天然林資源保護工程公益林建設
管理辦法
第一章總則
第一條為了加強我系統天然林資源保護工程公益林建設工作的管理，保證工程建設質量，根據《陝西省天然林資源保護工程管理辦法》和上級有關規定，並結合我系統的實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於使用天保資金進行的各項公益林建設專案的管理。
第二章組織管理
第三條公益林建設實行建設目標責任制。省森林資源管理局負責對全系統的公益林建設協調、指導檢查和監督管理等工作。
第四條以林業局為單位承擔完成由省森林資源管理局下達的公益林建設任務。林業局的法人為本單位公益林建設專案負責人，對省森林資源管理局負總責，並按年度計畫與省森林資源管理局簽定《陝西省天保工程公益林建設目標管理責任書》。
第五條以林場為單位組織施工。林場在接受林業局下達的公益林建設任務後，必須與林業局簽定完成數量、質量及期限的責任合同。
第六條以林場為單位，由林業局組織對公益林建設工程進行招投標。林場按任務、質量要求，實行層層負責，逐級承包，包任務、包質量、包經費，並與每個責任者簽定完成數量、作業方式、作業時間、技術要求、質量標準、驗收程式、雙方的權利和義務、違約責任為主要內容的公益林建設合同。
第七條公益林建設合同一經簽定，不允許擅自轉包或分包。
第八條各林業局要創造條件，積極鼓勵和組織動員本單位職工參加公益林建設工程。
第九條公益林建設實行技術培訓分級負責和持證上崗制度。各林業局要對管理、技術及施工人員進行崗前培訓，考核合格者發給上崗證，持證上崗。
第三章計畫與資金管理
第十條省森林資源管理局根據省計委、省林業廳下達的公益林建設計畫任務，編制下達各林業局年度公益林建設計畫任務。
第十一條年度公益林建設計畫一經下達，必須嚴格執行，任何單位不得擅自變更，如確需變更，需報省森林資源管理局批准。
第十二條公益林建設資金實行專戶儲存、專款專用、單獨建帳和單獨核算，任何單位不得擠占、截留、挪用，不得強行劃轉或抵扣各種貸款本息、稅金和債務。
第十三條各林業局要嚴格按照有關規定撥付建設資金。人工造林首次預付款控制在年度計畫任務投資的50%以內，根據工程進度逐步撥付30%的資金，年度人工造林任務完成後，經林業局及省森林資源管理局檢查驗收合格後再撥10%的資金，預留10%作為質量保證金，待3年儲存率核查合格後，再予撥付。
第十四條省林業廳檢查驗收結果作為各局編制工程決算的依據，省森林資源管理局檢查驗收結果作為各林業局年終上報完成工作量的依據。各林業局年終依照上報完成的工作量編制財務決算。
第十五條各林業局要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設資金計畫、實際到位和使用等情況，並按照有關規定，真實完整地向省森林資源管理局報送月、季、年度會計報表和統計資訊資料。
第十六條各林業局應切實加強對資金使用的管理，發現問題及時糾正。實行建設專案法人責任制和工程主管負責人離任審計制。對違規使用資金的，不僅要追究當事人責任，還要追究法人與主管負責人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。
第十七條任何單位或個人有權直接向各級林業主管部門反映公益林建設中出現的資金違紀問題，鼓勵全社會對公益林建設資金的使用進行監督。
第四章作業設計管理
第十八條林業局按照省森林資源管理局下達的年度計畫和建設任務，組織或委託具有林業設計資質的設計單位，進行設計。
第十九條各林業局的作業設計由省森林資源管理局統一審批，作業設計按年度計畫，一次設計一次審批。
第二十條省森林資源管理局在接到林業局上報的作業設計檔案和作業設計檢查驗收報告後，乙個月之內審批完畢。
第二十一條林業局按照上級批覆的作業設計，組織施工，作業設計未經批覆不得開工。
第二十二條作業設計檔案一經批准，不得隨意變更。確需變更的，須由原設計單位進行變更，報原批准機關重新審批。
第二十三條作業設計嚴格按照《陝西省森林資源管理局天然林資源保護工程公益林建設作業調查設計細則》執行。
第五章施工管理
第二十四條公益林建設專案要逐步推行業主監理制。
第二十五條林業局技術人員分片包乾，在作業過程中巡迴檢查。林場技術員要分片包點，跟班勞動，現場監督檢查，發現問題及時糾正，對不合格的責令其立即返工。
第二十六條對人工造林要認真做好起苗、分級、運輸、假植、蘸漿、整地、栽植等各生產工序的管理，按有關規程、標準、細則所規定的生產程式實施作業，保證苗木的形態、生理、活力指標，努力避免苗根暴露時間過長、苗木失水、栽植不規範等嚴重影響成活的現象發生。
