新形勢下律師事務所內部管理的問題與對策

2021-04-12 00:09:34 字數 3971 閱讀 1496

目前,我國律師事務所的管理機制是由司法行政機關行政管理、律師協會行業管理和律所自律管理相結合構成的。其中,行政管理和行業管理屬於外部管理手段,起著規範、引導和監督的作用,而外部管理作用的發揮需要通過律所內部的自律管理去實現,因此律所內部管理是律所管理最主要、最基礎的環節。面對全面深化改革新時期法律服務多元化、法律適用複雜化、律師行業分工細緻化的新形勢,律師事務所的管理和發展如何明確定位,如何適應新時期的新需求,顯得尤為迫切和重要。

律師事務所內部管理中存在的問題

通過調研,實踐中律師事務所內部管理暴露出的一些問題,具體表現在以下幾個方面:

規章制度不健全。律所的內部規章制度並不僅是《律師法》和《律師事務所管理辦法》中明確規定的律所設立的形式要件,更是保障律所規範、健康發展的必要條件。但部分律所的規章制度只是為了滿足設立需要而建立的徒具形式的軀殼,十分不健全、相當不完善。

部分律所雖然建立了較為全面的規章制度,卻沒有認真執行落實,制度設定流於形式、形同虛設。

管理人員的權責不清。現在大部分的律師事務所實行的是主任負責制,律所負責人往往既是律師又是管理者還是出資人,多個身份重合,律所所有權和經營權密不可分。隨著律師事務所規模不斷擴大,管理事務日趨繁重,律師行業競爭日益加劇,律所負責人在從事律師業務的同時又對事務所進行管理的方式必將會導致明顯的利益衝突,從而容易做出讓自身獲利但對律所整體利益不利的決策。

另外,許多律所對負責人的職權規定不明確,權力行使沒有規則制約,從而導致在律所管理上的主觀隨意性較大,管理成本較高,管理效率低下。

利益分配機制不科學。律師行業已完全市場化,所有律所都需要充分參與市場競爭、自擔風險、自負盈虧。在激烈競爭的環境裡,部分事務所短期效益顯著,逐利性太強,過於看重眼前的蠅頭小利,而忽略了律所的長遠發展;有的律所太過看重個人利益分配,輕視律所必要的財產積累,以致律所基礎建設和人才培養未能持續跟進,律所的凝聚力和戰鬥力缺失,從而影響自身可持續發展。

隊伍建設不完善。律師是法律正確實施的保障者,是社會公平正義的伸張者,是公民合法權益的維護者,律師身上肩負著一定的社會責任,是乙份神聖而光榮的職業。但是在經濟利益驅動下,有的律師未能確立正確的職業信仰,將個人經濟利益擺在首位,喪失了律師職業的責任感和使命感,偏離執業宗旨,趨利傾向嚴重,導致當事人利益受損。

個別律師的這些行為嚴重損害了律師形象,制約了律師隊伍素質的整體提公升。

加強律師事務所內部管理的對策分析

律師事務所內部管理存在的問題已經成為制約律師、律所甚至律師行業發展的重要因素,要解決律所存在的上述問題,關鍵在於要「加強四個管理,處理兩類關係,建立一種制度」。

加強「四個管理」。加強收案管理,落實利益衝突審查機制。收案是律師工作的開始,對嚴格收案程式,做到統一收案、嚴格利益檢索,是從源頭上規範律師事務所管理,防範律師執業風險的有力措施。

律師在接受委託之前,律師及其所屬律所應當進行利益衝突審查,只有在與委託人之間沒有利益衝突的情況下才可以建立委託**關係。在業務活動中,承辦律師或本所其他律師發現該項**業務與委託人或其他當事人存在執業利益衝突時,應當及時通知律所,視情況做出相應補救措施,防止雙方**。律所內部應當建立收結案登記簿以及顧問單位登記簿,律師收案後應及時登記,在收案登記薄中載明:

收案日期、案由、類別、當事人姓名及律所負責人或負責人授權的其他人審批意見等內容,收案登記必須一案一號,且案卷號應當與該案的委託**合同、介紹信函的編號相符。

加強財務管理,嚴格執行統一收費制度。收費是律師通過法律服務獲取經濟利益的方式,也是律師工作中受到當事人投訴最多的乙個環節。加強財務管理要求律師承辦案件,應當通知當事人一律到律所簽訂委託**合同,委託合同中應有明確的收費條款;律師服務費用應由律所財會人員統一收取,律師不得私自向委託人收取任何費用和其他財物;律所收取律師服務費用時,應向委託人開具合法票據。

加強業務管理,確保案件質量有效控制。業務管理是律所內部管理的核心內容,通過業務指導、流程管理、質量跟蹤等制度,確保法律服務的質量,是律所競爭力和生命力所在。加強業務管理首先要搭建管理平台,律所可以充分利用現代網路資訊科技,建立乙個內部案件管理系統,將案件登記、業務審批和監督、業務彙總等業務管理內容電子化,不僅極大地提高了業務監督的效果和效率,還可以利用網路平台發布公共資訊加深內部交流,實現資源共享。

