強基礎，健體制，春風化雨創黨建
——***社群黨建「三有一化」工作情況匯報
近年來，***xx認真按照「三有一化」（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化黨建新格局）標準大力推進社群建設，社群居委會的辦公條件明顯改觀，社群工作人員素質明顯提高，各項制度比較健全，社群黨建工作在起步較晚的情況下仍取得了較好的成績。現將相關工作情況匯報如下：
一、基本情況
***目前共有5個社群，居民49477人，總戶數17128戶。現有4個社群建立了黨支部，管理黨員72名。
***社群建設和管理於20xx年底才正式啟動，起步工作相對較晚，除***社群是20xx年成立的以外，其他社群都是20xx年底才相繼建立，其中xx社群和xx社群於20xx年成立，社群工作在很多方面還不成熟，仍處於摸索建設階段。現社群共有51名工作人員，大專或本科以上41人；辦公及服務用房面積共1134平方公尺，其中辦公用房面積582平方公尺，服務用房面積552平方公尺。社群工作經費**主要是高新區財政按2000元／月的標準劃撥，社群辦公經費、「兩委」班子成員的住房公積金和社群惠民專項資金已納入***年度財政預算，相關制度和機制正在逐步健全和完善之中；以廣泛開展建立先鋒示範系列活動為契機，黨建示範點建設、黨建陣地建設、黨建區域化建設等方面也進行了有益的嘗試。
二、主要做法
(一)健全組織體系，夯實社群黨建基礎
一是配強領導班子。結合社群「兩委」換屆選舉，在推選社群黨組織班子候選人時，重點向文化水平高、綜合能力強的年輕黨員傾斜，經選舉後，共有5名35歲左右黨員進入了社群黨組織班子，努力把社群黨組織班子建設成適應街道社群特點，政治過硬、代表廣泛、文化程度較高、結構合理的堅強集體。
二是健全工作制度。為確保社群黨組織科**行，我們健全完善了社群黨組織工作職責、議事規則、社群重要問題審議決策和民主監督等制度。實行社群黨組織書記述職述廉制度，每半年由社群黨組織書記向社群黨員、居民代表進行述職述廉、滿意度測評，讓黨員、居民代表對社群中的事務提出意見和建議，充分發揮他們在民主決策、民主管理、民主監督等方面的作用，通過黨內民主推動社群民主政治建設程序。
實行「十聯」工作機制，發揮駐社群黨組織協調、溝通、整合作用，調動社群的各種資源參與社群建設和管理，實現黨員教育聯管、思想工作聯做、普法教育聯抓、社群治安聯防、社群環境聯治、公共設施聯造、弱勢群體聯幫、社群文化聯辦、社群文明聯建、和諧社群聯創。實行「六必訪」關愛措施，紮實做好服務工作，推行重症病人重點訪、天災人禍馬上訪、生活困難及時訪、生病住院隨時訪、居民病故二次訪、孤寡老人和殘疾人定期訪，讓黨員群眾及時感受到黨組織的溫暖。
三是建立協調機制。為強化街道、社群黨組織在地區性、社會性、群眾性工作中的組織協調能力，成立了由***黨工委、街道黨工委和社群黨組織牽頭的**社群黨建聯席會、研究會、協調會等，分別制定了相應的章程、規則，明確了聯席會、研究會、協調會的職責、任務等，以共同需求、共同目標、共同利益為紐帶，協調駐社群單位，整合社群資源，以黨建帶共建，以共建促發展。
四是完善基礎設施。結合xx市建立全國文明城複評迎檢和建立先鋒示範城活動開展，加大經費預算和投入，逐步改善了社群黨組織的軟硬體環境。目前，***5個社群中都配備了電腦、影印機、傳真機、印表機等，開通了寬頻網路，建立了黨員資訊管理系統、xx市人口和計畫生育管理資訊系統等。
(二)發揮黨員作用，加強在職黨員管理
一是鼓勵黨員到社群報到登記。***黨工委嚴格落實在職黨員參與居住地社群建設與服務活動的相關要求，利用召開會議、下發檔案等形式，向***機關、企事業單位和街道辦在職黨員廣泛宣傳動員，引導、鼓勵黨員到工作或生活所在社群註冊為志願者，組織開展「知己黨員」、治安、救濟、文化、心理、環保等各類志願服務活動，亮明黨員身份，服務社群居民，踐行志願精神，爭當時代先鋒，使居民在社群生活困有所求，難有所幫，貧有所濟，居住環境有所改善。截止目前，在職黨員到社群報到率達80%以上。
同時，部分駐社群單位也積極響應，主動配合，形成了的較好的參與氛圍。
