編制人：薛利東
審核人：藏衛生
審批人：蔣小平
江蘇武進建工集團
南京普天創業園專案部
二0一二年十月
1、目的
為了規範安全生產事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）等法律法規和規章，制定本制度。
2、範圍
本制度適用於應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作。
3、應急預案的編制
3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求：
3.1.1符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
3.1.2結合本專案的安全生產實際情況；
3.1.3結合本專案的危險性分析情況；
3.1.4應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程式，並與其應急能力相適應；
3.1.6有明確的應急保障措施，並能滿足本專案的應急工作要求；
3.1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的資訊準確；
3.1.8預案內容與相關應急預案相互銜接。
3.2專案部根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
3.3專案部應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
3.3.1針對本專案存在的各種風險，由專案經理組織編制本專案的綜合應急預案。
綜合應急預案包括本專案的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程式、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
3.3..2對於某一種類的風險，由安質總監組織制定相應的專項應急預案。
①專案部專項預案包括：爆破事故應急救援預案、火災事故應急預案、隧道坍塌事故應急預案、突發公共事件應急預案。
②專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程式和應急保障等內容。
3.3..3對於危險性較大的重點崗位——關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在施工隊長組織制定現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程式、應急處置要點和注意事項等內容。
3.4綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，並與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
3.4應急預案應當包括應急組織機構和人員的****、應急物資儲備清單等附件資訊。附件資訊應當經常更新，確保資訊準確有效。
4、應急預案的評審
4.1評審方法
應急預案評審採取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用於應急預案備案時的評審，要素評審用於應急預案評審工作。應急預案評審採用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。
對於基本符合和不符合的專案，應給出具體修改意見或建議。
4.1.1形式評審。依據《導則》和有關規範，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件專案以及編制程式等內容進行審查，重點審查應急預案的規範性和編制程式。
4.1.2要素評審。
依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規範，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，採用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。
應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。
①關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規範的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、資訊報告與處置和應急響應程式與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規定要求。
②一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用範圍、工作原則、單位概況等要素。
4.2評審程式
應急預案編制完成後，應對應急預案進行評審。
4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括專案部領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。
4.2.2組織評審。評審工作由專案經理或安質總監主持，應急預案評審工作組討論並提出會議評審意見。現場處置方案的評審，採取演練的方式對應急預案進行論證。
4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。
4.2.4批准印發。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由專案經理簽發。
5應急預案的備案
5.1專案部綜合應急預案和專項應急預案，報專案部有關主管部門備案。並提交以下材料：
5.1.1應急預案備案申請表；
5.1.2應急預案評審或者論證意見；
5.1.3應急預案文字及電子文件。
5.2專案部應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。
6應急預案的實施
6.1專案部採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。
6.2定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程式和崗位應急處置方案。
6.3應急預案的要點和程式應張貼在應急地點和應急指揮場所，並設定明顯的標誌。
6.4專案部在制定年度安全工作計畫時，同時制定應急預案演練計畫，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
6.5應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
6.6預案修訂情況應有記錄並歸檔。
6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
6.7.1周圍施工環境發生變化，形成新的重大危險源的；
6.7.2應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
6.7.3依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
6.7.4應急預案演練評估報告要求修訂的；
6.7.5應急預案管理部門要求修訂的。
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