其次,要注重過程監控,通過建立委託合同管理、風險告知、證據收集與管理、文書質量管理、重大疑難案件集體討論制度等,對律師辦理案件的全過程實現有效監督。最後,建立當事人意見反饋和投訴處理機制,對當事人反映的情況及時進行調查並與當事人溝通,事務所或律師有過錯的及時進行糾正,律師或律所沒有過錯的,要耐心向當事人解釋說明,取得當事人的諒解。

加強檔案管理,完善辦案過程記錄。案卷檔案是律師開展工作的憑證,辦案律師從接手業務時開始就必須建立和完善案件文字記錄及備案制度;案卷的整個過程必須連貫,不得出現漏檔、缺檔的情況;檔案內容必須真實,不得捏造不符合事實的檔案資料,同時要編制好檔案目錄,並做到一案一捲,避免混檔;案件辦結後,辦案律師應及時整理案卷,交送律所檔案室統一保管。

處理「兩類關係」。與公司等「資合性」組織不同,律師事務所是以律師個人執業經驗和信用為依託而存在和發展的「人合性」組織,律師對法律知識的掌握和應用是律所發展最重要的「資本」。這一核心「資本」的運作效率是決定律所發展前景最關鍵的因素,要提高資本運作效率就必須處理好「兩類關係」。

處理好合夥人之間的關係,建立良好管理構架。現在合夥所在律師事務所之中佔大多數,而大多數合夥所的內部管理模式都是合夥人直接參與律所管理,對律所事務有著直接的控制權,因此處理好合夥人之間的關係,對律所健康、持續發展及競爭力的提高有著重要意義。行使律師事務所最高決策權的機構是合夥人會議,合夥人通過合夥人會議共同決定律所的發展方向。

而合夥人會議做出的決議,需要乙個強有力的管理機構來保障決議的執行,當前大部分律所的執行機構是律所負責人即人們通常所說的主任。律所主任大多從合夥人中推舉產生,推舉出來的律所主任往往既是合夥人、又是管理者、還是律師,三種角色、三項職能集於一身。正如上文提到的,這種方式存在很大的弊端,會阻礙乙個律所的規模化發展和管理水平的提公升。

要解決這一問題,我們不妨從公司治理中的職業經理人制度中汲取經驗,探索律所管理工作的專業化發展道路。我國法律服務水平發達地區的部分律所已經開始實行執行主任負責制,聘請熟悉律師業務、具備管理經驗的人員擔任執行主任,執行主任不是合夥人,也不從事律師業務,專門負責律所的日常管理工作。這種管理模式不僅有利於合夥人將主要精力投入到業務拓展和團隊指導上來,而且提高了律所日常管理的水平和效率,增強了律所的競爭力。

另外,合夥人會議除了決策權之外還應具有監督權,有權對執行主任的工作進行指導和監督。這種將所有權和經營權適當分離的權力設計架構,在律師行業越來越市場化,律所競爭越來越激烈化的今天是一種有益的探索。

協調律所與律師之間的關係,完善利益分配機制。律所與律師之間從本質上來說是一種勞動關係,但由於律師職業的特殊性,律所與律師之間的勞動關係也具有一定的特殊性,這就決定了律所的收益分配與普通企業與員工之間的薪酬體制存在較大差異。律所與律師關係的核心問題是利益分配問題,但律所利益分配機制是由律所成本支出、費用負擔、報酬支付、利潤分配等制度構成的乙個整體,且受律所規模、業務構成、人員構成、經營理念、地域差異等多種因素的綜合影響,從而各個律所的分配機制往往各有不同,難以制定乙個對所有律所都通行的利益分配標準。

因此,如何結合自身情況,。

建立「一種制度」。無論是「四種管理」還是「兩類關係」都是強化律師事務所內部管理的具體舉措,要讓這些具體措施充分發揮作用,就必須將其制度化,使之成為律所管理的長效機制,讓律所內部管理有據可依、有章可循。律所規章制度的建立不能僅流於形式,要從本所的實際情況出發,廣泛聽取所內合夥人和律師的意見,把一切有利於本所發展的意見和建議集中起來,供大家反覆討論,最終上形成一套符合所外部環境和發展趨勢,適應本所發展目標和內部管理要求的規章制度體系。

「法律必須被執行,否則將形同虛設」內部規章制度就是律所的「法律」,制度只有通過落實才能真正發揮作用,保障律所的良好執行。因此,律師事務所要採取措施,促進規章制度的落實,確保規章制度功能的發揮。

科學規範的內部管理制度是律師事務所高效執行的基本保障;合夥人之間、律師與律所之間良好的關係是律所穩定進步的動力源泉;行之有效的具體管理舉措是律所快速發展的必要條件。總之,良好的內部管理是律所發展的基礎,只有建立完善、切合實際、相互協調的律所內部管理制度體系並加以落實,才能充分調動律師的積極性和創造性,獲得最佳的管理效益,促進律師事務所長足、全面發展。

**:重慶律師

作者:唐中舉

編輯:iprdaily 王夢婷

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