第六章建設工程合同與合同管理（分值很高、25分左右）
第一節建設工程施工招標與投標（2、3分）
第一小節施工招標的內容
#一、施工招標應具備的條件
1、招標人已依法成立
2、初步設計及概算該審批的已批准（注意不是施工圖設計和預算）
3、招標的範圍、方式及組織形式該核准的已核准
4、有相應的資金或資金**已落實（注意不是全部資金都到位）
5、有招標所需的設計圖紙和技術資料（注意不是所有施工圖都設計完成）
二、必須進行招標的條件：應滿足（三個範圍＋四個規模）法規82、83頁的內容
（一）三個範圍：1、大型基礎設施、公共事業 2、全部或部分國資投資 3、使用外資的專案
（二）四個規模：1、施工單項合同200萬以上 2、物資裝置採購單項合同100萬以上
3、勘察、設計、監理等服務單項合同50萬以上
4、以上單項都不滿足但專案總投資3000萬以上
三、可不進行招標的專案（6個豁免、法規83頁）管理沒有
1、涉及****或搶險救災且不適宜招標的（災後重建≠搶險救災）
2、利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的
3、施工主要技術採用專利或專有技術的（技術複雜≠專有技術）
4、施工企業自建自用的且企業具有工程相應資質
5、在建工程追加附屬小型或主體加層工程
6、法律規定的其他情形。
四、招標方式的確定
（一）公開招標（無限競爭性招標）
1、應該招標的一般應採用公開招標方式
2、招標人不得以不合理理由排斥或限制潛在投標人。
#（二）邀請招標（有限競爭性招標）
1、如需要採用邀請招標，應經過批准
2、經批准可進行邀請招標的專案是：
①技術複雜或有特殊要求且只有少量幾家潛在投標人
②受自然地域環境限制的
③涉及****或搶險救災且適宜招標但不宜公開招標的
④公開招標的費用與專案的價值相比不值得
⑤法律規定不宜公開招標的
3、邀請招標應當向三個以上發出投標邀請書
#五、自行招標與委託招標
1、自行招標應當具備的能力：①編制招標檔案 ②組織評標
2、工程招標**機構分甲、乙兩級，沒有專業、地域要求，只有乙級**投資額3千萬以下。
六、招標資訊的發布與修正
（一）招標資訊的發布
1、招標公告應至少在一家國家指定的媒介上發布。
# 2、招標公告上不包括評標的方法和標準招標公告
3、招標公告應有招標主要負責人的簽名並加蓋公章。
# 4、招標檔案（或資格預審檔案）自**之日起至停止**之日止，不得少於5個工作日。
5、對招標檔案（或資格預審檔案）的收費不得以盈利為目的。
6、通過資格預審的投標人，要向其通知**招標檔案的時間和地點
7、招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或**招標檔案或資格預審檔案後，不得擅自終止招標。
（二）招標資訊的修正
1、招標人對招標檔案的修正必須以書面形式在提交投標檔案截止日至少15日前向所有招標檔案收受人發出
七、標前會議（投標預備會或招標檔案交底會）
1、無論是會議紀要還是對個別投標人的問題解答，都應以書面的形式發給每個投標人。
2、對問題的答覆不需要說明問題的**。
3、會議紀要和答覆函件形成招標檔案的補充檔案，與招標檔案具有同等法律效力，當補充檔案與招標檔案內容不一致時，應以補充檔案為準。
4、招標人可在標前會議上確定延長投標截止時間。
八、評標
1、評標過程分為：評標準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告
2、初步評審：重點審查投標書是否實質上響應了招標檔案的要求。
3、計算錯誤的處理方法：①以大寫為準 ②以單價為準 ③以正本為準
4、詳細評審是評標的核心，包括技術評審和商務評審。
5、評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，並標明排列順序
第二小節施工投標的內容
一、研究招標檔案
1、「投標人須知」：是基礎資訊檔案，包括工程概況、招標內容、招標檔案的組成、投標檔案的組成、招標投標時間安排等關鍵資訊（2023年已考）
二、進行各項調查研究
三、複核工程量#
1、對於單價合同，是以實測工程量結算工程款，但應仔細核算工程量，當發現差距較大時，投標人應該怎麼辦？答：投標人應向招標人要求澄清。
2、對於總價合同，如果業主在投標前對爭議工程量不予更正，而且對投標者不利，投標人應該怎麼辦？答：在投標時附上宣告：工程量表中某項工程量有錯誤，施工結算應按實際完成量計算。
四、選擇施工方案
1、施工方案是**的基礎和前提，是招標人評標時的重要考慮因素之一
2、施工方案應由投標人的技術負責人主持制定。
五、投標計算
1、投標計算的必要條件：預先確定施工方案和施工進度
