黨的十七屆四中全會提出，「要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意願和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。」張喜武董事長指出「黨的建設是神華的政治工程，是『科學發展，再造神華，五年實現經濟總量翻番』的強大思想政治支撐。要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，在現代企業制度下，積極探索加強企業黨建工作的新途徑、新方法，進一步發揮黨組的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用，加大力度，突出創新，努力把神華集團黨的建設抓出成效，抓出特色，創造經驗。
」按照這一要求，神寧公司大膽創新實踐國有企業基層黨組織選舉制度，積極探索擴大黨內基層民主的新方法、新方式、新途徑，取得了較好的效果。從去年開始，公司黨委從健全黨的組織入手，對41個基層黨委（總支）進行全面改選換屆。在換屆選舉過程中，按照自治區黨委和國資委黨委要求，公司黨委先把棗泉煤礦作為自治區國資委公推直選的試點單位，採取公推直選的辦法產生了礦「兩委」成員和黨委書記、黨委副書記和紀委書記。
隨後又相繼在條件成熟的其他基層黨委（總支）、黨支部和基層團委的換屆選舉中延伸推行了公推直選。
這一做法得到了中組部、自治區黨委和神華集團黨組的高度重視。***同志批示「寧夏大型國企推進「公推直選」的經驗值得重視」，要求中組部調查總結。中組部已按照***同志的批示，對我公司的公推直選工作進行了調研，並現場觀摩了靈新煤礦「兩委」公推直選。
神華集團黨組也按照張喜武董事長的批示進行了調研，認為我們推進的公推直選實現了「五新」：即構建了選人用人的新機制，探索了推進黨內民主建設的新途徑，樹立了基層領導幹部的新形象，促進了基層組織建設的新發展，實現了黨的政治優勢向促進企業發展優勢轉化的新突破。
目前，神寧公司已有6個基層黨委、137個基層黨支部、21個基層團組織在換屆選舉中實行了公推直選。還有5個基層黨委正在籌備，準備在年底之前採取公推直選的辦法完成換屆選舉工作，佔二級黨委（總支）的27%。一些基層單位已將公推直選辦法推廣到行政幹部選任上。
一、主要做法
1．選擇試點，精心籌畫。公推直選在全區乃至全國都處於探索試行階段，既沒有現成的經驗，又沒有可供借鑑的做法。公司黨委在選擇公推直選試點單位時，非常慎重。
經過反覆調查研究，認為棗泉煤礦建礦時間比較短，黨委班子團結，凝聚力強，有較好的群眾基礎；職工隊伍比較年輕，黨員人數適中，整體文化素質比較高；黨群、幹群關係比較融洽，沒有遺留問題，作為試點單位比較合適。經過反覆調查研究，公司黨委最終將棗泉煤礦確定為公推直選試點。
2．宣傳發動，統一思想。開展公推直選前，實施單位黨委都調查了解了企業黨組織內外基礎和工作情況，摸清黨員、職工的思想動態。通過召開會議、個別談心等形式開展大量的思想政治工作，達到溝通思想、統一認識的目的。
利用廣播、電視、區域網、黑板報、班前會、黨課和公告欄等宣傳陣地，積極向黨員、職工宣傳開展公推直選的目的和意義，通過不同渠道使普通黨員和職工了解和掌握公推直選工作的進展情況，調動廣大黨員參選的積極性，營造濃厚的黨內民主政治氛圍。
3．充分醞釀，穩妥推進。為了保證公推直選的嚴肅性，我們嚴格按照《黨章》規定，結合各單位實際，在「兩委」委員黨齡、年齡、學歷、工作經歷、黨紀等方面設定了必備的資格，既民主又集中，既保證了每名黨員的參選機會，又尊重了黨員的主體地位，增強了黨組織的號召力、凝聚力和戰鬥力。
4．嚴格程式，公開直選。經過大量的前期充分準備，實施單位都召開了黨員（代表）大會，「兩委」正式候選人在黨員（代表）大會上現場脫稿競選演講和答辯，闡明競選的目的、任職工作思路、任期工作目標及承諾等。黨員根據競選演講和答辯情況，採取直選的方式現場選舉產生「兩委」委員和書記。
新當選的全體委員在黨員（代表）大會上進行宣誓。當選者的競崗承諾梳理後，以正式檔案下發基層黨支部監督執行，並在次年的黨員（代表）大會上述職。