二是加強黨員社群服務管理。在職黨員到社群報到後，各社群黨組織根據在職黨員的職業、行業特點和愛好、服務意願，根據各自實際，成立形式多樣的在職黨員志願者服務隊、黨員聯動站等，加強對在職黨員參加社群服務工作的有效管理。
三是合理安排社群服務活動。按照「適宜、適時、適度」的原則，根據實際情況，合理安排活動時間，創新活動形式，開展經常性的服務活動。如xx社群結合黨員志願服務，將社群圖書室改造成「***x課外服務中心」，為放學後家長無法按時接送的學生提供乙個臨時照料的活動場所。
目前已有30多個家庭接受服務；x月x日上午攜手***x大學和***x學院青年志願者在社群開展志願服務活動，共服務居民500多人，接到報修家電80多件；其他社群4月份也紛紛開展了扶貧濟困，幫助困難學生的捐款活動等。在職黨員統一佩帶「共產黨員」胸章，走上街道，走進居民小區和居民家中，廣泛開展醫療保健、義診、修理、治安防範、法律熱點問題諮詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等形式多樣、內容豐富的活動，受到了社群居民的普遍好評。
四是充分發揮退休老黨員餘熱。充分調動退休老黨員積極性，發揮他們理論水平高、政策把握能力強、威望高、責任感強、經驗足、時間安排靈活等優勢，引導鼓勵他們參與社群黨建工作，如選聘退休老黨員、老同志參與黨員服務中心、黨代表工作室等陣地平台的日常管理和活動策劃工作。
（三）強化服務能力，提高黨建工作實效
一是提公升服務質量。把服務居民群眾作為社群黨建的乙個重要內容，從態度、方法、制度等方面切實轉變工作作風。在服務態度方面，實行「解決問題面對面、聯絡群眾心連心、社群共建手拉手」；在工作制度方面，全面落實首問負責制、限時辦結制、定期回訪制，以制度約束促進服務質量的提公升；在工作方式方法上，採取事前情景模擬法、事中一線工作法、事後回頭看驗證法三步工作法，把各項工作的每個細節做細、做深、做透。
二是拓展服務內涵。在做好社群行政事務、福利事務、日常生活等傳統服務的基礎上，按照「社群提公升、文化先行、民主保障、黨建統領」的工作思路，組織各社群開展了社群提公升工程。提公升社群文化層次，全力打造「健康、和諧、開放、包容」的社群理念和「孝為先、和為貴、誠為美、法為上」的社群主題文化。
組織開展了健身運動、公益性文藝晚會、家庭手工藝品展示等活動50餘場次，以主題文化教育人、引導人、凝聚人。提公升社群自治功能，推行「聽證議事」、「民主評議」等制度，實現了聯絡群眾「零距離」、服務民生「面對面」。
三是擴充套件服務領域。廣泛開展了便民利民、救助保障、醫療保健、計生服務、普***、文化娛樂、體育健身等多個系列社群服務活動。以「警務進社群」為主要內容，建成社群警務點，社群治安綜合治理網路初步形成。
民政、就業、文化、工、青、婦等部門分別結合各自職能，積極參與社群服務，社群服務功能逐步增強，服務水平不斷提高。
（四）明確工作思路，打牢黨建陣地基礎
一是合力推進社群辦公用房建設。針對5個社群辦公用房面積都未達到要求的實際，明確由***xx牽頭負責制定具體的實施方案並抓落實，***分管領導協調勞動xx局、xx局、xx辦、xx局、xx局以及街道辦等單位和部門密切配合，形成齊心協力抓社群建設的工作合力。黨工委領導結合社群黨建示範點建設工作，多次帶隊深入實地調研、現場辦公，幫助查詢薄弱環節，理清工作思路，為社群黨建工作「現場把脈」，敲定了社群選址、資金等諸多問題。
xx社群、xx社群黨建陣地也通過分別納入所在街道辦擬建辦公大樓來解決，其他社群將通過購買租賃、規劃新建、溝通協調等形式，擴大各社群辦公及服務用房。目前，***社群新辦公及服務用房已定點併入設計裝修階段。
二是逐步建立健全黨員服務中心。採取改造提公升、社群共建等方式，逐步建立健全街道、社群兩級黨員服務中心，進一步完善了黨員活動室、閱覽室、電教室、談心室、資訊中心、文體活動中心等場所，建立起黨員群眾學習、娛樂、談心、健身多功能於一體的「社群黨群之家」，基本實現黨員服務中心全覆蓋。不斷拓展黨員服務中心功能，使之成為組織活動策劃、黨員教育培訓、黨員志願服務、流動黨員管理、黨員交心談心、黨內互幫互助的重要陣地；加強對轄區各級黨員服務中心的統籌，引導各級黨員服務中心結合區域實際，建立特色品牌，提公升服務的針對性和有效性；加強考核激勵，把黨員服務中心真正建設成為基層黨建綜合性平台，夯實黨建社群化基礎。
