【檔案摘要】
檔案提出，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。要實施耕地質量保護與提公升行動，推進農業結構調整，強化農業科技創新驅動作用。
【檔案解讀】
[權威論述]
要堅持把解決好「三農」問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。
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推進「新四化」是現代化的必由之路，必須要以農業現代化作為支撐。沒有農業現代化，那我們的糧食產量就很難上去，質量更難提高。
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[困局與挑戰]
當前「耕子孫田種當季糧」的舊有發展模式嚴重透支地力和產能，已走到盡頭。用不到世界10%的耕地，養活了世界五分之一的人口，以高投入的生產模式，實現糧食生產十一連增。
近年來我國農業取得顯著成績，但同時發展中也面臨諸多新挑戰，日益稀缺的資源和脆弱的生態環境，以及不具競爭力的**，正對農業生產高投入高產出的舊有發展模式亮起「紅燈」，不少農民感慨「地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高」，農業高消耗和高汙染浪費了資源，制約了生態文明建設，農業發展如何可持續，成為我國農業發展面臨的新課題，轉變農業發展方式勢在必行。
[意義分析]
我國經濟已由高速增長步入中高速增長的新常態，無論是確保新常態下的糧食安全、把飯碗牢牢端在自己手上，還是鞏固農業基礎地位、把「糧袋子」變成「錢袋子」；無論是應對國際市場挑戰、增強農業競爭力，還是突破資源環境約束、實現可持續發展等，都更加迫切需要向轉變農業發展方式尋思路、找答案。
小康不小康，關鍵看老鄉。現階段，我國農業農村發展出現了多年難得的好形勢，加快轉變農業發展方式面臨難得的機遇。只有主動適應新常態、不斷拿出新作為，加快轉變農業發展方式，大力調整優化農業結構，才能破解農業發展面臨的矛盾和難題，提公升農業產業的質量、效益和競爭力，為促進經濟平穩健康發展提供強力支撐。
[對策措施]
一是促進農產品供給由注重數量增長向總量平衡、結構優化和質量安全並重轉變。
二是促進農業發展由主要依靠資源消耗向資源節約型、環境友好型轉變。
三是促進農業生產條件由主要「靠天吃飯」向提高物質技術裝備水平轉變。
四是促進農業勞動者由傳統農民向高素質職業農民轉變等。
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