課程教學考試大綱
第一部分大綱說明
一、課程性質及任務
《國家公務員制度》。
本課程54學時，3學分，開設乙個學期。
本課程的教學任務是：使學生了解我國現行公務員管理的制度體系，掌握公務員管理有關的基本概念、理論和方法，具有依據《公務員法》及其它相關法規解決公務員管理過程中現實問題的基本能力。
二、相關課程的銜接、配合和分工
《國家公務員制度》是一門專業課程，作為行政管理專業的選修課，該專業的政治學、行政管理學、行政法與行政訴訟法、組織行為學、行政倫理學等課程都是它的基礎課程，與管理相關的課程都與本課程密切相關。
三、課程教學的基本要求
1、以《公務員法》全部條款為基本內容，結合我國當前公務員管理的實際情況，以及世界其他國家的經驗做法，指導國家公務員制度課程的教學過程。
2、採用多**教學、專題分組座談討論和專案管理實習的教學方法，激發學生的學習興趣，提高學生分析和解決公務員管理過程實際問題的能力。
四、教學方法與形式的建議
1、按照「**廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點」的學習要求，教學以學生自學為主，多種形式的輔導為輔助。
2、選用《中華人民共和國公務員法教程》，由國家人事部張柏林部長主編，中國人事出版社和黨建讀物出版社主編，是教學和考試的主要依據，是學生必備和必讀的文字。
3、網上答疑、課程討論、**、信件、面授輔導、文字輔助教材等多種教學形式，可以提供及時、有效的學習支援服務，幫助學生解決學習中遇到的困難。
4、鼓勵學生創造性思考，可以採用專題分組研討、互助學習、案例分析等形式培養學生觀察、分析、解決公務員管理實際問題的能力。
五、課程考核的基本要求
《國家公務員制度》課程結業考核實行全國人事系統電大教學點統一考試，考試水平達到普通高等學校本科教育的要求。本課程的考核物件是行政管理（人事系統）專業本科學生。考核教材使用張柏林主編的《中華人民共和國公務員法教程》。
本課程主要考核學生對我國公務員管理制度的基本理論、法規條款和基本技能的了解與掌握的程度，考核分為：「一般了解」、「基本掌握」、「重點掌握」三個層次，每一層次的具體考核要求是：「一般了解」要求學生對給定的問題有全面和一般的認識；「基本掌握」是指在「一般了解」的基礎上，要求學生對給定的問題有完整的理解；「重點掌握」是指在「基本掌握」的基礎上，要求學生對給定的問題能夠準確記憶，並針對考題做到靈活運用。
本課程的考核採用平時作業考核和期末結業考試想結合的方式，兩者的比例分別是40%和60%。平時作業由人事部高培中心統一布置，共安排四次，每次均按百分制評閱，四次成績平均分的40%計入課程總成績。期末考試才用閉卷方式，未完成平時作業及平時作業不合格者，不得參加課程結業考試。
期末試卷按百分制評閱，其成績的60%計入課程總成績。
期末考試的基本題型包括單項選擇、多項選擇、名詞解釋、簡答題、論述題，各題型所佔分數比例為10%、10%、20%、30%、30%。本課程期末考試時間為120分鐘。
第二部分大綱內容
第一章公務員的立法思想
【教學知識點】
一、 公務員法的立法背景
二、 公務員法的立法宗旨
三、 公務員管理的管理目標
四、 公務員制度的形式
五、 公務員制度的功能
六、 我國公務員制度的基本特點
七、 制定公務員法的基礎和創新發展
【考核要求】
重點掌握：公務員法的立法宗旨；公務員管理的管理目標；我國公務員制度的基本特點。
基本掌握：公務員制度的功能；制定公務員法的基礎和創新發展。
一般了解：公務員法的立法背景；公務員制度的形式。
第二章公務員的範圍
【教學知識點】
一、 公務員的定義
二、 公務員的範圍
三、 世界各國公務員範圍劃分的特點與標準
四、 確定我國公務員範圍的指導思想
五、 關於公務員範圍需要明確的問題
六、 參照管理的定義及參照管理工作應當注意的問題
七、 公務員主管部門的定義及主要職能
【考核要求】
