為切實加快我鄉應急保障體系建設，進一步提高全鄉綜合防災能力，保護人民群眾生命財產安全，構建和諧平安社會，根據市縣防震減災有關會議檔案精神精神，結合我鄉實際，特制訂我鄉應急避難場所建設實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、防救結合，不斷完善突發事件應急機制，最大限度地降低損害程度，保障人民群眾生命財產安全，為經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧平安提供安全保障。
二、基本原則
（一）以人為本。以人民群眾的生命財產安全為準繩，充分考慮居住環境和建築情況，以及附近可用作避難場所的實際條件，建設安全、宜居厚田。
（二）科學規劃。根據城市總體規劃，科學編制應急避難場所專項規劃，按時序報批建設。在進行民用建築、公園、綠地、廣場等規劃建設時，必須充分考慮應急避難的需要，明確應急避難場所建設專案，並將人防工程合理的列入其中，做到統籌考慮綜合利用。
（三）安全可靠。選擇地勢平坦，無地質災害隱患的開敞空間，盡可能遠離高大建（構）築物、易燃易爆化學物品及核等放射物品存放處；避開**活動斷裂帶；選擇室內公共場館作應急避難場所或作為應急避難場所配套設施的用房，應達到抗震設防要求。
（四）因地制宜。根據人口分布、人口和建築密度等實際情況，按規定標準和要求修建的防空地下室，並結合公園、綠地等空曠場地的分布與人群疏散需求，賦予公園、綠地、防空地下室等公共場地避難、避險功能。
（五）快速通暢。應急避難場所應設定2條以上與之連線的疏散通道，其寬度、縱坡及轉彎半徑應符合城市道路次幹道的要求，以保障避災群眾快速、無阻到達避難場所。
（六）平災結合。確定為應急避難場所的公園、綠地、休閒廣場、學校操場、體育場（館）等場地，應盡可能多修建防空地下室，做到地上與地下兼顧建設，平時完全服務於自身原有的功能，在遇突發事件時，發揮應急避難場所功能。
（七）一所多用。應急避難場所應具有抵禦多災種的特點，符合戰時人員疏散基地的要求，即在突發**、火災、水災、戰爭等事件時均可作為避難場所。考慮具體災害特點與避難需要的適用性，注意應急避難場所的區位環境、地質情況等因素的影響。
三、建設目標
2023年底，要建設和完善西門村、桐崗村兩個應急避難場所。
四、應急避難場所規模
（一）分級和功能
應急避難場所一般規模在2千平方公尺以上，可容納1千人以上，原則上劃定服務半徑為500公尺。具備最基本的生活保障設施。
（二）配置標準
供群眾短時間避難的露天場地，需要時部分區域可設定帳篷。配備應急發電系統、應急廁所、應急廣播系統、醫療救護與衛生防疫設施、應急供水設施及避難場所標識。
（三）標識系統
外部標識具有引導性，在場所周邊主幹道、路口、入口設定標誌，為受災人員移動、轉換避難場所提供方向指示。
內部標識具有指示性，用於劃分、標識功能區與生活配套設施的區域、位置。包括：應急供水、應急醫療救護、應急廁所、應急棚宿區和應急食品**等標誌牌。
五、有關要求
（一）選址要求。選址要充分考慮城鎮已有或擬建的場址，並與城市、城鎮環境相協調，重點擊擇公園、綠地、休閒廣場、學校操場、體育場館、重要經濟目標周圍以及城市對外交通主出入口等區域。選址應處於建（構）築物倒塌範圍之外，保持疏散道路暢通；避讓地質、洪澇災害易發地區、變電站、高壓線走廊等電力設施保護區域，遠離易燃易爆、危險化學品倉庫等區域；以居住區、學校、大型公共建築等人口相對密集區域，半小時內步行到達為宜。
（二）功能設定。充分利用現有場地條件，綜合考慮臨時性和永久性的需要，以滿足應急避難場所基本執行功能為原則，合理進行功能設定。
（三）經費渠道。縣級和鄉鎮級應急避難場所的改造費用分別由縣、鄉鎮財政統籌安排。
（四）物資儲備。結合應急避難場所周邊的情況，合理儲備應急物資。短期性物資如食品、藥品及生活用品等依託臨近的商場、超市和普通商店代為儲備；長期性物資如帳篷、醫療器械、滅火器材、應急救援裝備等由相關部門儲備。
（五）標誌設定。公園、綠地等避難場所要設立統一的應急避難場所標示和功能標誌，學校操場、體育場館等臨時性避難場所在進出口位置要設定場內功能分布圖。
（六）疏散體系。根據應急避難場所的建設情況，制訂相應的應急避難場所應急預案（內容包括疏散路線、安置區域、指揮人員責任範圍劃分等），編制《居民應急宣傳手冊》、《應急須知和場內功能設定手冊》（圖），保證疏散工作有條不紊。
（七）日常管理。建立健全應急避難場所有關管理辦法，保證應急避難場所平時功能運轉與應急使用，加強應急避難場所設施、裝置的日常維護和保養。對已確定的應急避難場所周邊進行改擴建工程，必須經規劃、城管等部門審批。
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