5．總結經驗，逐步推廣。棗泉煤礦公推直選試點工作成功後，我們及時總結經驗，將實踐經驗、做法提煉總結、充實完善後，積極在公司基層推而廣之。基層所有條件成熟的黨委（總支）都積極採用公推直選的方式進行改選換屆，所有基層黨支部和基層團組織換屆改選全部採用公推直選方式。
二、改革創新
從神寧公司公推直選基層黨組織班子成員工作開展的實際情況看，「公推直選」與傳統的國有企業黨組織班子成員的選任方式相比，重點在四個方面進行了改革和創新。
1、改革了候選人提名方式，變組織提名為群眾提名。傳統的選任方式是「組織提名、黨員舉手」，群眾沒有候選人推薦權，選誰不選誰，群眾不關心，選出的幹部缺乏群眾基礎。公推直選採取「海推」方式，由全體黨員直接推薦候選人初步人選，上級黨組織進行資格審查和初步考察，經公示後確定初步人選，把堅持黨管幹部原則與群眾公認有機結合起來，有效落實了群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，在擴大群眾參與上實現了新的突破。
2、改革了民主推薦方式，變「少數人選人」為「多數人選人」。傳統的幹部選任方式的主要弊端是由少數人選人，在少數人中選人，忽視了群眾公認度，選出的幹部往往側重對領導負責，不太注重對群眾負責，容易出現黨群、幹群關係緊張的情況。公推直選要求在確定企業基層黨組織班子成員候選人初步人選時，由過去黨員選民沒有推薦權改為由黨員民主推薦，並將推薦結果作為黨員（代表）大會推薦企業基層黨組織班子成員候選人初步人選的重要參考。
考察確定正式候選人時，黨員推薦票相對較低或沒有推薦票的，不能列為正式候選人，在提高群眾公認度上實現了新的突破。
3、改革了選人方式，變「事前選人」為「目標選人」。乙個好的企業基層黨組織成員，最直接的體現就是能夠完成工作目標，維護好職工利益，能夠帶領職工群眾克服困難，不斷進步，實現企業的發展目標。傳統的換屆側重看候選人的資歷、素質和能力，往往是就選人而選人，只注重事前選人，而不注重目標選人，不注重看候選人提出的目標是否可行，措施是否具體，是否代表職工和企業利益。
選上來的幹部是個好幹部，但不一定是能夠帶領職工攻堅克難和推動企業又好又快發展的好領路人。公推直選要求候選人初步人選要提出自己的任期目標，並圍繞自己的任期目標進行競選演說和答辯，讓廣大黨員、群眾來置疑和監督自己。這種方式把對好幹部的選擇和對好的任期目標的選擇有機結合起來，體現了科學發展觀的要求，有利於推動企業又好又快發展。
4、改革了選舉方式，變等額選舉為差額直選。傳統的選舉制度是先由黨員選出黨委（總支）或黨支部委員，再由委員等額選舉書記、副書記。這種選舉方式的主要不足是缺乏競爭性，一切都由組織上定，黨員跟著舉手，沒有選擇餘地，無法實現優中選優、選賢任能。
公推直選是由正式候選人在黨員（代表）大會上進行競職演說和答辯，由黨員以無記名投票方式，差額直選出企業黨組織班子成員，把最終的選擇權交給黨員，在擴大黨內民主、增加透明度和競爭意識上實現了新的突破。
三、成效與啟示
1、公推直選是發展黨內民主、落實群眾「四權」的有效途徑。讓選人用人在陽光下進行，是規範和監督領導幹部用人權的關鍵所在。公推直選改變了以前 「上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾皺眉頭」的做法，由廣大黨員按照自己的意願選出多數人都滿意的當家人，使黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權落到實處，拓寬了黨員權利和利益的表達渠道，從源頭上有效防止了幹部問題上由少數人說了算的現象，防止了跑官要官等不正之風的發生，激發了廣大黨員的參政權和正確履行民主權利的積極性。