重點掌握：公務員的定義；公務員的範圍；關於公務員範圍需要明確的問題；參照管理的定義。
基本掌握：參照管理的定義及參照管理工作應當注意的問題；公務員主管部門的定義及主要職能。
一般了解：世界各國公務員範圍劃分的特點與標準；確定我國公務員範圍的指導思想。
第三章公務員管理的原則
【教學知識點】
一、 公務員管理原則的含義及作用
二、 公務員管理原則的內容
三、 公開原則的含義、要求和主要內容
四、 平等原則的含義和主要內容
五、 競爭原則的含義
六、 擇優原則的主要內容
七、 監督約束與激勵保障並重原則的含義和制度措施
八、 任人唯賢、德才兼備，注重工作實績原則的含義和主要內容
九、 分類管理原則的含義和主要內容
一十、 法治原則的含義及主要內容
十一、職務行為的定義及界定標準
十二、職務行為受法律保護的含義
【考核要求】
重點掌握：公務員管理原則的含義和內容；公開原則的含義；平等原則的含義；競爭原則的含義；擇優原則的主要內容；監督約束與激勵保障並重原則的含義；任人唯賢、德才兼備，注重工作實績原則的含義；分類管理原則的含義；法治原則的含義。
基本掌握：公開原則的要求和主要內容；平等原則的主要內容；監督約束與激勵保障並重原則的制度措施；任人唯賢、德才兼備，注重工作實績原則的主要內容；分類管理原則的主要內容；法治原則的主要內容。
一般了解：公務員管理原則的作用；職務行為的定義及界定標準；職務行為受法律保護的含義。
第四章公務員的條件、義務和權利
【教學知識點】
一、 公務員條件的含義及內容
二、 公務員義務的含義及意義
三、 西方國家對公務員義務的規定
四、 公務員義務與紀律的關係
五、 我國公務員義務的基本內容
六、 公務員權利的含義及意義
七、 公務員權利的種類
八、 外國關於公務員權利的規定
九、 我國公務員權利的基本內容
【考核要求】
重點掌握：公務員條件的含義及內容；公務員義務的含義及基本內容；公務員權利的含義及基本內容。
基本掌握：公務員義務的意義；公務員權利的意義，公務員義務與紀律的關係。
一般了解：公務員權利的種類；西方國家對公務員義務的規定；外國關於公務員權利的規定。
第五章職務與級別
【教學知識點】
一、 建立健全職務與級別制度的指導思想
二、 公務員職位分類的作用與意義
三、 劃分公務員職位類別的標準
四、 公務員職位類別的劃分
五、 職位設定的含義、依據和要求
六、 公務員職務的內涵及型別
七、 公務員職務序列含義及分類
八、 公務員級別的功能
九、 公務員級別與職務的關係
一十、 公務員級別的確定與晉公升的依據
十一、公務員的銜級
【考核要求】
重點掌握：公務員職位分類的作用與意義；公務員職位類別的劃分；公務員職務的內涵；公務員職務序列含義及分類；公務員級別的功能；公務員級別與職務的關係。
基本掌握：建立健全職務與級別制度的指導思想；公務員職務的型別；職位設定的含義、依據和要求。
一般了解：劃分公務員職位類別的標準；公務員級別的確定與晉公升的依據；公務員的銜級。
第六章錄用
【教學知識點】
一、 考試錄用制度的產生與發展
二、 我國公****錄用制度的實施成果
三、 公****錄用制度的重要意義
四、 公務員錄用的含義和適用範圍
五、 公務員錄用的基本原則和標準
六、 公務員錄用的條件
七、 公務員錄用考試的功能和種類
八、 我國公務員錄用考試的方法和基本內容
九、 錄用公務員的程式
一十、 公****錄用的主管部門
十一、公****錄用工作的保障
【考核要求】
重點掌握：公****錄用制度的重要意義；公務員錄用的含義；公務員錄用的基本原則和標準；公務員錄用的條件；公務員錄用考試的種類；我國公務員錄用考試的方法和基本內容；錄用公務員的程式；公****錄用工作的保障。
基本掌握：我國公****錄用制度的實施成果；公務員錄用的適用範圍；公務員錄用的標準；公務員錄用考試的功能。
一般了解：考試錄用制度的產生與發展；公****錄用的主管部門。
第七章考核
【教學知識點】
一、 公務員考核制度的含義及構成要素
