存在的問題及解決途徑
修改後的《民事訴訟法》明確了檢察機關對審判程式中的違法情形以及審判人員違法行為的法律監督。民事審判程式違法行為監督已成為檢察機關開展同級監督的主要形式。本文擬從開展民事審判活動違法行為監督工作存在的問題及解決途徑談點粗淺的認識。
一、民事審判活動違法行為的具體表現
在民事審判活動中，法官的違法行為隨處可見，可以貫穿整個民事審判活動中。比如：在案件受理時，對該立案的不立案，不該立案的卻立案；將案件應交予這個庭的，卻交給了另乙個庭審理。
再比如：在審理環節時，該簡易審理卻沒用，不該簡易審理的卻用了；該迴避的審判人員卻沒有迴避，不該迴避的卻迴避了；對證據該採信的不採信，不該採信的卻採信了。還比如：
在執行程式時，有執行條件的卻怠於執行，久拖不予執行；錯誤執行第三人財產的，等等。
二、開展民事審判違法活動多種監督方式的必要性
目前民事檢察監督方式主要有三種：抗訴（再審檢察建議或檢察意見）；提起訴訟（督促起訴、公益訴訟、參與訴訟）；製作糾正違法通知書。當前，在抗訴之外，再審檢察建議自2023年以來已經發展為較為成熟的監督方式。
而諸如檢察和解、督促起訴、支援起訴、提起公益訴訟等檢察監督方式也生機勃勃、遍地開花。筆者結合我院近幾年來的司法實踐，認為多種監督方式有著極強的生命力。
（一）轉變了監督理念
構建以抗訴為中心的多種監督方式是民行檢察監督觀念的一次深刻的轉變，拓寬了民行檢察幹警的監督視野，激發了民行檢察幹警的創新意識。積極探索民行監督的新途徑，通過檢察建議、再審檢察建議對法院的審判活動進行監督。這種便捷的監督方式，不僅讓申訴人減輕了訴累，而且原審法院也樂於接受，取得了良好的法律效果和社會效果。
（二）拓寬了監督範圍
我國《民事訴訟法》、《行政訴訟法》在總則中都明確規定了檢察機關的民行監督職能，監督範圍涵蓋了民事審判活動和行政訴訟的全過程。監督的內容既包括違反實體法的違法情形，也包括違反程式法的違法情形；既包括在審判過程中發生的違法情形，也包括在執行中發生的違法情形；既包括作為的違法情形，也包括不作為的違法情形。構建多種監督方式，體現了民行檢察監督範圍的廣泛性、全程性。
（三）豐富了監督方式
構建多種監督方式格局，使各級人民檢察院，特別是基層人民檢察院履行民行檢察監督職能，方式更加靈活。可以針對不同的問題，採取不同的監督方式。在緊緊抓住抗訴這條主線的同時，以再審檢察建議方式對一審錯誤的裁判進行監督；以檢察建議方式對審判活動中程式違法情況進行監督；以檢察建議、檢察意見和糾正違法通知書方式對縣法院執行中存在的違法問題進行監督。
這些多形式的監督手段，涵蓋了審判活動、審判結果、執**況以及審判人員履職行為的全程法律監督，不斷提公升了民行檢察監督效果。
（四）調動了基層院積極性
近年來，開展了對民事立案、民事調解、民事執行中的違法問題實施監督；開展了民事督促起訴和支援起訴。實踐證明，只要基層民行部門在「法律授權的範圍內」，善於運用多種的監督方式，對人民法院在民行訴訟中的「違法情形」實施法律監督，基層民行檢察監督不僅能「為」，而且一定會「大有作為」。
三、解決的途徑
構建多種監督方式格局創新了民行檢察監督工作機制。如何發揮多種監督方式的作用，提高其實效性，使之更加完善。還須解決好以下幾個問題：
（一）完善立法，解決好依法監督問題
《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的總則與分則的規定不相統一，總則中授權檢察機關對民行監督的範圍是「審判活動」和「行政訴訟」，而分則中規定的監督範圍又侷限於審判結果，監督方式也只有「抗訴」唯一的形式。這是困擾民行檢察工作發展的焦點所在，也是多種監督方式能否破解民行監督難的關鍵之處。應當將總則中的原則性規定，具體細化於分則之中。
在整個民、行訴訟過程中，那個環節上出現的違法情形，檢察機關如何監督，以怎樣的形式進行監督，立法時都應予以明確。
（二）規範文書，解決好監督統一性問題
關於法律文書的適用與稱謂。根據民行監督工作實踐，提出如下設想：1.
抗訴書：用於對實體的錯誤判決或裁定；2.再審檢察建議：
用於同級檢察院對同級人民法院一審中發生的實體錯誤判決或裁定，或建議同級法院院長啟動再審程式；3.糾正違法通知書：用於審判過程中發生的違法取證、違法保全、強制調解和執行中的違法執行；4.
說明不立案理由通知書：用於該立案而未立案情形；5.檢察建議書：
用於糾正審判人員在審判過程中發生的輕微的亂紀行為；6.檢察意見書：用於糾正審判人員在審判過程中出現的枉法裁判行為；7.
再審檢察建議書：用於在審判過程中存在審判人員瀆職犯罪行為，要求原審法院對其審理的案件進行重新審理。
（三）加強溝通，解決好兩院協調問題
訴訟的目的是定分止爭，法院裁判的作用在於此，檢察監督的目的也在於此。要堅持做到多人來人往，少文來文往。建立與法院的溝通機制，搭建起承辦檢察員與原審審判員、科長與庭長、分管檢察長與分管院長三個層次的溝通平台，建立檢法民、行聯席會制度和檢察長列席審委會制度，使監督者與被監督者能在溝通中理解，在理解中協調，在協調中配合，在配合中形成共識，在共識下實現監督，在監督中促進和諧，共同維**律的公平公正。
（四）精練內功，解決好自身素質問題
在開展全方位監督的同時，必須注意監督的「度」，必須在「法律授權範圍內」對民行訴訟活動中的「違法行為」進行監督，全方位監督不是超越法律授權範圍的濫用監督權。要提高監督質量。一方面是要加強民事、行政相關法律知識的學習，熟練掌握民行監督的法律法規；另一方面是要加強監督法律文書的寫作，提高法律文書的法理性、說理性、邏輯性和文字的嚴謹性。
要做到公正監督、廉潔監督。民行檢察監督的目的是維**律的公平公正，作為監督者更應該確保自身正、自身硬、自身淨，在監督過程中要保持一身正氣，兩袖清風的廉潔執法形象，不為情所動，只唯法獨尊。
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