2、公推直選是堅持黨管幹部原則和走群眾路線的有效保證。公推直選的程式和規定滲透了走群眾路線的精神，體現了堅持黨的領導和黨管幹部的要求，在較深層次和較高程度上達到了堅持黨的領導和走群眾路線的內在統一，能夠保證按照黨的幹部路線、方針、政策，把廣大職工群眾信賴的優秀人才選拔到領導崗位上來，使黨管幹部的原則落到了實處，實現了由 「伯樂相馬」到「賽場選馬」的轉變，變「上級選」為「上下級一起選」，打破了以往幹部任命論資排輩的陳規，啟用了幹部的動力資源，為優秀幹部搭建了脫穎而出的平台。同時，通過公推直選還發現和儲備了一批優秀後備幹部，為解決基層黨組織後繼乏人的問題奠定了基礎。
3、公推直選是強化宗旨意識、轉變幹部工作作風的有效方法。公推直選實行了任期目標責任制，並且在選拔上把推薦提名權和目標實施的評議權、監督權交給了黨員、群眾，突出強調了領導者的職責意識，強調了對上負責和對下負責的統一，改變了過去只對上負責的弊端，實現了由傳統的幹部職位管理方式向職責管理方式的本質轉變，當選者既要貫徹上級的決定、指示，確保任期目標的實現，也必須代表職工群眾的根本利益，實實在在為職工群眾解決實際困難和問題，促進了黨群幹群關係的改善。
4、公推直選是把黨的政治優勢轉化為企業科學發展優勢的有效選擇。公推直選作為發展基層黨內民主的大膽探索和有益嘗試，充分發揚了黨內民主，擴大了選人用人的視野，拓寬了幹部選拔的渠道，充分體現了黨員、群眾的意志。一方面，當選幹部有了較為廣泛的群眾基礎，工作比較容易得到群眾的認同，其信任和支援度都會增強。
另一方面，當選幹部內有推力，外有壓力，從體制和機制上使其關注民情，關注民生，充分發揮了國有企業黨組織的政治核心作用，是把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢的有效途徑。
四、完善與探索
神華集團黨組對「兩總部」的科學整合，不僅是強化神華核心競爭力的客觀需要，也是科學發展、再造神華的戰略選擇，更是踐行科學發展觀的具體行動。張喜武董事長在整合動員大會上要求「兩總部」整合人員的安排要打破傳統觀念，堅持「民主、公開、競爭、擇優」的選人用人原則，部門副職和處長都要採取競聘上崗的方式，部門和員工也要實行雙向選擇。這是貫徹黨的十七大和十七屆四中全會關於加強黨內民主建設、深化幹部人事制度改革的集中體現。
國有企業推行公推直選的最終目的，就是要通過這種民主的方式，推動企業人事制度的深化改革，形成一種民主、競爭的選人用人新機制，真正把能力強、能幹事、幹成事、大家公認的優秀幹部選拔到領導崗位。最近，神寧公司貫徹落實張喜武董事長的講話精神，選擇了一家新建投產煤礦的黨委書記崗位，準備在全公司範圍內以公推直選的方式競聘上崗，讓更多優秀的幹部脫穎而出、競相湧現。
當然，公推直選也存在一些問題需要進一步研究和探索。比如，如何建立公推直選用人長效機制，保證選出的幹部上得來、幹得好，而且幹得比承偌的更好，並形成相應的考核、管理、監督長效機制；如何在黨代會閉幕後，進一步推進黨內民主管理和黨內民主決策；如何實現更充分的競爭、實現更有效的知情和真正意義上的公推直選等方面，是我們下一步關注和探索的重要課題。
機關基層黨組織的職責
5 抓好支部委員的學習，按時召開支部民主生活會，搞好領導班子的自身建設，充分發揮支部委員會的集體領導作用。黨支部副書記協助支部書記進行工作，書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。2 組織委員的職責 黨支部的組織委員在支部委員會的集體領導下，負責黨支部的組織工作。其主要職責是 1 了解和掌握支部的組...
基層黨組織的先進事蹟
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發揮好基層黨組織在基層治理中的作用
切實加強基層服務型黨組織建設。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨和一貫追求。對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強基層服務型黨組織建設，把工作重心轉移到服務上來，實現民心在基層聚集 資源在基層整合 問題在基層解決 服務在基層拓展。要不斷擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構建城鄉統籌的基層黨...