二、 我國公務員考核制度的發展概況
三、 建立和完善公務員考核制度的意義
四、 公務員考核的基本原則
五、 公務員考核的內容
六、 公務員考核的基本方法
七、 公務員定期考核的程式
八、 公務員考核結果的評定
九、 公務員考核結果的使用
【考核要求】
重點掌握：公務員考核制度的含義及構成要素；建立和完善公務員考核制度的意義；公務員考核的基本原則和內容；公務員考核的基本方法；公務員考核結果的評定。
基本掌握：公務員定期考核的程式；公務員考核結果的使用。
一般了解：我國公務員考核制度的發展概況。
第八章職務任免
【教學知識點】
一、 任職和免職的含義
二、 職務任免制度的含義和功能
三、 我國公務員職務的任用方式
四、 選任制公務員的概念及範圍
五、 選任制公務員職務任免的形式
六、 選任制公務員職務免除與公務員身份問題
七、 委任制公務員職務任免的概念和主要特點
八、 委任制公務員職務任免的任免機關和任免許可權
九、 委任制公務員職務任免的任免情形和任免程式
一十、 公務員任職的前提條件
十一、任期制的概念和內容
十二、關於公務員兼職管理
十三、關於公務員最高任職年齡限制的問題
【考核要求】
重點掌握：職務任免制度的含義和功能；我國公務員職務的任用方式；選任制公務員的概念及範圍；選任制公務員職務任免的形式；委任制公務員職務任免的概念和主要特點。
基本掌握：任職和免職的含義；任期制的概念和意義；公務員任職的前提條件。
一般了解：選任制公務員職務免除與公務員身份問題；委任制公務員職務任免的任免情形和任免程式；委任制公務員職務任免的任免機關和任免許可權；關於公務員兼職的問題；關於公務員最高任職年齡限制的問題。
第九章職務公升降
【教學知識點】
一、 公升職和降職概念
二、 職務公升降在公務員管理中的作用和意義
三、 我國公務員職務公升降制度的主要特點和職務晉公升制度的原則
四、 職務晉公升的基本條件
五、 職務晉公升的程式
六、 逐級晉公升、破格晉公升和越級晉公升的概念
七、 競爭上崗、公開選拔的意義和作用
八、 競爭上崗的適用範圍和程式
九、 公開選拔的適用範圍和程式
十、 任職前公示制、任職試用期制的概念
十一、降職的概念和降職制度的必要性
十二、降職的條件和程式
十三、實施公務員降職制度應注意的問題
【考核要求】
重點掌握：我國公務員職務公升降制度的主要特點和職務晉公升制度的原則；職務晉公升的基本條件和程式；競爭上崗、公開選拔和意義和作用；競爭上崗的適用範圍和程式；降職的條件和程式。
基本掌握：公升職和降職概念；職務公升降在公務員管理中的作用和意義；降職的概念和降職制度的必要性；降職制度與行政處分的區別。
國家公務員制度
國家公務員制度 形成性考核冊及參 作業 一 名詞解釋 公務員 公務員指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員義務 公務員義務指國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。公務員權利 公務員的權利，是指國家法律對公務員在履行職責，行使職權，執行公務...
國家公務員制度講座
一填空 每題1分，共10分 1 中華人民共和國公務員法 由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議於2005年 4月27 通過。2 中華人民共和國公務員法 自 2006年1月1日 起施行。3 中華人民共和國公務員法 共 十八章一百零七條 4 公務員享有的基本權利有 八 項。5 公務...
電大行政管理專業入學心得
入學心得姓名 學號 專業 電大入學心得 我是兵團電大行政管理專業的婁全明，我踏入兵團電大校門，嶄新的大學生活迎接著我們的到來了，我們已經翻開了人生新的一頁。乙個人什麼時候開始停止學習，什麼時候就開始衰老 從這個意義上講，有人到了六，七十歲沒有衰老，因為他還在努力學習 而有人在十六歲就開始衰老了，因為...