《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》解析
《導則》規定了企業安全生產事故應急預案的基本要求，《導則》作為推薦標準，企業結合本單位的組織結構，管理模式，風險種類，生產規模等特點，可以對應急預案的框架、結構等要素進行調整。企業在編制應急預案的時候，一定要立足本企業的實際，對預案中要素的規定要有針對性的加以吸收和利用，不能過於依賴。
一、制定導則的目的和意義
目的：是為了指導各級各類的企業應急預案的編制工作，解決目前企業應急預案內容不完整、可操作性差、預案銜接不暢、缺乏演練、缺乏動態管理等問題，規範企業應急預案編制工作，提高預案的編寫質量和水平。
意義：生產經營單位安全生產事故應急預案是****生產事故應急預案體系的重要組成部分，是企業安全生產應急管理工作的主線，是規範企業應急管理工作，提高應對和防範事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度的減少財產損失、環境破壞和社會影響的重要措施。
二、企業應急預案的體系構成
企業應急預案體系的構成，不光要從綜合預案、專項預案和現場處置方案三個方面形成體系，同時要從總公司到子公司、分公司、直至基層，都要形成上下對應、相互銜接的預案體系，預案的內容要覆蓋預防、準備、響應和恢復的應急管理全過程，這樣才能真正做到應急預案橫向到邊、縱向到底。
1、綜合應急預案
綜合應急預案是企業應急管理的總綱，規定了企業應急管理的基本方針和原則，以及應急組織體系機構和職責，同時對應急行動、應急保障和預案管理提出了基本要求，企業總的在編寫綜合應急預案的時候，應當詳細和具體，可以對下級企業和單位編制和管理應急預案提出明確的規定和要求，要發揮綜合應急預案在總公司應急管理中的指導作用。中小企業特別是生產規模小、危險因素少的企業，綜合應急預案的編制目的、編制依據、以及應急工作原則和內容可以簡潔一些，不要拘泥於形式，要凸顯預案簡潔、實用的原則，也可以把綜合應急預案和專項應急預案合併編寫，綜合應急預案和專項應急預案雖然合併編寫，但相關的關鍵要素卻不可少。
2、專項應急預案
專項應急預案是某企業應對某一類或某幾類事故而制定的應對方案，企業不一定針對乙個事故就要編制乙個專項應急預案，凡事引發事故的根源類似，也與組織和報告程式相同，可以考慮把兩個或多個專項應急預案合併編寫，如應急處置程式或者處置措施不同，可以在合併後的專項應急預案中分開來寫，或者通過細化現場處置方案來彌補，具體什麼樣的專項應急預案可以合併編寫，應具體問題具體分析，如危險化學品引發的洩露事故，中毒事故或火災事故的專項應急預案，可以考慮合併編寫。此外，要清楚綜合應急預案和專線應急預案之間的關係，兩者之間既有區別又有聯絡，綜合應急預案是總綱，是專項應急預案的主檔案，專項應急預案是綜合應急預案的組成部分，並按照綜合應急預案的程式和要求組織制定，並以綜合應急預案的附件來體現，綜合應急預案和專線應急預案中的危險源和風險分析、應急組織機構和職責、應急報告、應急響應，四個要素非常重要，無論編制綜合應急預案還是編制專項應急預案，這四個方面的內容都必不可少。
3、現場處置方案
現場處置方案是應急預案體系的基礎，俗話說的好：「基礎不牢、地動山搖，基礎紮實、堅如磐石」，可見現場處置方案的地位是多麼重要。事故發生的第一現場是事故處置的前沿，現場處置方案是發現和處置事故的第一道關口、第乙個環節，其重要性切不可忽視。
編制現場處置方案時，應針對具體的裝置、場所、或設施、崗位，根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，現場處置方案中，措施應具體、簡單、針對性強，能夠使事故相關人員應知應會，熟練掌握，其內容要簡明扼要，企業在編制現場處置方案時，不要受《導則》的約束，要在參考《導則》條文要求的基礎之上，根據企業實際編寫，重點是讓職工易學和容易掌握，並確實有一定的科學性和指導性，哪怕一兩頁紙，也要真正發揮現場處置中應有的關鍵作用。
三、企業應急預案的編制程式
1、成立預案編制工作組
2、資料收集
3、危險源與風險分析
4、應急能力評估
5、編制應急預案
6、應急預案的評審、發布與實施
四、企業應急預案的基本要求
五、企業應急預案的常見問題
生產安全事故應急預案編制問題研究
加強預案管理，是推進生產安全事故應急處置能力建設的重要環節，是開展安全生產應急管理工作的重要內容，也是做好事故科學救援的必要前提。近年來，國家高度重視應急預案的編制管理工作，先後制定下發了 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 gbt29639 2013 生產安全事故應急預案管理辦法 生產監督管...
安全生產事故應急預案
全面落實 安全第一，預防為主 的方針，切實搞好現場安全管理工作，將可能發生的事故降低到最低限度，根據 安全生產法 和礦要求，特制訂檢修一區事故救援預案，具體措施如下 1.組織領導 責任單位 責任人 1.1.組織領導 組長 作業長副組長 副作業長 成員 職能人員 各班長 責任單位 檢修一區 責任人 指...
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