第四章森林資源資產核查
第一節森林資源資產清單
一、森林資源資產清單
森林資源資產清單，是森林資源資產占有單位發生森林資源資產產權變動或其他情況需要進行資產評估時，按規定向委託的資產評估機構提供的需要評估的全部森林資源資產的數量、質量和分布情況的詳細材料。除古樹名木、珍貴的單株外，森林資源資產清單一般以小班或造林、撫育、採伐等作業小區（小班）為基本單位編制。
二、森林資源資產清單編制依據
森林資源是可再生的生物資源。它的數量、質量和空間位置是隨時間的變化不斷改變的。事實上，森林資源資產清單，只是整個森林資源生長發育過程在評估基準日這個時點的狀況。
因此森林資源清單的編制更加複雜和困難。乙份合格的、有效的森林資源資產清單編制依據大體有以下3種：
(1)具有相應級別調查設計資格證書的森林資源調查規劃設計單位當年調查，並經上級林業主管部門批准使用的國家森林資源清查(一類調查)、森林資源規劃設計調查(二類調查)、作業設計調查(三類調查)成果。
(2)按林業資源管理部門的技術要求建立、逐年更新至當年，並經上級林業主管部門批准的森林資源檔案。
(3)為本次森林資源資產評估，在有效時間內、專門委託有相應調查設計等級證書的森林資源調查規劃設計單位調查的森林資源調查成果。
評估有效期內將被採伐的林木資產清單，必須依據作業設計調查成果編制。
三．森林資源資產清單的主要內容
為了準確反應森林資源資產的實際情況，為資產評估提供全面、準確的資料，委託方提供的以小班為單位編制的森林資源資產明細表，應當包含小班權屬、面積、位置、立地條件和作業條件等資料。此外，如果是有林地，要增加所有的林分因子；如果是用材林的中近成過熟林，要增加材種出材率情況；如果評估的是森林旅遊的價值，要包含森林景觀方面的指標；如果是古樹名木或珍貴樹木，要增加人文歷史、特殊經濟用途和價值方面的內容；如果是評價森林生態效益的價值，要增加氣象、水文、環境汙染指數等方面的內容。
第二節森林資源資產核查的目的、要求和工作步驟
一、核查目的
進行森林資源資產核查的目的，是為了了解評估委託方所提供的森林資源資產清單的合法性、可靠性和準確程度，並以此確定該森林資源資產清單是否可以在本次評估中予以使用。
二、核查內容
森林資源資產核查關注的重點內容主要有：
1、林地資產
地類、所有權、使用權、面積、位置、立地質量等級、地利等級等。
2、林木及林產品資產
(1)用材林：
①幼齡林。權屬、樹種組成、起源、年齡、平均樹高、單位面積株數、單位面積立木蓄積量。
②中齡林。權屬、樹種組成、起源、年齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積立木蓄積量。
③近、成、過熟林。權屬、樹種組成、年齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積立木蓄積量、出材率、材種出材量、可及度等。
(2)經濟林：權屬、種類及品種、年齡、單位面積產量。
(3)薪炭林：權屬、年齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量或單位面積生物量。
(4)竹林：權屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結構、單位面積株數和單位面積產筍量。
(5)防護林：除核查與用材林相應的專案外，還要增加與評估目的有關的生態防護方面的專案。
(6)特種用途林：除核查與其他林種相應的專案外，還要增加與評估目的有關的專案。
(7)未成林造林地上的林木：權屬、樹種組成、造林時間、平均高、造林成活率、造林儲存率等。
（8）苗圃地上的苗木：權屬、品種、苗齡、移床次數、規格、等級、株數等。
3、其他森林資源資產
