2019國家公務員面試熱點解讀全面放開二胎政策

【公報原文】

十八屆五中全會公報提出，堅持計畫生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

【解讀】

全面放開二胎，意味著實行30年之久的獨生子女政策，就此畫上句號。這是乙個時代的終結，又是乙個新時代的開始，那些曾經不符合政策卻渴望生兩胎的家庭，終於一償所願。全面放開二胎，眾望所歸，水到渠成，這一刻，無數人為之讚賞。

[原因分析]

根據最新一次人口普查的結果，中國生育率已經降到了1.18的低水平，遠遠低於歐美發達國家和東亞鄰國。如果不能改變這種趨勢，那麼倒金字塔形狀的人口結構，將會成為中國經濟難以擺脫的沉重負擔，甚至形成一系列惡性迴圈的後果。

單獨二胎開放遇冷。2023年11月，十八屆三中全會宣布在全國範圍內啟動實施單獨二孩政策。有關方面本來預計每年會增加200萬左右出生人口，但沒想到遇冷，2023年僅增加出生人口47萬。

根據國家衛計委的統計，截止到2023年5月底，全國1100多萬單**妻僅有145萬申請再生育。可見，單獨二孩的政策並不會給中國帶來太多新增人口。

人口老齡化嚴重。自2023年開始，中國已經步入深度老齡化。2023年，全國65歲以上的老年人達到1.

37億人，佔總人口比例為10.1%。按照人口統計學標準，65歲以上人口佔比達到7%即為進入老齡化社會，中國已經處於深度老齡化階段。

而且中國人口的老齡化不僅體現為程度高，還體現為老化速度快。尤其是2023年代第二次嬰兒潮時期出生的人口進入老年後，老齡化更是加速推進。根據世界衛生組織**，到2023年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。

勞動年齡人口的減少，人口紅利將消失。根據統計，從2023年開始中國勞動年齡人口連續三年以每年數百萬的幅度淨減少。與此同時，現存的勞動年齡人口內部也出現老化現象。

這對長期以來佔據世界工廠地位的中國是個巨大的衝擊。勞動力**不再充裕得「取之不竭」，支撐中國經濟創造奇蹟的人口紅利已經接近尾聲。

[意義分析]

全面放開二胎政策，是對公眾生育權的尊重，也是契合中國經濟社會發展和人口結構變化的狀態，意義深遠。

實施全面二孩政策，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力

實施全面二孩政策，有利於促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標

實施全面二孩政策，有利於更好地落實計畫生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

[對策措施]

一是開放生育政策，解決中國當下的人口老齡化問題，緩解未來幾十年勞動力短缺的危機，應增加基礎教育的經費投入，合理分配優質教育資源。

一是正確引導國民生育理念。現在家長對孩子培養教育的重視以及由此帶來的高成本，也讓很多夫妻不願再生，還有為數不少的時尚男女，他們秉承丁克理念，注重個人享受而不願承擔生子和育兒之苦。因此，增加人口出生率，引導國民秉持正確的生育理念是根本。

二是要加強對女職工權益的保障。健全相關法律規章，並加以不折不扣地落實執行，了卻女職工生育的後顧之憂。

三是逐步制定出台相應的配套措施。進一步完善社會保障體系，加大教育、衛生、基建、文化等民生投入，營造可以生、生得起的良好氛圍。

【政策鏈結】

2023年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共**關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到"堅持計畫生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策"。隨後，關於調整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過，「單獨二孩」政策正式實施。

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