三是探索建立多種形式的陣地平台。以網際網路為依託，建立完善黨建**群、黨建共享郵箱等，把網路陣地建設成為黨員之家，提高社情民意收集、轉辦、反饋的效率。充分利用黨代表工作室平台，組織黨代表聽民聲、傳民意、解民憂，將黨代表工作室與基層黨組織建設相結合，實現良性互動，發揮駐社群黨組織和駐社群黨代表建設文明和諧社群的重要作用。
積極探索黨代表工作室發揮作用的新途徑、新形式，努力實現黨代表到**，**就是黨代表工作室。加強黨員幹部現代遠端教育社群終端站點的建設和管理，推進社群黨員經常性教育。推廣「黨組織議事廳」、「黨員議事會」等做法，定期組織社群黨員、在職黨員，圍繞社群黨的工作和社群建設建言獻策，拓寬黨員民主參與社群事務的渠道。
(五)完善經費機制，探索社群經費保障體系
一是加大經費投入。一方面，按照市委要求，已將社群辦公經費、「兩委」班子成員的住房公積金和社群惠民專項資金等納入***年度財政預算，並隨之建立了一整套相關制度和機制，以財政撥付的形式解決了社群無錢辦事、無力辦事的問題。另一方面，經***和***決定，需要社群協辦的其他臨時性工作，採取「一事一議」的辦法解決，緩解了社群經費緊缺的問題。
二是統籌幫持資金。把民政部門的社群建設專項資金、衛生部門的社群衛生服務中心建設資金、計生部門的裝置專項資金、文體部門的體育健身工程專項資金和陣地建設資金以及工會、共青團、殘聯等部門的幫扶資金有機整合，充分利用，確保每一分錢都用到刀刃上，確保資金不浪費、幫扶物件無遺漏。
三是嚴格經費管理。***財稅、***局等相關職能部門，通過建立使用管理和定期自查制度，加大對社群重點工作的督查督辦，有效杜絕經費下撥渠道不暢通，職能部門「截留」嚴重的現象，確保「費隨事轉」經費落實到位。據調查，社群每月2000元的固定經費和工作人員人均22800元/年的工資、補助、五險一金補貼等由財政全額負擔的支出，都能及時足額到位。
(六)切合區域實際，深入開展先鋒示範活動
一是搞好典型樹培。由街道黨工委將開展先鋒示範系列活動的任務分解落實到社群，社群結合工作實際，在完成各項中心工作中選培先鋒示範典型。首先是將評選標準公開，通過群眾提、黨員評、支部定等形式，揚長避短發現先進典型。
其次是通過給先進典型創造合適的發展環境、在典型培訓工作中引入競爭機制等形式著力培養典型，努力培訓培養典型的質量。最後是搞好宣傳總結，發揮典型的示範和一表率作用。一方面是搞好內部宣傳，及時表揚、宣傳身邊的先進典型，潛移默化地影響其他黨員幹部。
另一方面是及時表彰交流，擴大先進典型的影響力。
二是打造區域特色。根據「一街道一特色、一社群一品牌」的原則，高新區黨工委加強領導，積極部署，要求各社群切合區域實際，量身打造區域特色。如***x社群圍繞黨員志願服務，推出了以社群在職黨員為主的***先鋒服務隊、以***x學院為主的大學生家電維修和衛生清潔青年志願者服務隊、以社群衛生服務中心為主的義診志願者服務隊等3支專業性志願者隊伍。
***社群組織開展社群幹部每週為居民做1件好事，每名黨員或社群幹部結交2位居民朋友，每名黨員或社群幹部每週家訪1戶居民的「黨員121」活動。xx社群通過社群工作人員一對一的跟進，堅持開展「關愛退休老黨員」活動。
三是加強督促協調。***分管黨務工作的副書記、「***主任主動承擔直接領導責任和業務指導職能，通過聽、查、看、訪等形式，加強經常性督查和針對性指導，及時了解和掌握建立工作進展情況，對建立過程中遇到的問題和困難提出合理化的建議和意見，幫助解決建立過程中遇到的困難和問題，確保建立工作有序有力推進並取得預期成效。督促各社群黨組織從建立的大局出發，加強協調與配合，統籌安排，做好人員的調整與中心工作的銜接，確保建立各項工作順利、有序開展。
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