六、確定投標策略（信譽、低價、縮短工期、改進設計、特殊方案）
七、正式投標
（一）注意投標的截止日期
（二）投標檔案的完備性
（三）注意標書的標準
1、標書的提交要求：簽章、密封。
2、投標書需要蓋有投標企業公章及企業法人的名章（或簽字）
法規的條文是無單位蓋章並無企業法人或法人授權的代表人簽字或蓋章的。
3、由專案經理組織投標的，需提交企業法人對投標專案經理的授權委託書。
第三小節合同的談判與簽約
一、合同訂立的程式
1、考點區分：①要約邀請：招標人發布招標公告或發出招標檔案
要約：投標人向招標人提交投標檔案
承諾：招標人向投標人發出中標通知書
二、施工承包合同談判的主要內容
（一）關於工程內容和範圍的確認
# 1、在談判討論中，經過雙方確認的工程內容和範圍方面的修改或調整，應以什麼方式作為合同的附件？答：以合同補遺或會議紀要的方式
2、為監理工程師提供的也應明確
（二）關於技術要求、規範和方案
（三）關於合同**條款
1、建設工程合同按計價方式可分為：①總價合同 ②單價合同 ③成本加酬金合同
2、計價方式一般在什麼檔案中明確規定？答：招標檔案
#（四）關於**調整條款（實際中很重要）
1、通貨膨脹這一承包人無法控制的風險在合同中可通過什麼解決？答：**調整條款
2、什麼合同才可以確定**調整條款？答：單價和總價合同都可以
3、確定承包合同實際**的因素是什麼？答：合同計價方式和**調整方式
（五）關於合同款支付方式的條款
1、施工合同付款分四個階段：①預付款 ②工程進度款 ③最終付款 ④退還保留金
2、對承包人成本、進度影響較大，是談判的重要內容。
（六）關於工期和維修期
1、乙個重點句：「作為乙個有經驗的承包人無法預料的施工條件的變化」等原因所引起的對工期產生不利影響
2、承包人應力爭以維修保函代替保留金，這樣對承包人有利，對業主也無風險，如真正發生維修費用，業主可憑保函向銀行索回款項。這一做法是比較公平的。
（七）其他特殊條款的完善
三、承包合同最後文字的確定和合同簽訂
（三）關於合同協議的補遺
1、雙方談判的結果一般以《合同補遺》的形式，有時也可以《合同談判紀要》的形式，形成書面檔案。
第二節建設工程合同的內容（6分左右）
一、1、屬於建設工程合同的只有3個：①勘察合同 ②設計合同 ③施工承包合同
2、監理合同和諮詢合同屬於委託合同。
第一小節施工承包合同的內容
一、施工承包合同示範文字
二、施工承包合同檔案
# 1、各種施工合同示範文字的組成部分：①協議書 ②通用條款 ③專用條款
# 2、施工承包合同檔案的優先順序：（以下是通用條款的規定，原則是簽署日期在後的和內容重要的在前）
①協議書 ②中標通知書 ③投標書及附件 ④專用條款 ⑤通用條款 ⑥有關標準、技術檔案 ⑦圖紙 ⑧工程量清單 ⑨工程**單或預算書
3、施工合同示範文字中的工程師指的是總監理工程師或發包人指定的代表。
# 5、施工承包合同中發包人的義務與權利及承包人的義務與權利（見258頁）
7、進度控制的主要條款內容
# ①、合同工期的約定：a、工程竣工驗收通過，實際竣工日期為承包人送交竣工驗收報告（法規和實務上承包人提交的叫做竣工報告，竣工驗收報告是業主驗收合格後提出的）的日期；b、工程按發包人要求修改後通過驗收的，實際竣工日期為承包人修改後提請發包人驗收的日期
這個竣工日期和法規還衝突，見法規122頁。考試注意，各門管各門不要混淆
②、進度計畫：施工組織設計和進度計畫應提交工程師確認或提出意見
③、工程師對進度計畫的檢查與監督：依據是雙方確認的月進度計畫。
# 對於因承包人自身的原因導致實際進度與計畫進度不符時，所有的後果都由承包人承擔，承包人無權就經過工程師確認的改進措施追加合同價款，工程師也不對改進措施的效果負責。
④、暫停施工
ⅰ、工程師要求暫停施工：在提出暫停施工後48小時內工程師應提出書面處理意見
停工原因：a、發包人出問題的，發包人承擔所有責任（追加合同價款、賠償損失、順延工期）
b、承包人出問題的，承包人承擔所有責任
c、工程師出問題的，發包人承擔所有責任
ⅱ、發包人違約導致承包人主動暫停施工
ⅲ、意外事件導致的暫停施工
⑤、竣工驗收
發包人應在收到竣工驗收報告後28天內組織驗收，並在驗收後的14天內給予認可或提出修改意見。如在這兩個時間內未做這兩件事，視為認可。從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。
8、質量控制的主要條款
①工程質量標準
②檢查和返工：工程師的檢查不應影響施工的正常進行，如影響了，檢查結果不合格，所產生的費用由承包人承擔；如合格，追加的合同價款由發包人承擔，相應順延工期。
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