電子檔案管理應關注的幾個問題

2021-03-03 23:15:51 字數 2474 閱讀 2897

電子檔案是法人及其他組織和個人在履行公務活動中形成的,具有儲存和利用價值的,由計算機系統處理和儲存的機讀材料和其它載體形式的記錄。電子檔案本身依賴於計算機識別、處理並儲存,以電子檔案的形式存在。電子檔案與傳統紙質檔案的區別在於其載體材料和記錄方式等方面發生了很大變化,因此,電子檔案管理不能簡單照搬傳統紙質檔案的管理方式,應關注以下幾個方面的問題。

一、網路化

計算機網路化使眾多的檔案部門通過網路聯結,實現電子檔案資源共享和高速傳遞,從而使檔案資源得到更廣泛地開發與利用。一方面,各部門可以隨時將本部門形成的有存檔價值的電子檔案通過網路傳送到檔案部門,檔案人員可以通過相應的電腦程式進行核對、統計;另一方面,檔案部門可以通過**,將允許公開的電子檔案資訊隨時發布,使用者能夠隨時獲取檔案資訊,最大限度地發揮檔案的作用。當然,網路化也會帶來一些負面影響,如隱私權問題、安全保密問題等,需要我們進一步**。

二、安全保密性

應用計算機管理電子檔案必須有足夠強的安全保密措施,較為完善的電子檔案安全保密體系應具備:

1.電子檔案應同傳統紙質檔案一樣設定不同的密級,並按密級的不同,分別儲存到不同的資料庫。

2.根據電子檔案的密級和開放程度,使用身份認證、許可權審核方式,確定該使用者的身份能否閱檔。

3.建立不同安全級別的網路分段,對特定網段的服務採取訪問控制手段,通常把內部使用者設定在安全網段,外部使用者設定在受限網段,內外分離以減少被外部攻擊的機率。

4.對有密級的資訊內容一定要進行加密處理,並對所使用的金鑰進行定期或不定期的更換。

5.啟用系統自動入侵檢測功能 ,對各種訪問、操作的全過程進行有效地跟蹤記錄,安排人員定期審計日誌,對於惡意攻擊行為能夠自動識別並及時處理。

6.不斷完善管理制度,逐步樹立安全保密意識,盡量避免人為疏漏。

需要指出的是,電子檔案的安全保密不能絕對化。首先,不是所有的電子檔案都要求越安全越好,事實上,那些可以向社會公開的電子檔案,本來就是要通過網路向公眾公布的,只要使用者不是有意篡改、偽造,就完全沒有必要在安全保密方面作種種限制。其次,要考慮成本。

建設、維護乙個較為完善的電子檔案安全保密體系的費用是相當大的,因此,在設計電子檔案安全保密措施的時候,應根據系統的實際情況,實現恰到好處的安全維護,以免給檔案資源共享造成壁壘。

三、資料備份與載體保護

同傳統紙質檔案相比較,電子檔案完全依賴儲存介質和相關的計算機軟硬體系統,容易受到計算機病毒破壞、儲存載體物理損傷、裝置技術故障等突發事故的影響,因此,電子檔案管理應重視資料備份以及儲存載體的保護。

1.資料備份

資料備份可以為受損或崩潰的電腦系統提供安全、有效的恢復手段,將資料丟失造成的損失降到最低。建議採用磁碟映象和離線備份兩種方式相結合的備份方案。磁碟映象(raidi)也稱熱備份,使用兩個以上相同型別的磁碟互為映象盤,對任何

乙個磁碟的資料操作都會被複製到映象盤中,如果其中乙個硬碟出現故障,另外乙個硬碟將提供相同的資料,因而減少了資料丟失或系統中斷的機率。但磁碟映象不能解決病毒破壞 、人為誤操作等問題,因此還應定期進行離線備份。

2.載體保護

電子檔案的記錄載體由於它的磁性、光學性和磁光性,易受磁場 、光線 、溫度、濕度等環境影響,壽命普遍不耐久。應採取以下保護措施:

(1)應選擇較高質量的光碟、磁碟、磁帶產品。

(2)電子檔案盤帶應存放在無強磁場干擾、避光、防塵、無腐蝕性氣體的環境裡,諸如溫濕度的控制,存放載體的櫃、架及庫房應達到相關標準的要求。

(3)人為因素。應加強工作人員責任心,提高操作能力,避免不正確操作。例如使用標識筆作標註時,會帶來盤面的汙損;拿取時手法不正確,留下指紋中的油脂、鹽分、微生物等長期依附其上,會腐蝕盤帶。

同時,在保管電子檔案時,應做到多份、多處儲存,一式二份至三份,以備不時之需。

四、原始性、真實性

電子檔案不同於紙質檔案,一經改動就會留下痕跡,從而影響電子檔案的法律憑證性。目前維護電子檔案原始性、真實性的技術主要有:

1.數字簽名技術。主要包括數字簽署技術和驗證技術,以解決偽造、抵賴、冒充等問題,在儲存和流通過程中,保證了電子檔案的原始性、真實性。目前常用的數字簽名技術有:

光筆簽名、電子簽名、電子印章、數字指紋、數字水印、數字時間

戳、數字證書(ca證書)等。

2.加密、解密技術。通常採用「雙金鑰」機制,加密金鑰(公共金鑰 )和解密金鑰(私有金鑰)分離,使用者可以將自己的加密金鑰公諸於眾、廣泛分發,只妥善保密解密金鑰,任何人利用這個加密金鑰向該使用者傳送的加密資訊,該使用者均可以用自己的解密金鑰將之解密閱檔,從而使他人難以介入。

3.寫保護措施。例如,目前一些電子檔案管理軟體具有將電子檔案設定為「唯讀」狀態的功能,只能讀取資訊,不能修改;用一次性燒錄光碟加背書製作歸檔原件等。

4.電子檔案生命週期表執行制。即在電子檔案執行的各個時期,採用電子檔案生命週期表自動記錄每一次活動(如修改操作),作為檢驗其原始性、真實性的惟一依據和憑證。

5.元資料。元資料是由電子檔案管理軟體在電子檔案形成、利用、保管過程中動態抽取產生的資訊。元資料一經形成,就被封裝起來,只能被寫入和讀取,不能被改動和刪除,與電子檔案同時儲存。

此外,電子檔案與紙質檔案並存的「雙套歸檔制」也是在尚欠成熟的技術條件下解決電子檔案原始性、真實性問題的一種可行辦法。

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