應急管理專項檢查活動
工作情況匯報
山西教場坪集團玉嶺煤業****
二〇一三年
山西教場坪集團玉嶺煤業****
應急管理專項檢查活動工作情況匯報
尊敬的各位領導：
大家好！
！根據朔州市煤炭工業局《關於開展全市煤礦應急管理專項檢查工作的通知》（朔煤發【2013】110號）檔案精神，我礦召開了專題會議進行部署，組織相關部門按照要求認真進行了應急管理專項檢查,制定了《玉嶺煤業****應急管理專項檢查活動實施方案》，並針對方案中內容、結合檔案精神認真組織開展了自查自整活動。具體匯報如下：
一、應急預案管理情況
按照上級部門和集團公司相關要求，我礦在2023年九月份組織安全、生產、機電、通防、地測防治水等有關科室技術人員編寫了《山西教場坪集團玉嶺煤業****生產安全事故應急預案》，並通過了本礦井和主體煤業公司安全生產辦公會議的評審；2023年9月12日，《預案》在朔州市煤炭局又通過了以平朔公司安監局標準化辦公室主任尹福高工為首的專家組會審，根據會審意見，我們又進一步完善了該預案，著力加強應急預案體系建設與管理，為提高應對突發事件的能力，重點對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等突發性事件的預防訓練。2023年3月份，朔州市煤炭局組織煤炭行業有關專家再次對《預案》進行了會審，最終並進行了備案；《預案》在每次編訂、修改後，我們都重新組織人員進行貫徹學習，達到人人熟知、人人預防。
二、應急管理體制方面
玉嶺煤業****在上級主管部門和集團公司正確指導下，緊緊圍繞預防和減少安全生產事故的發生，減輕和消除突發事件危害，簡化和規範突發事件的應對，保護職工生命財產安全這個目標，堅持「居安思危、預防為主、統一領導、分級負責，快速反應、協同應對、依靠科技、提高素質」的原則，將應急管理工作貫穿於生產經營活動的始終，構建起了比較完善的應急管理體制機制；成立了以礦長耿平為組長，生產礦長鄭一金、安全礦長楊義、總工程師吳海學、機電礦長閆祖榮、通風礦長楊巨集亮、排程主任許金豹為副組長及各科室、部門負責人為成員的應急管理工作領導小組，並設立應急管理辦公室，排程主任許金豹任辦公室主任，辦公室設在礦生產排程指揮中心，礦安全生產排程室堅持24小時不離崗值班制。在突發事件發生後，領導小組轉換為臨時指揮部，成立搶險救災組、專業技術組、物資**和資金保障組、警戒保衛組、醫療救護組、後勤保障組、安全監察組、突發事件應急組、善後處理組、資訊發布等工作組，積極開展應急搶險；完善了應急準備、初級響應、擴大應急和應急恢復的應急救援活動運作機制，按照「預防為主、關口前移、立足基層、依靠職工」的方針，建立了部門、班組應急管理工作機構，落實了崗位職責，形成了一級抓一級，層層抓落實的立體應急管理網路，使應急管理組織機制不斷健全。
三、執行機制方面
整個預案包含綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案等三大部分內容。其中綜合應急預案包含危險性分析、機構組織與職責、預防與預警、應急響應、資訊發布、後期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則、附件等十一章內容；專項應急預案包含了水害事故、火災事故、瓦斯事故、煤塵事故、頂板事故、機電運輸事故、缺氧窒息等涉及煤礦安全各專業的八章節內容；現場處置方案對應專項應急預案也編制了涉及煤礦安全各專業的八章節內容。
礦井制定了礦級領導、中層幹部和採掘隊領導聯合值班制度，無論是正常工作日還是雙休日、節假日，均嚴格執行礦級領導24小時不間斷值班，積極利用資訊網路，疏通資訊管道，完善資訊收集、上報、處理機制，確保突發事故能早**、早發現、早處置，力保將突發事故控制在萌芽狀態並將其消除。
四、法制建設機制方面