森林景觀資產：在旅遊、觀賞、休息、保健、娛樂等方面的功能和特色。
野生動、植物資產：種類、特點和數量。
三．核查精度要求
根據《森林資源資產評估技術規範（試行）》規定，評估機構在森林資源資產價值量評定估算前，必需對委託單位的有效森林資源資產清單上所列示資產的數量和質量進行認真的核查。要求達到帳面、圖面和實地一致。
當森林資源資產核查採用抽樣控制法時，核查總體蓄積量抽樣精度要達到90%以上（可靠性95%），主要地類面積的抽樣精度要達到95%以上（可靠性95%）。
當森林資源資產核查採用小班抽查法時，對核查小班的質量檢查要求一般執行國家林業局發布的《森林資源規劃設計調查主要技術規定》的a級標準，核查合格小班數不低於90%。因子的允許誤差列於下表：
小班各調查因子核查允許範圍表
當森林資源資產核查採用全面核查法時，核查小班內各核查專案的允許誤差按上述小班抽查法的標準執行。
四、森林資源資產清單可信度的判斷
（1）在採用抽樣控制法時：
資產總量落在核查資料的估計區間（）中，原資產清單可用。
資產總量落在（）區間之外，但又在（±2） 區間內，對原清單修正。
資產總量落在（±2）區間外 ，原清單無效。
（2）在採用小班核查法時：
小班核查合格率 >95優，原資產清單可用。
95% — 90合格，原資產清單可用。
<90不合格，原清單無效。
判斷資產清單中小班資料合格的標準：要求每一小班中的80%核查專案誤差不超過允許值視為合格。各調查因子核查的允許誤差範圍採用國家林業局發布的《森林資源規劃設計調查主要技術規定》的a級標準。
詳見本節三「各調查因子核查允許範圍表」。
（3）在採用全面核查法時：
按照小班核查法標準執行。
五、工作步驟
森林資源資產核查應按以下步驟進行：
（一) 對擬評估森林資源資產的基本情況進行研究，了解委託方所提供的森林資源資產清單的編制依據、資料的完整性、時效性。
（二）組織有經驗的專業技術人員到資產現地進行踏查。收集與評估物件有關的山林權證、承包合同或協議；收集當地的自然條件、社會經濟狀況；收集資產所在地森林調查及林業經營等情況；收集當地經上級林業主管部門批准使用的各種立木材積表、材種出材量表、立地質量等級表和地利等級表等調查和經營數表；收集有關的技術標準、技術規定、規範等。
（三）制定工作方案和技術方案
森林資源資產核查工作方案內容一般包括核查工作的範圍與任務、內容與要求、時間安排、工作步驟、人員組織及經費預算等。
技術方案內容一般包括核查任務、內容、開展核查工作的技術依據、技術方法、質量保證和成果組成等。
（四）準備工具儀器和有關圖件
工具、儀器主要有羅盤儀、林分速測儀、***、角規、測高器、直徑圈尺、皮尺、鋼尺等。圖紙主要包括地形圖、林相圖、森林資源調查基本圖、航片、衛片及各種森林資源分布專題圖等，應根據具體情況和條件進行收集。
（五）組建核查隊伍並進行技術培訓，進行職業道德教育和安全生產教育；
（六）現地核查外業
（七）現地核查內業
（八）編寫森林資源資產核查報告。
森林資源資產核查報告的主要內容應當包括：核查物件、範圍、內容、起訖時間、核查隊伍基本情況、核查技術方法、核查質量、核查結果、結論意見等。
第三節森林資源資產核查技術方法
一、核查技術方法
根據《森林資源資產評估技術規範(試行)》規定，森林資源資產的核查方法可以有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法，評估機構可按照評估目的，評估種類，具體評估物件的特點和委託方的要求選擇使用。
（一）抽樣控制法
抽樣控制法是建立在概率論基礎之上的核查方法。一般做法是，以評估物件為抽樣總體，以隨機、系統、分層等抽樣調查方式，布設一定數量的樣地作為樣本，進行實地測定後估測核查物件的實物總量。抽樣控制法估測的結果，是乙個「資料區間」。
