門鎮的發展應該向那邊靠齊，**才應該是石門鎮發展的優先方向？
結合石門總規及自己了解的情況進行簡單的分析。
1、自然條件
石門地處杭嘉湖平原中部，屬典型的**帶季風氣候，冬夏季風交替顯著，四季分明，日照充足，雨量充沛，氣候溫和，境內河流屬長江流域太湖運河水系，京杭大運河自南而來，至鎮中折向東區，縱貫全鎮，兩側大小干支河道，縱橫交錯，脈絡相通。
2、社會經濟
2023年全鎮實現地區生產總值23.25億元， 實現工農業總產值116.8 億元， 財政總收入1.
28億元，實繳稅金2.05億元，農民人均純收入16199元。初步形成了以新型材料和機械電氣、皮鞋皮革、紡織絲綢、服裝家紡等為主導的產業新格局。
3、現狀形態結構
近幾年，石門鎮城鎮發展突飛猛進。鎮西新區建設、石門工業區開發、城鎮舊城改造等專案齊頭推進，相繼建設了城鎮健身公園、中心醫院等公共服務設施和一批帶動城鎮房地產市場的商品住宅樓盤開發，為改善居民生活和城鎮品位創造了良好條件。在這一過程中工業用地成為城鎮建設用地增長的主體。
現狀石門鎮區的的形態結構大致是：一心、一環、兩片。一心即老鎮行政商貿核心區；一環即環繞中心鎮區的居住片區；兩片即東西兩片工業園區。
4、規劃方向
總規在用地評價圖中推導出評價結果：東限、南拓、西進、北控。
東限：向東發展用地不足，且有羅家角國家級保遺址護區，因此規劃限制向東發展；
南拓：南部生態基礎、基礎設施較好，且於鎮區緊鄰，因此近遠期鎮區可向南拓展；
西進：向西為城鎮新區——西市新社群，基礎設施和公共設施較齊全，且通過石崇公路建設，加強與羔羊副中心聯絡，因此近遠期鎮區可向西部挺進。
北控：由於中興路向北延伸至申嘉湖杭練市互通工程即將建設，借助連線線建設機會，連線線（鎮區段）兩側土地會適當開發，但總體而言北部居民點較密集，且毗鄰農業基地，因此，規劃期內進行控制。
綜上，石門鎮近遠期及遠景城鎮用地發展方向為：
近期：主要向西發展，適當向東發展；
遠期：主要向西、向南發展；
5、個人想法：
（1）主要向西，適當西東是否合適
從現狀來看石門鎮的工業主要集中城鎮東側，而且房地產開發及新社群的建設也都主要在東側，尤其是房地產開發及新社群選址，像菊海雅苑的宣傳口號就是「桐鄉的西郊別墅」，新社群選址也主要是考慮到距離市區較近，可見桐鄉市區對石門的輻射及影響力是遠大於其他地區的，同時相對其他方向市區有更好的基礎設施條件，這也是石門往東發展可以利用的一大優勢條件。雖然東側可供開發的土地相對不足，但是對於乙個鎮的發展來說我覺得還是夠的。
至少可以工業向西，居住及其他向東發展，做到東西兼顧，畢竟靠近市區才是最大的優勢。
（2）規劃未提向北發展是否合適
不管是上一輪的規劃還是石門總規，都確定旅遊業是石門鎮發展的主要產業。石門北側緊鄰烏鎮，鎮區北側又多為農業基地還有羅家角遺址，旅遊資源及區位較好，應該是未來石門發展旅遊業的主要片區。總規裡提出的「北控」即控制鎮區北側的土地開發，這會不會對旅遊基礎設施的建設帶來限制？
（3）石門鎮的發展潛力
現在的城鎮總規都把城市的框架拉的太大，石門鎮能發展到什麼規模？用不用得著南拓？有沒有足夠的資源去實施南拓？
我覺得這都是需要思考的。個人覺得石門鎮更適合發展成為乙個帶狀城鎮，也就是說石門鎮東、西側的用地足夠石門去發展了，能把東西兩側發展起來石門的規模就已經很可觀了，因為畢竟石門只是乙個鎮而且緊鄰市區，很多功能可以依靠市區來解決，它不具備發展成為乙個像崇福那樣中心鎮的先天地理條件，也不具備發展成為濮院這樣商貿城鎮的後天條件，它最多發展成為中心城區外圍的衛星鎮或者乙個大的組團，也就是說石門的發展潛力是有限的，不需要把它的發展空間往四周盲目的擴充套件，只需要找準方向、找對位置。
四、城鎮空間發展布局
石門鎮的空間發展布局包括居住空間布局、公服空間布局、工業發展空間布局、商業空間布局、綠地空間布局等。
1、居住用地：
居住用地與居住水平根據城鎮發展水平，結合現狀居住水平，人均居住用地指標規劃為35.3平方公尺/人。新區居住用地應提高土地利用率，降低建築密度，適當提高容積率，積極推進國家康居工程，創造優美的住區環境，改善並提高居住質量。
根據現狀鎮區居住狀況，以總體布局為依據，以居住片——小區——組團式組織居住用地。規劃形成三大居住片，分別是老鎮區片、鎮西片、鎮東片。
評價：規劃城鎮居住空間布局與現狀居住空間分布基本相符，差距在於現狀居住用地規模遠小於規劃用地規模以及部分現狀居住用地分類低於規劃。其中現狀人均居住用地只有24㎡小於規劃人均35.
3㎡。出現這一問題的原因在於對城鎮規模及人口規模的**偏大導致居住用地規模偏大。
總規,詳規,控規的區別
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總規基礎調查
市直部門 單位用表 淄博市總體規劃基礎資料調查表 填表日期 年月日 注 1 本次調查為淄博市總體規劃基礎資料調查，請相關部門詳實準確填寫 2 請被調查部門在 調查內容 一欄內對已有資料以 標註，如調查內容不屬本部門管理，請於備註欄中填寫相關部門名稱 3 如有 未列的相關內容，請於備註欄中補充說明 4...
總規清單提綱
9.城市汙水幫浦站的分布 位置 數量 排水能力。10.城市排澇幫浦站 水閘的分布 位置 排澇能力。四 煤氣公司 1.當地原料 煤 天然氣 沼氣 資源的儲量 品值 煤質分析 原料生產設施現有生產能力 發展規劃 服務年限等。2.目前由外地 的原料數量 品值 3.城市現有燃氣氣源設施的供氣規模 日平供氣量...