我礦紮實推進企業安全生產責任的落實，將其作為應急管理體系建設的重要內容，並按照「一崗雙責」的要求建立完善安全生產責任制和管理制度，規範設定安全管理機構，落實人、財、物等保障措施實現了規範執行。又進一步加強隱患排查和監控，全面掌握礦井井上下各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，落實綜合防範措施，實行動態管理和監控。對排查出的隱患，在每天的安全生產排程例會按「五定」原則落實整改，對一般隱患可以完成整改的，立即採取有效措施消除隱患；對情況複雜、短期內難以完成整改的重大隱患，制訂切實可行的應急預案並限期整改，同時做好監控和應急準備工作。
對落實隱患拒不整改或整改不力、不到位的，對有關責任人進行經濟處罰，情節嚴重構成事故的，追究刑事責任。對在應急救援過程中不服從應急救援指揮、延誤搶救時機的單位或個人，給予批評教育；造成嚴重後果的，對主責任人和有關直接責任者給予經濟處罰、組織處理、行政處分；觸犯法律的，移交司法機關處理。對因遲報重特大生產安全事故而延誤搶險救災時機的，或由於失職、瀆職等人為因素導致事故擴大的，以及違法阻撓應急救援隊伍、物資、裝置呼叫的單位或個人，根據情節輕重，給予相應處分，觸犯法律的，移交司法機關依法追究其法律責任。
今年三月份，我礦又重新組織了貫徹學習《中華人民共和國突發事件應對法》及《山西省突發事件應對條例》，並對各層次人員進行了抽查考試，考試合格，並登記備案。
五、機構建設方面
加強應急救援隊伍的建設。我礦安全生產事故應急救援組織體系由礦領導班子全體成員、各科室、採掘隊主要負責人及應急救援隊伍組成。成立了應急指揮機構和應急辦公室，並明確了各自職責。
領導組負責本預案的制定、修改；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；批准本預案的啟動與終止；組織指揮應急救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，根據事故發展，決定是否請求上級增援，啟動上一級預案；組織應急預案演練；組織事故調查，總結應急救援工作經驗。
應急救援辦公室根據指揮部安排編制、發布現場搶險救災方案；制定並發布搶險救災各項制度；落實並排程指揮部碰頭會、排程會議安排的工作；傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴現場；事故搶救過程中，協調各專業組、各成員單位的搶先救援工作；定時排程現場搶險工作進展情況；根據搶險工作不同階段及時調整排程內容和各類排程記錄**；及時添繪搶險救災工作形象進度圖表；安排搶險救災具體工作，並保證責任落實；及時統計彙總各項工作進展情況；統計彙總人員考勤、裝置材料投入、災情分析等資料；及時向指揮部匯報各項工作進展情況；按照「快、準、靠、靈」的要求，實行精細化快捷排程；合理利用現代化辦公手段提高效率，並建立排程工作電子檔案；落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，並做好相關記錄；組織分析任務未落實的原因；及時安排落實各搶先地點的通訊暢通工作；及時完成指揮部安排的其他工作；通知有關人員參加搶險救災會議並做好會議紀要；經總指揮批准後對外上報搶險救災進展情況。
另外，指揮部下設10個組：搶險救災組、技術組、物資**和資金保障組、警戒保衛組、醫療救護組、後勤保障組、安全監察組、突發事件應急組、善後處理組和資訊發布組，根據每個組分工不同，分別明確了其相應職責。
六、應急物資裝備方面
1、消防物資
（1） 礦井設立有應急救援物資和裝置儲備倉庫，配備基本的應急救援物資裝置，保證數量及質量，不斷更新，並登記造冊，加強管理。
（2） 應急救援物資、裝置，應急救援指揮部可以緊急呼叫，有關單位必須絕對服從。
（3） 必要時，可協調集團公司物資處和集團公司其他煤礦物資對礦井進行救災物資援助。
2、救護裝備
礦井成立有輔助救護隊和應急志願者隊伍，並按計畫、按有關要求配備有救護裝備。
3、急救醫藥箱