其意義是：在這個總體範圍內，我們所關心的這種資產的實際數量，有95%的概率落在這個區間之中。因此只要資產清單上的資產總量（如森林蓄積量）落在這個「資料區間」內，那麼這個資產清單的森林蓄積量總量就被認為是可信的。
抽樣控制法適用於對大面積森林資源資產進行總體評估時的核查。需要時也可以用作小班抽查法對全部資產進行總量的控制。
1、成數抽樣
某地類的單元數與總體單元數的比值，叫做該地類的總體成數。在已知總體面積的情況下，只要使用成數抽樣方法，獲得各地類的總體成數，就可以求得各地類的面積。
在大面積森林資源資產核查中，用成數抽樣調查來確定核查總體內各種地類的面積，是一種很好的方法。
①確定樣本單元數
在這種抽樣方法中，用於計算所需樣本單元數使用的公式是：
式中 p: 為各種地類中面積最小地類的總體成數預計值。
t: 可靠性指標，當要求可靠性為95%時，t=1.96
e: 相對誤差限，允許的最大相對誤差限
成數抽樣的特點是：只要利用上式計算出需要滿足的（我們關心的）某個地類的抽樣精度所需要的樣點數後，凡大於這個總體成數的地類，抽樣精度都可得到滿足。
②樣點間距的計算，採用下式：
式中：d—樣點間距(單位；m)；
a—總體面積(單位：hm2)；
n—樣本單元個數。
③布點。根據計算的樣點間距，通常採用地形圖公里網交叉點或加密公里網做為樣地點位，依次編號。
④樣地（點）定位及調查。在地形圖面上量算距樣地最近的明顯地物點與樣地的方位角和距離，然後引點定位，或用***定位設定樣地，調查確定該樣地（點）的地類或森林型別的屬性。
⑤計算各地類（森林型別）的總體成數（pi）估計值和面積估計值(ai)
計算各地類總體成數估計值和面積估計值的：
ai = a*pi
式中：ni：屬性為i地類的樣點數
n：總體所布設的總樣點數
pi：屬性為i地類的總體成數估計值
a：總體面積
ai：屬性為i地類的面積
⑥計算各種地類總體成數估計誤差（△pi）及面積估計值的誤差（△ai）採用下式：
式中：△pi：第i地類總體成數估計值的誤差
△ai: 第i地類面積估計值的誤差
⑦各地類估計值的相對誤差為：
式中:第i地類成數估計值的相對誤差
:第i地類面積估計值的相對誤差
⑧第i地類置信區間（估計區間）為：
即式中:第i地類面積估計值
2、簡單隨機抽樣法和系統抽樣法
簡單隨機抽樣是從含有n個單元的既定調查總體中，隨機等概地抽取n個單元組成樣本，用以估計總體的方法。簡單隨機抽樣是抽樣調查的基礎。
森林資源資產評估專家評審認定辦法
第一條為加強森林資源資產評估管理工作，提高森林資源資產評估水平，規範森林資源資產評估專家評審認定行為，根據有關法律 法規和 森林資源資產評估管理暫行規定 及有關檔案規定，制定本辦法。第二條森林資源資產評估專家由國家林業局與中國資產評估協會 以下簡稱中評協 共同評審認定，經認定的專家進入中評協森林資源...
林業評估中的資源核查報告範本 二
省 國有林場擬流轉森林資源 資產核查報告 省林業調查規劃設計院 二 年十月 專案名稱 省 國有林場森林資源核查報告 主管單位 省林業廳 資源管理單位 省林業廳 編制單位 省林業調查規劃設計院 林業調查規劃設計證書 資質等級 甲a級 證書編號 林資證字甲a01 號 發證機關 國家林業局 省林業調查規劃...
對林業森林資源林政管理的幾點思考
摘要 隨著全民環境保護意識的提高，其文明生態環境的建設工作也開始深入與落實到各行各業中，導致企業在追求自身經濟利益的同時也採取相應措施減少了對環境的汙染與破壞，有效解決了環境和發展之間的矛盾。森林資源作為陸地生態系統的主體資源，如何做到在對它進行利用的同時也給予其相應的保護，本文就這一命題進行了深入...