第二十七條在作業過程中應積極推廣應用保水劑、生根粉、覆膜技術等先進科技成果和實用技術，
第二十八條人工造林要採用良種壯苗，必須在樹種（品系）適生區內調購種子或苗木，嚴格實行種苗檢驗和檢疫制度。對達不到省頒標準的不得調運，更不得用於造林。
第六章質量監督與檢查
第二十九條公益林建設質量實行終身追究制。
第三十條對人工造林實行造林全過程質量管理制度。將人工造林全過程分解為規劃、總體設計、年度計畫、作業設計、種苗、整地栽植、撫育管護等主要工序，並對各工序實施檢查驗收。
第三十一條認真加強對公益林建設工作的監督檢查，以保證公益林建設質量。建立省森林資源管理局——林業局——林場**質量監督檢查網。嚴格按照《陝西省森林資源管理局天然林資源保護工程公益林建設檢查驗收細則》的規定，按年度對公益林建設進行檢查驗收。
第三十二條省森林資源管理局在收到各林業局的年度檢查驗收報告後，組織或委託有資質的單位對各林業局的公益林建設工程進行檢查驗收。以林業局為單位抽查作業總面積的30%以上，檢查驗收結果作為各林業局支付當年造林費用的依據。
第三十三條林業局質量監督檢查驗收小組的主要職責是：負責全域性範圍的公益林建設檢查驗收，對各林場的公益林建設作業面積逐小班進行核實，作業質量以林場為單位隨機抽查作業總面積的30%以上。林業局公益林建設部門根據局質量檢查驗收小組的檢查結果，向省森林資源管理局上報檢查驗收報告。
第三十四條場級質量監督檢查驗收小組的主要職責是：負責全場範圍的公益林建設檢查驗收，現場跟班監督、檢查公益林建設作業質量，逐小班測量作業面積，檢查作業質量，向林業局彙總及匯報公益林建設成果和檢查驗收結果。
第七章檔案管理
第三十五條實行公益林建設檔案管理制度。嚴格按照《陝西省森林資源管理局天然林保護工程公益林建設生產技術檔案管理細則》的規定，建立、完善和管理公益林建設檔案。
第八章獎勵與懲罰
第三十六條省森林資源管理局每年根據對各林業局公益林建設檢查驗收的結果，進行總結評比。
第三十七條公益林建設目標任務及質量標準。林業局每年公益林建設任務以省森林資源管理局下達的年度計畫為準。當年人工造林任務完成率100%，面積核實率不低於100%,成活率85%以上的面積合格率不低於95%。
三年面積儲存率不低於90%。當年封山育林、森林撫育、人工促進天然更新任務完成率100%，面積核實率不低於100%，面積合格率不低於95%。
第三十八條按照《陝西省天保工程公益林建設目標管理責任書》，對各林業局責任人按照年度公益林建設完成的任務數量和質量進行表彰獎勵或處罰。
1、省森林資源管理局對於當年任務完成率、面積核實率和合格率均達到公益林建設目標任務標準的，將對專案責任人進行通報表彰。
2、若當年任務完成率、面積核實率和面積合格率有一項達不到標準的，則扣除責任人年工資10%的金額作為處罰，並通報批評，限期進行補植或整改。
3、對通過補植或整改等措施在限期內達到規定標準的，退回原罰款。
4、對弄虛作假或違法亂紀，造成嚴重後果的進行嚴肅處理，直至追究法律責任。
第三十九條林業局可在人工造林管理費中提取一定比例的費用，作為獎勵資金，根據省森林資源管理局通報表彰的獎勵人員和數量兌現獎金。
第九章附則
第四十條本辦法未盡事宜，按上級有關規定執行。
第四十一條本辦法自下發之日起執行
生態公益林經營措施
生態公益林以發揮森林的生態功能，提供生態效益，起到汙染防治 防風固沙 水源涵養 水土保持 淨化空氣 調節氣候 保護生物多樣性 遊憩保健 綠化美化等作用為主要任務。生態公益林的經營管護是以為人類創造良好生態環境 保障和促進社會經濟可持續發展為目的的。一 生態公益林的概念 生態公益林指生態區位極為重要，...
生態公益林宣傳知識
一 何為生態公益林？生態公益林是以保護和改善人類生存環境 維護生態平衡 儲存物種資源 科學實驗 森林旅遊 國土保安等需要為主要經營目的的森林 林木和林地，包括特種用途林 地 和防護林 地 特種用途林包括 國防林 實驗林 母樹林 自然保護小區林 風景林 名勝古蹟林和革命紀念林以及自然保護區林。防護林包...
重點公益林管護合同 A
編號 甲方 乙方 為切實加強重點公益林管護，甲 乙雙方根據 江蘇省生態公益林條例 以及國家林業局重點公益林管理規定和其他有關檔案精神，經協商一致，就重點公益林管護達成下列條款 一 管護區域與面積 甲方將畝重點公益林委託給乙方管護。四至界限為東至南至西至北至管護區域包括村 個林班 個小班 分別是 二 ...