校長班培訓依法治校

2021-04-22 15:19:36 字數 2006 閱讀 6241

黨的十五大提出「依法治國」的基本方略,黨的十六大提出要將黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來,建設社會主義政治文明。而依法治校正是依法治國方略在教育領域的具體體現,如何強化法制化管理,建立法制化的現代教育管理體制,依法治校實踐中還存在哪些問題以及如何應對,是學校改革和發展的又一重大課題。通過這次近三天的集中學習,讓我對依法治校的含義有了更深入地認識,也對目前中小學依法治校實踐中還存在哪些問題以及應對策略進行了新的**,下面談談自己的感悟。

依法治校的核心是「依法」。所謂「依」,是指依據和根據,不僅指直接利用法律作為工具和手段解決問題,更重要的是在運用學校的相關管理制度進行學校管理活動時不能同憲法、法律、法規等上位法相牴觸,有效地把法律作為一種最高權威和依據;所謂「法」,是指國家制定並頒布的體現國家意志,在全國範圍內產生約束力並由國家強制力保障實施的一系列法律規範體系。從法的內容上看,依法治校的「法」,除指憲法和法律外,還包括行政法規、地方性法規和規章,以及各類學校為實現管理目的而制定的章程及學校規章制度等,尤其指教育方面的法律、法規及學校的規章制度,如《教師法》、《教育法》、《義務教育法》、《學校工作量化考核制度》等一系列法律法規。

當然,在中小學校施行依法治校以來,取得了一系列突破和進步,但同時凸顯出一些自身的弊病。

二、中小學依法治校實踐中存在的問題

1、對依法治校內涵理解不夠準確或不夠全面,造成因不知法而違法管理學校之後果。

近年來,儘管管理者的法律意識和法律素質有了明顯提高,但部分學校仍存在管理人員甚至校長法律知識匱乏,對依法治校誤解或理解不全面現象。表現在:一是錯誤理解依法治校。

如有些校長認為依法治校就是建立、健全學校的各項規章制度,然後堅決地、嚴格地執行這些規章制度,任何人包括校長在內都不能違反,這樣似乎就達到了「有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究」的法制建設的基本要求。這種認識是錯誤的,至少是片面的,因為依法治校的首要要求就是合法性,如果學校制定的規章制度中有不合乎法律要求的條款,那麼,對規章制度執行得越堅決,違法現象就越嚴重。二是片面理解依法治校。

如有些管理者認為建立校規校紀,然後根據校規校紀管理學校事務,就是依法治校。這樣認識是片面的,它擴大了校紀的外延,將校紀混同為法律。校紀是學校的規章制度,一般只對本校的教職工和學生有約束力,對其它學校就無此約束力,其適用範圍非常狹小;而法律法規的適用範圍則大得多,如《中華人民共和國教師法》中對教師權利和義務的規定,其適用範圍大及全國。

法律是由國家制定或認可的,而校紀只是學校根據自身情況而制定的,二者的制定機構是不同的。因此,依法治校的法律依據是由國家制定的教育法律、法規和規章以及其它與教育有關的法律法規。學校自身制定的規章制度必須以此為依據,不能與之相違,否則便不合法。

2、學校規章制度不夠健全,法制建設落實不夠。目前的中小學校的法制建設表現為不系統、不全面。有的學校只是在某段時間對學校進行依法治理,其最終效果也不明顯;有些學校制定的制度等尚不寬泛,不夠全面,缺乏連續性。

比如近年來,體罰、變相體罰學生的現象仍大量存在,而學校沒有制定明確處理學生傷害事故的責任追究制度,因此在執行中隨意性較大,導致教師工作責任心不強。

3、學校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現象,權大於法、有法不依的現象時有發生。學校管理過程中存在有法不依、有章不循,執法不嚴的情況。許多學校領導幹部對依法治校重要性的認識明顯不到位,法制觀念還比較淡薄,遠沒有形成自覺運用法律手段管理教育、調處糾紛、維護權益的觀念與習慣。

在學校領導體制和管理體制上,官本位思想還較廣泛存在, 「人治」大於「法治」。

4、民主與監督機制不夠完善,有些學校校長法制觀念淡薄,對學校內部重大事項,不召開校務會或教職工代表大會討論,任憑自己乙個人說了算,即使召開校務會也是「一言堂」,教職工代表大會也是走走過場。

5、教職工的整體法律素質還不是很高。有些學校很注重對教職工教育教學能力的培養,而忽視教職工的「師德」和法律法規學習。導致教職工法律意識不強,經常出現侵犯學生權益的行為:

體罰、變相體罰、私拆學生信件。

三、中小學實施依法治校的對策

1、 加強學法,轉變觀念,提高認識。

主動學法,提高學校領導、教師和學生的法律意識,轉變學校管理理念,是依法治校的基礎。一是建立教育行政部門、學校領導學習法律的制度。領導幹部應繼續帶頭學習法律知識,提高法制意識,依法履行管理職責。

依法治校總結

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