礦區工業廣場內設有衛生所，有專業醫生24小時在崗值班，並配有各種急救藥品和急救醫藥箱，急救醫藥箱內有：體溫表,剪刀,鑷子,別針,三角巾,酒精消毒片,碘伏消毒片，紗布,創可貼,繃帶,彈性繃帶,一次性膠手套,膠帶布,燒傷膏,復甦面罩,扣式止血帶,小型手電筒,急救手冊，輸液器及注射器等；還有急救保健盒乙個、度冷丁片、氯丙嗪片、異丙嗪片、苯巴比妥片、阿托品片、阿司匹林片(解熱止痛片)、去痛片(索公尺痛)、清涼油、十滴水、仁丹等藥品。
七、培訓及演練
1、應急培訓情況
2023年元月及二月份，我礦組織全體職工開展了應急救援綜合預案培訓，參加培訓464人次，其中元月份參加培訓230人次，二月份參加培訓234人次。培訓內容包含如下：
1．煤礦災害分析、各類事故發生的預兆判定
2．應急組織機構簡介、有關部門和人員職責
3．事故預防與預警
4．事故匯報程式與應急響應
5．事故現場處置與避災常識、自救互救常識
6．各類事故避災路線的選擇現場**
7．事故後期處置和資訊發布
2、應急預案演練情況
我礦高度重視應急實操演練。實操演練秉持「實操演練是安全堅固之本、規範管理是科學發展之路」的理念，以「切實提高救援隊伍整體素質、提公升礦井應急救援能力，保障礦井安全、推動企業持續穩定發展」為根本目標，恪守「聞警即到、速戰能勝」的行動宗旨，精心組織了2023年2月份的瓦斯/煤塵**事故、2023年8月份的頂板事故、2023年2月份的機電事故等實操演練，從隊伍素質、物資調配、救護裝備配備、後勤保障、模擬演練等每個環節都一絲不苟，確保演練取得實效，為保障礦井生產安全打下了堅實基礎。另外，我礦計畫在今年5月份開展火災事故應急演練，目前，演練方案已經審評。
按照《山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》應急管理專業相關要求，我礦按照年度應急演練規劃目標，爭取在2023年、2023年、2023年對《生產安全事故應急預案》中所有預案進行全面覆蓋演練。
每種演練方案大致分為四步：第一步是宣傳貫徹階段，第二步是動員培訓階段，第三步是演練實施階段，第四步是演練總結階段。
第一步，在全礦範圍內對本次演練進行廣泛宣傳，包括張貼標語，懸掛橫幅等，讓廣大職工接收安全教育，了解開展應急演練的重要性。在安監科及培訓科的組織下，本階段取得了良好效果，全礦範圍形成了演練的緊張氣氛，同時也督促各部門和單位對我礦編制並簽發的《安全生產事故應急預案》進行了重新學習、貫徹。
第二步，組織職工在多**會議室舉行了「應急救援學習及演練動員大會」。集中組織學習了應急救援相關知識，解答和傳達了開展應急演練的重點、難點、主要步驟，同時對應急救援演練方案提出了合理的修改意見。
第三步，經過精心策劃和組織。
第四步，由總指揮對演練進行了總結，提出了合理化建議和意見，將意見提交總工程師，由總工程師組織有關部門和人員進行學習、改進。
八、今後應急管理工作打算
1．加強應急救援隊伍的建設，特別是加大應急救援隊伍的救護裝備配置，加強應急救援隊伍的日常訓練和不定期演練，提高應急救援能力。
2．建立完善綜合資訊系統，著重及時完善排程管理系統和災害預警系統的建設。
3．加強安全文化建設，著重給職工貫徹「安全第
一、預防為主」的理念，轉變職工觀念，把「要我安全」轉變成「我要安全」。
4．加大「三違」打擊力度，加強建設打擊「三違」的監督隊伍，發現「三違」從快、從重處罰。
5．進一步完善《玉嶺煤業****生產安全事故應急預案》，保證專項預案和現場處置方案要盡可能符合現場實際情況，做到「預案」實用、好用、能用和可靠。
6．結合我礦實際，參照有關標準，編制完善我礦各類事故預警—分析—處置—匯報—總結等的流程圖，組織職工貫徹學習，將應急預案以圖形的形式展現給廣大職工，讓職工能看懂，能記住，知道怎麼操作。
7．加強組織領導，落實應急救援領導小組有關人員的責任。
山西教場坪集團玉嶺煤業****
2023年4月8日
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